四川省消毒管理条例
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四川省消毒管理条例
四川省人大常委会
四川省消毒管理条例
2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
根据2004年9月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈四川省消毒管理条例〉的决定》第一次修正，根据2008年11月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈四川省消毒管理条例〉的决定》第二次修正
第一章 总 则
第一条 为了加强消毒管理，预防和控制感染性疾病的传播，保障公民身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等法律法规规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于四川省行政区域内需要消毒的物品、场所和从事消毒服务、消毒产品生产经营及监督监测管理的机构或个人。
第三条 县级以上人民政府卫生行政部门主管辖区内的消毒卫生监督管理工作。
县级以上人民政府药品监督、工商行政管理等有关部门按照各自的职责范围，负责有关消毒的管理工作。
第二章 机构、场所、物品的消毒管理
第四条 卫生行政部门对下列机构、场所、物品实施消毒卫生监督管理：
（一）医疗卫生服务机构；
（二）计划生育技术服务机构；
（三）托幼、养老机构；
（四）致病微生物实验机构；
（五）殡葬服务机构；
（六）衣物洗涤店及租售的旧衣物；
（七）学生宿舍（公寓）、流动人口集中生活的场所；
（八）宾馆、旅店、招待所、食堂、饭店、酒店、咖啡馆、酒吧、茶座；
（九）公共浴室、理发店、美容店；
（十）文化娱乐场、游泳场馆；
（十一）候车（机、船）室、公共交通工具；
（十二）国家或省卫生行政部门规定需要实施消毒的机构、场所。
第五条 医疗卫生服务机构和计划生育技术服务机构应当制定消毒管理制度，定期开展消毒效果监测，并遵守下列规定：
（一）对工作人员进行消毒知识和技能培训；
（二）执行国家有关消毒技术规范、标准和规定；
（三）不得重复使用一次性无菌医疗用品；
（四）发生、发现感染性疾病传播、暴发、流行时，应当按规定报告，并及时采取有效消毒措施进行处理，减轻危害；
（五）按国家和省卫生行政部门有关规定处理污水、污物，并达到国家有关卫生标准。医疗废物禁止出售、转让和赠送；
（六）新建、改建、扩建有关科室应当符合省卫生行政部门有关预防院内感染的规定。
第六条 下列机构、场所和物品应按规定进行消毒处理：
（一）托幼、养老机构应当建立健全消毒管理制度，按照卫生行政部门的规定和要求，对室内空气、餐具、玩具及其他活动场所、物品进行定期消毒处理；
（二）致病微生物实验机构应当遵守有关的消毒管理制度和操作规程，对实验的器材、污染物品等按照卫生行政部门的规定进行消毒处理，防止传染病感染和致病微生物的扩散；
（三）殡仪馆、火葬场和停放尸体的场所及运送尸体的车辆应当建立经常性的消毒制度，按照卫生行政部门的规定及时进行消毒处理；
（四）传染病疫源地应当按照国家有关法律法规和疫源地消毒技术规范和标准的要求实施消毒；
（五）经营洗涤衣物及租售旧衣物的单位和个人，应按卫生行政部门要求对相关物品及场所进行消毒；
（六）学校、流动人口集中生活的单位和机构，应当按照卫生行政部门的规定，对学生宿舍（公寓）、流动人口生活场所及物品进行定期消毒处理。
第四条第（八）、第（九）、第（十）、第（十一）项规定的消毒管理，按照《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定执行。
第七条 实施消毒应当使用符合有关技术规范和标准的消毒产品和消毒方法。
第八条 设立消毒服务机构应当向工商行政管理部门提出申请，经登记并领取营业执照后方可开展消毒服务业务。消毒服务机构应当接受卫生行政部门的监督管理。
第三章 消毒产品生产经营的管理
第九条 设立消毒产品生产企业应当向省卫生行政部门提出申请。省卫生行政部门自收到申请之日起三十日内，对符合条件的，应发给《消毒产品生产企业卫生许可证》；对不符合条件的，应当给予书面答复并说明理由。
取得《消毒产品生产企业卫生许可证》的生产企业变更企业名称、法定代表人的，应当进行变更登记。变更生产类别、迁移厂址、另设生产与消毒产品有关分厂（车间）的，应当重新申请办证。
第十条 《消毒产品生产企业卫生许可证》有效期为四年。生产企业应当在有效期届满前三个月，向原批准机关提出换发申请。
第十一条 生产消毒剂、消毒器械的许可申请按照国家有关规定执行。
第十二条 消毒产品的标签、说明书和宣传内容必须真实，符合其产品质量要求。不得明示或暗示对疾病的治疗效果。消毒产品生产企业不得伪造、擅自修改产品配方。
第十三条 工商行政管理部门依法对消毒产品广告进行监督管理。
第十四条 消毒产品经营企业、消毒服务机构、医疗机构、计划生育技术服务机构、学校、托幼机构、养老机构等单位采购消毒产品时，应当索取《消毒产品生产企业卫生许可证》复印件和消毒剂、消毒器械卫生许可证批件复印件。其中批发商索取的复印件应当加盖原件持有者的印章。
采购进口的消毒产品应当索取口岸出入境检验检疫机构出具的检验合格证明复印件。复印件应当加盖经销商的印章。
第四章 消毒工作监督
第十五条 县级以上人民政府卫生行政部门对消毒工作行使下列职权：
（一）监督检查消毒工作、消毒产品；
（二）监督检查有关单位和场所的消毒情况；
（三）对可能严重危害人体健康的消毒产品、无证消毒产品、不合格消毒产品实施暂扣、封存、销毁。
第十六条 《消毒产品生产企业卫生许可证》不得出租、出借、转让和涂改。
第十七条 各级卫生行政部门应当依法定期组织消毒卫生监督检查，并向社会公布监督检查结果。
消毒卫生监测机构作出的检验和评价报告，应当客观、真实，符合有关标准、规范的要求。
消毒卫生监测频次、数量由省卫生行政部门规定，收费标准按照国家和省的规定执行。
第五章 法律责任
第十八条 违反本条例第五条第（二）项、第六条、第七条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并可处五百元以上二千元以下的罚款。
违反本条例第五条第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并可处二千元以上五千元以下的罚款。
第十九条 违反本条例第九条规定的，由卫生行政部门责令其停止违法活动，没收违法产品和违法所得，并处违法生产、销售的产品（包括已售出和未售出的产品）货值金额一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十二条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，并可处二千元以上一万元以下的罚款。情节严重者，吊销《消毒产品生产企业卫生许可证》。消毒产品明示或暗示疾病治疗效果的，由药品监督管理行政部门按《中华人民共和国药品管理法》有关规定处理。
第二十一条 消毒产品广告违反广告管理法律法规的，由工商行政管理部门依法给予处罚。
第二十二条 违反本条例第十四条规定的，由卫生行政部门对该消毒产品予以暂扣并责令限期补证，逾期补证不全者，暂扣产品予以没收并进行销毁；已先行出售的，处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第二十三条 消毒服务机构违反本条例规定，消毒后的物品未达到卫生标准和要求的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，可处五千元以下的罚款；引发感染性疾病发生的，可处五千元以上二万元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第十六条规定的，由卫生行政部门吊销卫生许可证，没收违法所得，并可处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
第二十五条 卫生行政部门、工商行政管理部门、卫生监测机构违反本条例规定的，分别按以下规定进行处理：
（一）卫生监测机构违反本条例第十七条第三款规定，乱收费的，由卫生行政部门责令改正，退还违法收取的费用，对直接责任人予以行政处分。违反本条例第十七条第二款规定，弄虚作假，出具虚假报告的，由卫生行政部门取消其监测资格，并对直接责任人给予行政处分；
（二）对不履行行政审批或监督管理职能的卫生行政部门、工商行政管理部门，由其上一级行政主管部门或同级人民政府责令改正，对直接责任人予以行政处分；
（三）卫生行政部门消毒监督执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分。
第二十六条 违反本条例规定，生产、销售、使用消毒产品或提供消毒服务，引发感染性疾病发生或造成其他损害的，承担相应的民事责任。
第二十七条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本条例下列用语的含义：
消毒：指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的致病微生物。
医疗卫生服务机构：指卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第二条规定的医疗机构和采供血机构、卫生防疫机构及社区医疗卫生服务机构。
消毒服务机构：指利用消毒灭菌手段为社会提供预防性消毒服务的机构。
消毒产品：指消毒剂、消毒器械、一次性使用卫生用品。
消毒剂：指用于消毒的制品。
消毒器械：指用于消毒与灭菌的各种器械和装置。
一次性使用卫生用品：指使用一次即丢弃的、与人体接触并为人体生理卫生或卫生保健目的而使用的各种日常用品。
疫源地：指传染源所在地和病原体自传染源向周围扩散所能波及的范围。
第二十九条 一次性使用无菌医疗用品的生产、经营、使用和回收的监督管理，按国家有关法律、法规规定执行。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
印发《黄山市公务员能力建设和绩效考核实施办法》、《黄山市机关效能监察实施办法》的通知
安徽省黄山市人民政府
黄山市人民政府公报（2004年第7号）
印发《黄山市公务员能力建设和绩效考核实施办法》、《黄山市机关效能监察实施办法》的通知
黄办〔２００４〕２６号
各区县委、区县人民政府，黄山风景区管委会，市直各局以上单位，驻黄各单位：
经市委、市政府同意，现将《黄山市公务员能力建设和绩效考核实施办法》、《黄山市机关效能监察实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共黄山市委办公厅
黄山市人民政府办公厅
2004年6月7日
黄山市公务员能力建设和绩效考核实施办法
为造就一支高素质、专业化的公务员队伍，现根据《国家公务员暂行条例》有关规定，对全市机关公务员能力建设和绩效考核工作制定如下实施办法。
第一条 严格公务员考录制度。坚持“凡进必考”原则，行政机关录用担任主任科员以下非领导职务的公务员，实行公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的原则择优录用。各单位采取一定形式的考录办法，吸纳1—2名专业对口、具有硕士研究生以上学历的人才进公务员队伍。
第二条 规范公务员调任。各机关单位在核定编制数内，从企事业单位选调人员担任中层领导职务，必须坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格执行调任有关规定（另行制定）。
第三条 强化公务员挂职、轮岗、交流。每年有计划地选派年轻公务员到农村、社区和基层企事业单位挂职锻炼。利用长江三角洲和浙江经济带人才优势，建立我市与浙江、上海、江苏发达地区之间的公务员挂职锻炼机制，选派部分公务员外挂。在同一职位上任职五年以上的科级领导干部，有计划地实行轮岗交流。
第四条 加强公务员能力素质培训。利用党校、黄山学院和其他具有培训条件的载体开展多种形式的培训，使全市公务员基本达到国家人事部出台的公务员九项通用能力标准，重点强化更新知识培训，加强初任培训、任职培训和专业培训，加强电子政务、外语和《行政许可法》等法律法规培训，实施标准普通话培训和测试，开展MBA、MPA学历学位教育，不断提高公务员队伍的整体素质和学历水平。
第五条 改进公务员绩效考核办法。各机关单位对公务员的年度考核要突出工作绩效，根据公务员不同岗位，建立上级对下级、同级之间、下级对上级、服务对象对公务员的分类测评体系，按照实际情况确定参加测评的人员及权重，提高绩效考核的科学性和合理性。
第六条 规范公务员收入分配制度。合理设置机关津补贴和奖金标准，采取多种措施和手段，逐步缩小各单位公务员收入差距。建立与本省其他市工资水平的比较体系，逐步形成公务员收入既与本市经济发展相适应又与其他市相平衡的正常增长机制，达到奉献与报酬、职责与权利、效率与公平的统一。
第七条 强化公务员激励机制。公务员年度考核被确定为优秀的，由单位给予一定的物质奖励；连续两年被确定为优秀或连续三年被确定为称职以上等次的具有晋升职务资格；连续三年被确定为优秀的，在本职务对应级别内晋升一级工资；对工作业绩特别显著的，按其贡献程度和审批权限分别予以嘉奖、记三等功、二等功或向省里推荐记一等功，相应给予物质奖励。每3年开展一次十佳“人民满意公务员”等评选活动。
第八条 健全公务员约束机制。公务员年度考核确定为基本称职的，扣发当年年终一次性奖金，一年内不得晋升职务；上年度确定为基本称职，本年度仍无改进的定为不称职等次。当年确定为不称职的，扣发当年年终一次性奖金，在确定为不称职的次月降低一级职务，工资级别作相应下调；无职可降的，降低一个工资级别；无级可降的，降低一个职务工资档次。公务员执行办事公开、限时服务、首问责任和一次性告知等制度不力，或因其他不当行为，被管理相对人或服务对象投诉并查实的，按照《国家公务员暂行条例》有关规定处理。
第九条 严格公务员离岗培训和辞退制度。对年度考核为基本称职、不称职的公务员，实行离岗培训制度，离岗培训时间一般为3个月，培训期间只发放基本工资。公务员有下列行为之一的予以辞退：连续两年考核为不称职；旷工连续超过15天或一年内累计超过30天；不履行义务、不遵守纪律、经多次教育仍无转变或造成恶劣影响的。
第十条 实行申诉控告制度。公务员对行政机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，可以向原处理机关申请复议，或向有管辖权的机关提出申诉。对行政机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，可向上级行政机关或监察机关控告。
第十一条 本办法适用于全市机关公务员和参照、依照公务员制度管理的机关工作人员。
第十二条 本办法由市人事局负责解释。
第十三条 本办法自下文之日起实施。
黄山市机关效能监察实施办法
第一条 为贯彻落实《中共黄山市委、黄山市人民政府关于开展效能建设的决定》,全面推进机关效能建设，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和市委、市政府有关规定，特制定本实施办法。
第二条 开展机关效能监察,要以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合、严格执纪执法与实现勤政廉政相结合的原则。实行党委统一领导、党政齐抓共管、监察机关组织协调、部门各负其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。
第三条 在全市乡镇以上各级行政机关、事业单位和省部属驻黄单位严格实行“四个不准”，即：不准有令不行，不准办事拖拉，不准吃拿卡要，不准态度刁蛮。切实提高服务质量，提高办事效率，提高群众满意度。
第四条 在全市乡镇以上各级行政机关、事业单位和省部属驻黄单位强力推行以下制度：
（一）办事公开制度。机关部门可公开的事项必须公开，接受群众监督。要公开机关和各科（室）的职责范围，制定并公示办事程序流程图，公开办事依据、办事时限、办事纪律、承办部门、承办人员和联系电话等内容。
（二）“窗口式”集中办理制度。机关部门许可事项应进入各级行政服务中心，实行“窗口式”集中办理。凡进入“中心”办理的许可事项，各单位不得另行受理；应在“中心”完成受理、交费、办结(发证、发文等)。目前进入“中心”办理暂不具备条件的许可事项，应在本单位实行“窗口式”集中办理。
（三）首问负责制度。首位接受询问的工作人员，应热情接待来访群众。对职责（权）范围内的事，若手续完备，要在规定时限内予以办结；对非职责（权）范围内的事，必须向管理相对人或服务对象告知经办科（室）、人员或相关联系电话。
（四）一次性告知制度。若来办事的管理相对人或服务对象手续不完备，承办人应一次性告知其办事程序和需要提交的全部材料。对管理相对人或服务对象所申办的事项，法律、法规和规范性文件不明确，或情况比较特殊的，承办人应在第一时间请示分管领导或主要领导，并把是否受理告知管理相对人或服务对象。
（五）限时办结制度。凡法律、法规和规章已明确办结时限的，在规定的时限内能提前的，应提前办结；法律、法规和规章没有明确规定办结时限的，其办结时限由相关职能部门提出，一般在15个工作日内办结。对管理相对人或服务对象的申办事项能当场办理的，应立即办理；不能当场办理的，应告知办事时限；不予办理的，应说明理由。
（六）AB岗工作制度。“窗口”单位办理审批、审核、发证、报名等手续的岗位，应落实A岗、B岗承办人，A岗承办人因故不在岗时，B岗承办人主动顶岗。
第五条 机关部门及其工作人员对法律、法规、政策和市委、市政府决策部署执行不力、消极抵触或拒不执行；或行政乱作为，擅自增加或变相增加审批、管理事项，对不符合规定条件的行政审批申请予以批准以及巧立名目乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派；或行政不作为，对该管理的事项不管理，对该处理的事项不处理等；经查实，由主管机关或监察机关责令其改正，对该单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依纪依法给予党纪政纪处分。
第六条 机关部门工作人员办事效率低下，违反限时办结制度，经查实，一年内违反一次的，予以通报批评；违反两次的，予以诫勉或离岗培训；违反三次的，当年考核定为不称职。情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退。
第七条 机关部门工作人员因未能一次性告知前来办事的管理相对人或服务对象所需提交的材料，使其无效往返，被投诉查实的，一律离岗培训，并视其情节给予相应处理直至辞退。
第八条 机关部门工作人员在执行公务中接受管理相对人或服务对象的宴请，给予通报批评并作相应处理；收受管理相对人或服务对象的现金、礼品、礼券、支付凭证，不论金额多少，一律给予党纪政纪处分；向管理相对人或服务对象索拿卡要的，加重处分。
第九条 机关部门工作人员服务态度冷漠、生硬、蛮横，对管理相对人或服务对象使用禁忌用语，或未能履行首问责任，被投诉查实，第一次予以通报批评，第二次离岗培训，并视其情节给予相应处理直至辞退。
第十条 机关部门工作人员工作日午餐饮酒（不含对市外公务接待），上班时间玩电脑游戏、上网聊天的，第一次予以通报批评；违反两次以上的，离岗培训，并视其情节给予相应处理直至辞退。
第十一条 机关部门工作人员违反上述第五条至第十条规定的，科（室）负责人、部门分管领导和主要领导负连带责任。对科（室）、本部门效能低下失察、管理不力、整改不到位的，视情节轻重，分别给予科（室）负责人、部门分管领导、主要领导通报批评、诫勉、调离、降职、免职等处理。
第十二条 对机关部门及其工作人员的处理、处分，坚持实事求是、公平公正。机关部门及其工作人员对处理、处分不服的，可按规定申请复议或提出申诉。
第十三条 市机关效能监察投诉电话号码为0559-2355407。
第十四条 本办法适用于全市乡镇以上各级机关以及有行政管理职能的单位。
第十五条 本办法由市纪委、市监察局负责解释。
第十六条 本办法自2004年6月20日起施行。
宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会人事任免暂行办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1982年5月15日宁夏回族自治区第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
第一条 根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》的有关规定，结合我区的具体情况，制定本办法。
第二条 自治区人民政府主席、副主席、自治区高级人民法院院长，经自治区人民代表大会选举产生后，由自治区人民政府、自治区高级人民法院分别报请国务院、最高人民法院备案。
自治区人民检察院检察长经自治区人民代表大会选举产生后，由自治区人民检察院报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。
第三条 在自治区人民代表大会闭会期间，自治区人民政府主席因故不能担任职务时，由自治区人民政府提出代理人选的建议，报经自治区人大常委会主任提请自治区人大常委会讨论决定。
第四条 在自治区人民代表大会闭会期间，根据自治区人民政府主席的提议，由自治区人大常委会讨论决定自治区人民政府副主席的个别任免。
第五条 自治区人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任等政府组成人员，经自治区人民政府主席提请自治区人大常委会讨论决定任免后，由自治区人民政府报请国务院批准。
第六条 在两次自治区人民代表大会之间，自治区高级人民法院院长，地区中级人民法院院长因故不能担任职务时，由自治区高级人民法院，地区中级人民法院提出代理人选的建议，报请自治区人大常委会讨论决定。
第七条 自治区高级人民法院副院长、庭长、副庭长和审判员，由自治区高级人民法院提请自治区人大常委会任免；地区中级人民法院副院长、庭长、副庭长和审判员，由地区中级人民法院提出建议，报自治区高级人民法院提请自治区人大常委会任免。
第八条 自治区高级人民法院审判委员会委员，由自治区高级人民法院院长提请自治区人大常委会任免；地区中级人民法院审判委员会委员，由地区中级人民法院院长提出建议，报自治区高级人民法院院长提请自治区人大常委会任免。
第九条 在两次自治区人民代表大会之间，自治区人民检察院检察长因故不能担任职务时，由自治区人民检察院提出代理人选的建议，报自治区人大常委会讨论决定，并由自治区人民检察院报最高人民检察院检察长转报全国人大常委会备案。
在两次自治区人民代表大会之间，自治区人民检察院地区分院检察长因故不能担任职务时，根据自治区人民检察院检察长提出的建议，由自治区人大常委会决定代理人选。
第十条 自治区人民检察院副检察长和检察委员会委员，由自治区人民检察院检察长提请自治区人大常委会任免，并由自治区人民检察院报最高人民检察院检察长提请全国人大常委会批准。
自治区人民检察院检察员，由自治区人民检察院检察长提请自治区人大常委会任免。
第十一条 自治区人民检察院地区分院副检察长、检察委员会委员和检察员，由地区分院检察长提出建议，报自治区人民检察院检察长提请自治区人大常委会任免。
第十二条 自治区人民检察院设置的工矿区、农垦区、林区等单位的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员和检察员，均由自治区人民检察院检察长提请自治区人大常委会任免。
第十三条 自治区辖市、县、市辖区人民检察院检察长，由本级人民代表大会选举和罢免，副检察长、检察委员会委员和检察员由自治区辖市、县、市辖区人民检察院检察长提请本级人民代表大会常务委员会决定任免。
自治区辖市、县、市辖区人民检察院检察长、副检察长和检察委员会委员的任免，须报自治区人民检察院检察长提请自治区人大常委会批准。
第十四条 自治区人大常委会秘书长、副秘书长，委员会主任、副主任、委员，办公厅主任、副主任，人事室主任、副主任，研究室主任、副主任，由自治区人大常委会主任提请自治区人大常委会任免。
第十五条 凡经自治区人大常委会任免、决定任免和批准任免的工作人员，由自治区人大常委会通知提请单位，并在自治区人大常委会《会刊》上公布。
第十六条 自治区人大常委会依法对地方国家机关、司法机关人员的任命在完成批准手续后，均应发给任命书。
第十七条 凡是提请、报送自治区人大常委会任免、决定任免和批准任免的人员，各提请、报送单位要认真审查，写出报告，并附任免呈报表，在自治区人大常委会开会之前半个月报送自治区人大常委会。
第十八条 本暂行办法自公布之日起施行。
1982年5月15日
