铁路安全监督管理办公室职责规定

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全国体育总会


关于印发《2007年公益性国家级社会体育指导员培训工作研讨会会议纪要》的通知


各省、自治区、直辖市体育局群体处、社体中心，北京体育大学，上海、武汉、西安、成都、沈阳、天津、广州体育学院：
根据群体工作计划，国家体育总局群体司、社体中心于2007年8月1~5日在山西省忻州市举办了公益性国家级社会体育指导员培训工作研讨会。现将会议纪要印发给你们，请认真组织学习，并结合实际做好社会体育指导员的培训工作。




二○○七年十月十一日




2007年公益性国家级社会体育指导员
培训工作研讨会会议纪要




为进一步唱响“全民健身与奥运同行”主题，促进社会体育指导员各项工作的具体落实，国家体育总局群体司和社会体育指导中心于2007年8月1日—5日在山西省忻州市举办了全国公益性国家级社会体育指导员工作研讨会。全国国家级社会体育指导员培训基地的8所体育院校（北京体育大学，上海、武汉、西安、成都、沈阳、天津及广州体育学院）、解放军总政宣传部文化体育局、部分省市（区、市）体育主管部门和农民体协的代表以及有关专家、学者共30多人参加了研讨会。会议得到了山西省体育局和忻州市体育局的重视。国家体育总局社会体育指导中心主任胡建国同志参加了会议。
会议在认真总结14年工作经验的基础上，紧紧围绕着社会的发展、广大群众的需求，就如何进一步提高社会体育指导员综合素质、能力和数量；如何进一步适应城市社区青少年锻炼和建设社会主义新农村及实施农村全民健身工程的需要，培养和发展社会体育指导员队伍；如何有效地在部队开展社会体育技术骨干培训并实施社会指导员等级制度；如何进一步规范国家级社会体育指导员的培训工作，制定国家级社会体育指导员培训基地的管理办法；如何编印社会体育指导员所需的工作指南性资料，制作为公益性社会体育指导员培训所需的精品课时光盘；如何在2008年奥运会前举办以全国社会体育指导员技能展示经验、交流、宣传、促进为目的的大型活动方案，以及如何按计划实施2007年国家级社会体育指导员培训工作等议题展开了认真的研讨。
此次会议议题范围广，时间紧，内容丰富，重点突出。就以下问题达成共识。
一、关于农村公益社会体育指导员的培训工作
大家认为，实施农村体育健身工程是社会主义新农村建设的重要内容，是构建和谐社会的重要举措之一。因此，加强农村社会体育指导员培训很有必要。但是目前，我国农村的社会体育指导员仅占总数的10%，远远不能满足9亿农民的健身需求。公益社会体育指导员数量偏少，质量偏低的问题亟待解决。农村发展的难点在于，农民的收入和文化水平偏低，对自身健康的重视不够；各地农村的体育基础、传统习惯和风俗各不相同；农村开展体育活动缺少必要技术骨干。因此打造一支扎根农村的社会体育指导员队伍尤为重要。我国农村地域广阔，经济、文化、体验等有诸多差异，要区别对待，不能搞一刀切。当务之急是培养一支培训社会体育指导员的师资队伍，坚持免费培训和义务服务，应把乡镇文化站工作人员、农村学校的体育教师、农村文体中心户、农村医生、退伍军人等作为重点培养对象，逐步实施。与会的湖北农民体协代表根据多年工作经验和调查结果，提出农村的社会体育指导员培训教学要有实效性、针对性、实用性和可操作性。在过去取得教学经验基础上编写培训的辅助教材，教学内容除规定的必要的理论部分，项目设置上应根据不同地域的特色和需要把传统项目和新项目结合推广。培训内容主要是：职责、素质，活动组织能力，常见运动创伤处理，体育器材使用与管理等。大家对2007年工作计划中农村社会体育指导员师资培训教学方案提出了意见和建议。
二、关于部队社会体育指导员的培训与发展问题
经过研讨一致认为，可将《军人锻炼标准》和培养部队体育骨干两者结合起来，从部队特点出发，实施体育指导员的培训和建设。部队社会体育指导员培训工作可与地方社会体育指导员工作优势互补，以取得多赢效果。铁打的营盘流水的兵，一方面为部队服务，另一方面为地方培养体育骨干。部分省市已为部队培养了一级社会体育指导员，培训军地两用人才。此项工作各地体育部门应积极支持和配合。
三、关于制定国家级社会体育指导员培训基地管理办法
这是继2006年对8所体育院校13年来社会体育指导员培训工作进行全面评估的延续，管理办法涵盖了培训基地工作的基本内容。应在管理办法中完善如下内容：１． 每期办班之前召集院校培训工作会议，研究办班有关工作。２． 办班结束后，8所体育院校应以书面形式正式向有关省市体育部门反馈学员在班学习新、表现情况，以便让各省市主管部门及时准确掌握了解输送学员的全面情况。３． 要建立联络员制度，各省体育主管部门确定一名相关工作的联络员，确保长期和基地所在院校进行工作上的及时沟通。
四、关于社会体育指导员制作培训教学光盘
根据2007年工作计划，在举办本年度国家级社会体育指导员培训期间，各院校须在已确定的学员认可的精品教学目录基础上，进行重新审定后制作，主要作用如下：１． 用于国家级社会体育指导员培训。２． 用于各地各个等级社会体育指导员师资的培训。３． 用于国家级社会体育指导员的再培训（适用于国家级社会体育指导员5年以上没有经过再培训的人员）。４． 为少数民族和边远地区及广大农村的社会体育指导员培训使用。５． 抢救体育精品课程。光盘母带将在今年年底培训工作完成后，经过审定再投入制作。
五、编印社会体育指导员工作手册
编印社会体育指导员工作手册，各级社会体育指导员通用的工作指南性质资料手册十分必要。编写内容包括相关的体育法规制度，社会体育指导员具备的素质条件，应做到简单使用。2007年进行研究和编纂，拟列入2008年工作计划出版。
六、关于2008年举办全国社会体育指导员技能展示大会策划方案
大家一致表示，2008年奥运会之前举办全国性的、大规模的、高水平的、具有影响的社会体育指导员技能展示大会，是顺势、借势、造势，全面唱响“全民健身与奥运同行”主题，要把活动方案策划好，通过技能展示达到检验、交流、宣传、促进的目的。把我国实施《社会体育指导员等级制度》十多年来取得的重要成果充分展示出来。打破条条框框的束缚，凡是由社会体育指导员指导开展的有特色的健身活动项目均可参加。一定要将活动办出成效。
七、为保证国家级社会体育指导员培训数量和质量，努力完成《全民健身计划纲要》培训要求和任务目标
在2006年采取了由群体司和社体中心下发国家级社会体育指导员培训通知、并取得较好成效的基础上，2007年的培训通知依然由国家体育总局有关部门下发，要求各基地所在院校会后正式报上2007年培训计划，并保证培训工作在11月中下旬之前完成。
社会体育指导中心主任胡建国在会议结束时讲话指出：公益性社会体育指导员队伍建设要树立系统工程的发展思路，要解放思想，创新观念，树立大群众体育发展观，群众体育与构建社会主义和谐社会发展紧密相关、意义重大。全国9亿人口在农村，是群众体育重要的组成的部分，学校体育是竞技体育的重要基础。部队社会体育指导员机制的建立将有助于新时期部队强军建设，有助于为各行业、农村及城市社区培养高素质体育骨干。开展群众体育的目的要为全民健身增强人民体质服务，为竞技体育为国争光及后备人才培养服务，为促进社会和谐、科学发展服务。公益性社会体育指导员队伍要加强培训学习，努力成为科学健身的指导者，群众体育活动的组织者，开展健身活动的服务者，全民健身与奥运同行的宣传者。是基础工作中的重中之重，要抓住机遇，切实抓好，狠抓落实，不但要有数量，更要注重质量。2008年奥运会之前举办全国社会体育指导员技能展示大会，是我国实施《社会体育指导员等级制度》十多年来的成果展示，目的是促进我国社会体育指导员事业发展。社会体育指导员办公室成员，要树立全局意识，创新意识，服务意识，责任意识，在总局群体司的具体指导下把工作主动，创造性地做好。
新疆维吾尔自治区人民政府


自治区人民政府令第58号


　　现发布《新疆维吾尔自治区国有企业财产监督管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年七月二十九日
　　　　　　　　新疆维吾尔自治区国有企业财产监督管理办法



　　第一条　目的和依据
　　为了加强对国有企业财产的监督管理，实现国有资产保值增值，根据国务院《国有企业财产监督管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　适用范围
　　本办法适用于自治区各级国有企业财产的监督管理。
　　前款所称国有企业财产即国有资产，包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、法规认定的企业其他国有财产。


　　第三条　基本原则
　　国有企业财产监督管理工作由县（市）以上人民政府统一领导，并坚持下列基本原则：
　　（一）按照“国家所有、分级管理、分工监督、企业经营”的方针理顺财产所有者、管理者和经营者之间的相互关系；
　　（二）国家以其投入企业的资本额为限对企业承担财产责任，企业以其全部法人财产独立承担民事责任；
　　（三）企业法定代表人对企业全部法人财产及其净资产的保值增值承担经营责任；
　　（四）各级人民政府及任何部门、机构不得直接支配企业法人财产，除法律、法规另有规定外，不得抽取注入企业的资本金或者调取企业财产；
　　（五）遵循法律、法规和规章规定的其他原则。


　　第四条　行政主管部门
　　国有企业财产实行分级行政管理。
　　自治区国有资产管理部门是全区国有企业财产的行政主管机关。县（市）以上各级国有资产管理部门根据本级人民政府规定的职责，按照本办法及有关法律、法规和规章，行使国有企业财产的行政管理职责，接受上级主管机关的业务指导和监督。
　　生产建设兵团系统负责管理国有资产的机构，根据国家和自治区有关规定，依照本办法对兵团系统所属国有企业财产实施管理，接受当地人民政府的统一领导和国有资产管理部门的业务指导、监督。


　　第五条　监督机构
　　对国有企业财产的经营管理按下列规定实行分工监督：
　　（一）自治区有关专业经济管理部门和全区性总公司，对其所属国有企业财产的经营管理实施监督；
　　（二）地区行政公署，州、市、县（市）人民政府，根据自治区人民政府授权，确定有关部门、机构，对本级政府（行署）管辖的国有企业财产的经营管理实施监督；
　　（三）生产建设兵团应当确定有关机构，对兵团系统所属国有企业财产的经营管理实施监督。
　　自治区人民政府特别授权的部门、机构，对自治区人民政府指定由其监督的上列各项国有企业财产的经营管理实施监督，不受企业归属、规模的限制。


　　第六条　监督机构的职责
　　监督机构履行下列职责：
　　（一）对企业国有资产保值增值状况实施监督；
　　（二）对企业产权变动和产权转让提出初审意见；
　　（三）依照国家和自治区规定的权限和程序，向有关部门提出厂长（经理）的任免（聘任、解聘）建议，或者决定厂长（经理）的任免（聘任、解聘）和奖惩；
　　（四）商同级国有资产、经济贸易和财政、银行等部门，提出组成监事会的人员，并按照有关规定办理审批手续；
　　（五）向企业派出监事会。
　　监督机构履行职责，不得以任何名义向企业收取任何费用。


　　第七条　监事会和监事
　　监事会是监督机构派出对企业财产经营和资产保值增值状况实施监督的组织。监事会按企业规模大小，由５－１５名奇数监事组成。监事按下列规定委派和聘请：
　　（一）监督机构委派的代表；
　　（二）财政、国有资产、经济贸易等政府有关部门以及银行派出的代表；
　　（三）监督机构聘请的被监督企业的领导人和职工代表；
　　（四）监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专业人员；
　　（五）监督机构聘请的其他人员。
　　前款第（三）项规定的职工代表，须为本企业职代会推选的在职工作人员；第（四）项规定的专业人员，应当具有１０年以上本专业工作经历；监督机构委派和有关部门派出的监事人数，不得超过监事会成员总数的三分之二。
　　监事均为兼职。监督机构应当在监事中指定监事会主席一名主持监事会工作，并报本级政府备案。
　　监事会对派出它的监督机构负责，并向其报告工作。


　　第八条　监事会的职责
　　监事会履行下列职责：
　　（一）监督企业执行国有财产管理的有关法律、法规和政策的情况；
　　（二）审查经注册会计师验证的或者经厂长（经理）签署的企业财务报告，监督评价企业经营效益和企业财产保值增值状况；
　　（三）调取、查阅企业的财务帐目和有关资料，对厂长（经理）有关人员提出询问；
　　（四）总结企业财产经营管理中的经验和教训，向监督机构和企业提出加强经营管理、提高企业财产运营效益的建议；
　　（五）对厂长（经理）在生产经营中的决策进行监督，记录和评价厂长（经理）的经营业绩，并向监督机构提出对厂长（经理）任免（聘任、解聘）及奖惩的建议；
　　（六）根据厂长（经理）的要求，提供咨询意见；
　　（七）每年至少两次向监督机构报告工作。
　　监事会履行职责的程序、制度等，应当按照国务院《国有企业财产监督管理条例》第三章有关规定执行，并且不得干预企业的经营权。
　　监事会履行职责所需费用，由派出它的监督机构支付；除本办法第七条第一款第（三）项规定的被聘请担任监事的企业领导人和职工代表外，其他监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。


　　第九条　企业法人财产权
　　企业法人财产权受法律保护。
　　企业法人依法独立支配国家授予其经营管理的财产，并通过建立和实施资产经营责任制，对企业全部法人财产及其净资产承担保值增值责任。
　　各级国有资产管理部门，应当会同有关部门依法核定国家投入企业的资本金及享有的所有者权益，按法定权限和程序授予企业经营管理。


　　第十条　产权管理
　　各级国有资产管理部门应当依照国务院《企业国有资产产权登记管理办法》，加强企业国有资产产权登记管理，全面开展占有产权登记、变更产权登记和注销产权登记工作。
　　企业应当依法进行清产核资、资产评估、产权登记和产权界定工作，确认资产、负债、所有者权益等产权界定工作，确认资产、负债、所有者权益等产权状况和产权归属关系，按规定填报有关报表和报送有关资料，不得瞒报、滞报、拒报。


　　第十一条　产权变动的审批
　　发生下列情形之一的，由监督机构签署初审意见后，按国家和自治区规定的权限和程序报国有资产管理部门或者其他有关主管部门批准：
　　（一）企业与其他企（事）业单位联营，组成新的企业法人的；
　　（二）企业与外商实行合资经营、合作经营，或者向境外投资的；
　　（三）企业改组为股份制的；
　　（四）法律、法规和规章规定应当报经批准的其他产权变动情形。


　　第十二条　产权转让的审批
　　国有企业向个人、私营企业、境外投资者转让企业产权的，须依照国务院规定的权限和程序报批；向企事业单位、团体和其他组织转让企业产权的，经监督机构签署初审意见后，按下列规定报批：
　　（一）地、州、市、县（市）小型企业，由本级国有资产管理部门会同同级经济贸易综合主管部门审查，报本级人民政府（行署）批准；
　　（二）地、州、市、县（市）大中型企业，由地、州、市国有资产管理部门会同同级经济贸易综合主管部门签署审查意见，经地、州、市人民政府（行署）审定后，报自治区人民政府或其授权的机关批准；
　　（三）自治区中小型企业，由自治区国有资产管理部门或者其委托授权的下级国有资产管理部门会同同级经济贸易综合主管部门审查，报自治区人民政府或其授权的机关批准；
　　（四）自治区大型企业，由自治区国有资产管理部门会同经济贸易综合主管部门签署审查意见，经自治区人民政府审定后，报国务院批准。


　　第十三条　法律责任
　　企业违反本办法，或者具有国务院《国有企业财产监督管理条例》第四十五条规定情形之一的，由监督机构责令改正；造成严重后果的，对其法定代表人和直接责任人员依法给予经济处罚，按规定权限和程序免除（解聘）职务，或者给予行政处分。
　　国有资产管理部门和监督机构，以及审批企业产权变动、产权转让的有关部门，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正；造成严重后果的，对其主要领导人员和直接责任人员，由上级机关或者本单位给予行政处分；触及刑律构成犯罪的，由司机关依法追究刑事责任：
　　（一）不履行法律、法规和规章规定的职责，玩忽职守，造成国有资产流失、损失的；
　　（二）滥用职权，处罚不当，谋取私利，收受钱物；
　　（三）超越权限，擅自批准企业产权变动、产权转让的；
　　（四）泄露企业的商业秘密，干预企业经营权，侵犯企业合法权益的。


　　第十四条　执法监督
　　公民、法人和其他组织，对违反本办法的行为，有权向各级人民政府及有关部门进行举报和控告，或者提出批评意见和建议。
　　各级人民政府法制机构和行政监察机关，应当建立健全并严格施行执法监督制度，及时对违法的或者不适当的行政行为提出执法监督意见，报请本级人民政府或者依照职责权限处理。


　　第十五条　组织实施
　　本办法由自治区经济贸易综合主管部门会同国有资产管理部门组织实施。
　　对施行本办法有显著成绩的单位和个人，各级人民政府给予表彰、奖励。


　　第十六条　生效时间
　　本办法自发布之日起施行。