放射性矿山企业采矿登记管理暂行办法
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放射性矿山企业采矿登记管理暂行办法
核工业部
放射性矿山企业采矿登记管理暂行办法
1987年11月20日，核工业部
第一条 为加强矿山企业对开采放射性矿产资源的管理，确保国家对矿产资源的统筹规划，合理开发，合理布局，保护矿产资源，保护环境，保护合法的采矿权不受侵犯，促进核工业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》，结合放射性矿产开采特点，特制定本办法。
第二条 开采放射性矿产资源的矿山企业，必须办理采矿登记手续，取得采矿权。未取得采矿权的，不得进行采矿活动。不允许个体开采放射性矿产。
第三条 放射性矿山企业采矿许可证一律由核工业部颁发。核工业部矿冶局是放射性矿山企业办理采矿登记的管理机关。
第四条 开办放射性矿山企业的单位，在向有关主管部门报送计划任务书前，必须向核工业部登记管理机关报送下列资料：
一、矿产储量审批机构对矿产地质勘探报告的正式批准文件；
二、矿山建设项目的可行性报告（对具有利用价值的共生、伴生矿产的矿床，可行性研究报告中应有综合利用的专题论证内容）和主管部门的审查意见书；
三、本底调查及环境影响评价报告。
第五条 登记管理机关应当对可行性研究报告按照下列要求进行复核并签署意见：
一、开采范围的确定应当与企业开采能力、矿山服务年限相适应；
二、对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当遵循综合开发，综合回收，综合利用的原则，对于暂时不能利用的，应有必要的保护措施；
三、矿区范围应当明确，并妥善处理与毗邻者的权益关系；
四、环境影响预评报告应符合国家有关规定。
第六条 副产有放射性矿石的矿山企业采矿登记，根据《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》报送地质矿产部或省、自治区、直辖市地质矿产部门有关资料时，应按本暂行办法第四条的要求，报送核工业部。采矿许可证发放之前，主管登记部门应征得核工业部的同意。
第七条 登记管理机关应当在计划任务书批准之前，将签署意见转送有关主管部门，同时抄送原报送单位。
第八条 开办放射性矿山企业的单位，凭批准的文件向登记管理机关填写采矿申请登记表，领取采矿许可证。
第九条 正在建设和正在生产的放射性矿山企业，应当补办采矿登记手续。矿山企业在补办采矿登记手续前，由有关主管部门会同地方人民政府核定或者划定其矿区范围。
第十条 核定和划定放射性矿山企业矿区范围，应当根据：
一、国家批准的总体规划初步设计或改建、扩建设计确定的矿区范围，同时照顾矿区周围的远景区；
二、一个矿床只由一个矿山企业开采；
三、过去没有明确划分矿区范围的，应考虑历史情况，并根据矿山规模、服务年限、矿床（矿点）的自然境界和资源合理开采等原则进行核定和划定。
第十一条 正在建设和正在生产的放射性矿山企业，在补办采矿登记手续时，应当向登记管理机关报送下列资料：
一、有关主管部门会同地方人民政府签署的核定或划定后的矿区范围意见书；
二、以坐标标定的含崩落区的矿区范围图；
三、矿产资源开发利用的有关资料。
第十二条 登记管理机关对放射性矿山企业报送的补办采矿登记手续的资料进行复核后，应当颁发采矿许可证。
第十三条 矿山企业凭采矿许可证和有关资料，按工商企业登记的有关规定，到工商行政管理部门核准登记，领取或者更换筹建许可证或者营业执照。核工业部门所属放射性矿山企业暂不进行工商登记手续。
第十四条 领取采矿许可证的放射性矿山企业，由有关主管部门会同核工业部开采登记管理机关具体标定矿区范围，并出具矿区范围图，书面通知矿山企业所在地的县级人民政府予以公告，由有关主管部门和地方人民政府负责埋设界桩或者设置地面标志。
第十五条 登记管理机关应建立放射性矿山企业采矿登记档案。
第十六条 放射性矿山企业采矿许可证及采矿申请登记表，由核工业部统一印制和发放，任何单位和个人不得擅自印制或者伪造。
第十七条 除《中华人民共和国矿产资源法》规定的有关部门和放射性矿山企业采矿登记管理机关外，任何单位或个人不得收缴和吊销放射性矿山企业采矿许可证。
第十八条 采矿许可证有效期以国家批准的矿山设计年限为准，需要延长服务年限的，应当在有效期满前三个月向登记机关办理延续登记手续。
第十九条 放射性矿山企业有下列情况之一的，应当经有关主管部门批准，并向登记管理机关办理变更登记手续，换领采矿许可证：
一、变更开采范围或者矿区范围；
二、变更开采矿种或者开采方式；
三、变更企业名称。
第二十条 变更矿区范围的矿山企业在办理变更登记手续后，适用本办法第十四条的规定。
第二十一条 办理采矿登记手续，领取采矿许可证的放射性矿山企业有合法采矿权。对擅自进入矿山企业矿区范围内采矿的，盗窃、抢夺矿山企业的矿产品和其他财物的，破坏矿山企业采矿设施和生产秩序的，依照《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定处理，并可处以违法所得50％以下的罚款。
第二十二条 擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的，由当地人民政府或其授权的管理部门责令责任者限期恢复，并处以3000元以下的罚款。
第二十三条 擅自印制、伪造采矿许可证的由登记管理机关没收其印制、伪造的证件和违法所得，并处以10000元以下的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 放射性矿山企业违反本办法有下列情况之一的，登记管理机关应当根据不同情况，分别给予警告、罚款、通知银行停止拨款或者贷款，吊销采矿许可证的处罚：
一、开办矿山企业，未办理采矿登记手续擅自开工的；
二、正在建设或者正在生产的矿山企业从本办法发布之日起满一年无正当理由不申请办理采矿登记手续的；
三、违反本办法第十九条、第二十条的规定，不办理变更或者延续登记手续的；
四、领取采矿许可证满两年，无正当理由不进行建设或生产的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 中外合资开办的放射性矿山企业和外国投资开办的放射性矿山企业，由中方有关单位按照本办法的有关规定到登记管理机关办理采矿登记手续。
第二十七条 本办法由核工业部负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
关于印发自治州贯彻自治区农村劳动力转移城镇就业职业技能培训补助试行办法的意见的通知
新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公厅
巴政办[2005]123号
关于印发自治州贯彻自治区农村劳动力转移城镇就业职业技能培训补助试行办法的意见的通知
各县市人民政府，州人民政府各有关部门、单位：
《自治州贯彻<自治区农村劳动力转移城镇就业职业技能培训补助
试行办法〉的意见》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真
贯彻执行。
巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室
二○○五年九月六日
自治州贯彻自治区农村劳动力
转移城镇就业职业技能培训补助
试行办法的意见
大力开展农村富余劳动力转移城镇就业职业技能培训工作，是提
高劳动者就业创业能力,促进就业的重要手段,也是促进农民增收、统
筹经济社会协调发展的重要途径。近年来，各县市、各有关部门坚持
“先培训后就业，先培训后上岗,以培训促就业”的工作方针,积极开
展农村富余劳动力转移就业培训工作,取得了一定进展。2004年,全州
共培训农村富余劳动力1.73万人,其中引导性培训10981人, 技能性培
训5814人,创业培训505人,完成自治区下达培训任务1.1万人的157.2%。
当年富余劳动力外出就业2.2万人，其中第一产业6599人、 第二产业
4779人、第三产业1.14万人。今年上半年，全州共培训农村富余劳动
力8319人，实现转移城镇就业0.9万人。
我州农村富余劳动力转移城镇就业培训虽然取得了一定的成绩，
但仍存在部分县市、部门对农村富余劳动力转移城镇就业职业技能培
训工作重视不够，乡镇级转移就业培训机构尚未成立，组织化程度较
低；职业技能培训项目与生产和服务实际脱节，不能满足就业需要；
少数民族语言教材缺乏和农民工培训的各种优惠政策未到位，特别是
对培训机构积极开展培训工作方面缺乏有效的激励机制以及培训资金
方面欠帐多等问题。为进一步推进自治州农村富余劳动力转移就业培
训工作的深入开展，根据《新疆维吾尔自治区农村劳动力转移城镇就
业职业技能培训补助试行办法》，结合我州实际，提出以下贯彻意见。
一、指导思想
以党的十六届三中、四中全会和"三个代表"重要思想为指导，坚
持"先培训后就业，先培训后上岗，以培训促就业"的工作方针，面向
新型工业化、城镇化的发展方向，以转移就业前的引导性培训、技能
培训、创业培训为重点，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力
转移城镇就业职业技能培训，提高全州农村劳动力整体素质，增强就
业能力和创业能力，增加农民收入，促进城乡协调发展。
二、目标任务
全州每年培训农村富余劳动力2万人，占农村富余劳动力的80%，
其中，转移城镇就业职业技能培训13500人，转移城镇就业单项职业技
能培训6000人，创业培训500人。力争到2010年，实现全州农村富余劳
动力转移城镇就业10万人。
三、培训补助对象
（一）对于收入低于低收入家庭标准的农村贫困劳动力开展引导性
培训和技能培训，在其取得《新疆维吾尔自治区农村贫困劳动力转移
城镇就业职业技能培训优惠证》后对其培训费用（包括学费、职业技
能鉴定费）依照本意见予以补助。
（二）对符合条件并愿意到外地城镇就业的农村初高中毕业生开展
引导性培训和技能培训,其培训费用和职业技能鉴定费原则上由本人承
担。
（三）对符合条件并愿意到外地就业的农村劳动力开展引导性培训
和技能培训，其培训费用和职业技能鉴定费原则上由本人承担。
四、培训补助标准
自治州农村贫困劳动力参加转移城镇就业技能培训，按下列标准
进行补助：
（一）参加转移就业单项职业技能培训，经考核合格,领取单项职
业能力证书后，按人均108元补助学费，12元补助鉴定费,一名农村富
余劳动力在三年内可享受不超过3次的补助。
（二）参加转移城镇就业职业技能培训，经职业技能鉴定合格,在
领取职业资格证书后，按职业（工种）类别分别给予补助。
其中：A类，学费补助410元，鉴定补助90元
B类，学费补助340元，鉴定补助60元
C类，学费补助250元，鉴定补助50元
D类，学费补助210元，鉴定补助40元
E类，学费补助200元，鉴定补助35元
3、参加创业培训，实现成功创业，在领取工商营业执照后，按人
均1000元补助学费。
五、培训形式
（一）引导性培训
主要是对广大农村富余劳动力开展政策法规知识、城市生活常识、
就业岗位选择、基本权益保护等方面的基本知识培训，实行免费培训。
（二）职业技能培训
在引导性培训的基础上，根据国家自治区职业标准和不同行业、
不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安
排培训内容，规范培训课程，职业技能培训以定点定向培训为主。
六、主要措施
（一）加强组织管理
自治州农村富余劳动力转移工作领导小组，负责全州农村富余劳
动力转移就业培训工作的组织和协调。各县市要制定规划，加强领导，
逐步形成以州级统一规划、县（市）统一领导、乡镇具体组织、各级
各类职业技术院校和职业培训机构实施的农村富余劳动力转移就业培
训网络。有条件的乡（镇）要成立劳动保障工作站,配备1-2名专职人
员，不具备条件的乡镇要安排专职人员具体负责农村富余劳动力转移
就业培训工作，及时掌握农村富余劳动力的就业意向，组织农村富余
劳动力参加各项职业培训。
（二）明确资金筹集渠道
按照每年培训农村富余劳动力2万人计算，预计需要学费补助550
万元。其中：转移城镇就业技能培训13500人，预计430万元；转移城
镇就业单项职业技能培训6000人，预计70万元；创业培训500人,预计
50万元。资金筹措，采取财政预算、教育费附加调剂、就业再就业经
费支持的办法，分别筹集、分级管理。其中财政预算、教育附加费、
就业再就业经费各承担三分之一。
（三）将农村富余劳动力培训工作与包乡住村扶贫帮困工作相结合
各包乡住村对口扶贫单位每年要拿出一定数额的扶贫资金,用于农村富
余劳动力转移城镇就业培训工作。 对年人均收入低于低收入家庭标准
的农村贫困劳动力实行免费培训,培训费由扶贫单位承担，并将此项工
作开展情况纳入包乡住村工作考核体系。
（四）做好农村富余劳动力转移城镇就业培训工作，大力促进跨地
区、跨省劳务输出。
坚持“先培训、后输出”的原则，推进农民工免费培训项目的开
展，充分发挥各类培训机构的主渠道作用，以劳务输出基地建设为重
点，以劳务派遣组织建设为手段，力争实现一个乡建立1—2个劳务派
遣组织的目标，充分发挥其内承外联的纽带作用，积极搞好外出务工
人员跟踪服务和管理，维护其合法权益。
附件：自治区农村富余劳动力转移就业培训职业（工种）技能分类
附件:
自治州农村贫困富余劳动力转移城镇
就业职业技能培训职业(工种)分类
A类:
电焊、汽车驾驶、中式烹调、西式烹调、中式面点、西式面点、
车工、钳工
B类：
服装裁剪缝纫工、磨工、镗工、铣工、模样工、锻造工、冷作钣
金工、锅炉设备安装工、电子计算机维修工、手工木工、精细木工、
贵金属首饰手工、砌筑工、混凝土工、防水工、装饰装修工、管工、
汽车维修工、农机修理工、食品检验工、摩托车调试维修工
C类：
组合机床操作工、加工中心操作工、制作工、音响调音员、锅炉
操作工、眼镜验光员、眼镜定配工、钟表维修工、土石方机械操作工、
钢筋工、架子工、电器设备安装工、办公设备维修工、用户通信终端
维修人员、纺织纤维检验工、金属首饰钻石宝玉石检验员、沼气生产
工、铸造工、气焊工、电工、热处理工、起重机驾驶员、塔式起重机
驾驶员、电梯安装维修工、无线电机械装校工、无线电装接工、家用
电子产品维修工、制冷设备维修工、家用电热器与电动器具维修工、
办公设备维修工、熟食制品加工工、乳品检验工、自动照相排版工、
印刷机械维修工、印刷电器维修工、冷作工、锅炉检修工、美容师、
美发师、护理员
D类：
计算机调试工、计算机文字录入处理员、计算机操作员、无线电
调试工、音响调音员、图书发行员、音像发行员、广播电视无线工、
摄影师、服装设备定制工、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销
员、动物检疫检验员、动物疫病防治员
E类：
商品营业员、商品保管员、推销员、餐厅服务员、客房服务员、
前厅服务员、宾客行李员、康乐服务员、公共区域保洁员、保安员、
报刊零售员、汽车看管与清洗、餐具清洗工、花卉工、导游员、会计
员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、秘书、话务员、营销员
注：凡未列入此工种目录及新兴职业技能鉴定的专业（工种），
鉴定部门参照上述类别，由自治州劳动和社会保障厅审核后，报自治
区发展改革委员会批准。
深圳市旅行社“四统一”管理实施办法
广东省深圳市旅游局
深圳市旅游局
关于印发《深圳市旅行社“四统一”
管理实施办法》的通知
（2004年2月25日）
深旅行管〔2004〕24号
为促进我市旅行社依法规范经营，提高旅游服务质量，根据国务院《旅行社管理条例》和国家旅游局《旅行社管理条例实施细则》的有关规定，结合我市实际情况，我局制定了《深圳市旅行社“四统一”管理实施办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市旅行社“四统一”管理实施办法
第一条 为促进旅行社依法规范经营，提高旅游服务质量，根据《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我市依法设立的各类旅行社。
第三条 本办法所称“四统一”管理，是指旅行社与其内设业务部门和营业部（以下简称业务部门）必须实行统一管理、统一财务、统一招徕、统一接待，不得以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让全部或部分经营权。
第四条 统一管理的主要内容如下：
（一）业务部门负责人应当是旅行社正式聘用的员工，并持有旅行社经理资格证书；
（二）旅行社应当实行统一的人事管理制度，业务部门用工由旅行社统一聘用并签订劳动合同，员工档案由旅行社统一建立和管理；
（三）业务部门员工工资、福利由旅行社统一支付，参加法定社会保险费用由旅行社统一缴纳；
（四）业务部门营业场所、办公用品和经营设施由旅行社统一租赁或购置；
（五）旅行社及其业务部门应当使用统一标识和品牌；
（六）旅行社及其业务部门应当建立健全规章制度；
（七）业务部门的业务范围应当限定为旅游招徕、宣传和咨询，但负责旅行社总部业务具体运作的部门除外；
（八）具备条件的旅行社对其业务部门应当实行电脑联网管理；
（九）旅行社及其业务部门应当在营业场所显著位置设置旅游投诉电话号码牌及游客提示牌，提醒旅游者签订旅游合同、索取正式发票。
第五条 统一财务的主要内容如下：
（一）旅行社及其业务部门应当使用统一的税务发票、收据和书面合同；
（二）旅行社应当对其业务部门使用的发票、收据、书面合同、印章等进行统一管理；
（三）业务部门财务人员由旅行社委派，直接对旅行社负责。业务部门的资金调用和团款结算由旅行社统一进行。
第六条 统一招徕的主要内容如下：
（一）旅游产品应当由旅行社统一设计策划，业务部门不得自行推出产品；
（二）旅游产品价格由旅行社统一制定，业务部门不得自行制定产品价格；
（三）宣传促销活动由旅行社统一安排，业务部门不得自行发布旅游广告或自制宣传资料。
第七条 统一接待的主要内容如下：
（一）业务部门招收的游客应当由旅行社统一安排，业务部门不得自行出团或拼团；
（二）旅游团队的计划与调配以及团队导游、领队等应当由旅行社统一操作与安排；
（三）旅行社与旅游供应商及其他旅行社之间的业务合同应当由旅行社统一签订。
第八条 各旅行社及其业务部门应当严格遵守以上规定。对于违反“四统一”管理规定的旅行社，市旅游主管部门将按《旅行社管理条例》和《旅行社管理条例实施细则》的有关规定予以处罚。
第九条 本办法自2004年3月1日起执行。
