关于印发《医院会计制度》的通知

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甘肃省人大常委会


甘肃省政府非税收入管理条例

甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会公告 (第14号)


　　《甘肃省政府非税收入管理条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年6月4日通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年6月4日




甘肃省政府非税收入管理条例


　　第一条　为了规范政府非税收入管理，加强政府宏观调控和公共服务能力，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条　本条例适用于本省政府非税收入的征收管理、资金管理、票据管理和监督检查。

　　第三条　政府非税收入是指除税收以外，由各级国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金，包括：
　　(一)行政事业性收费；
　　(二)政府性基金；
　　(三)国有资源(资产)有偿使用收入；
　　(四)国有资本经营收益；
　　(五)彩票公益金；
　　(六)罚没收入；
　　(七)以政府名义接受的捐赠收入；
　　(八)主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入；
　　(九)其他应当纳入非税收入管理的财政性资金。

　　前款规定的收入属于应当纳税范围的，依法纳税后按政府非税收入管理。

　　社会保障基金和住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

　　第四条　政府非税收入由县级以上人民政府财政部门统一监督管理。

　　审计、监察、价格等有关部门按照各自的职责，做好政府非税收入的监督管理工作。

　　第五条　政府非税收入的项目和标准的设定，应当根据法律、法规以及国家和省人民政府有关规定予以确定。

　　省人民政府财政部门应当会同有关部门编制全省政府非税收入目录，定期向社会公布和调整。

　　第六条　法律、法规规定了征收或者收取部门、单位(以下统称执收单位)的政府非税收入项目，由执收单位征收或者收取；执收单位委托其他单位征收或者收取的，应当与被委托单位签订委托协议书，并报送同级财政部门备案。

　　法律、法规没有规定执收单位的政府非税收入项目，由政府非税收入管理机构直接征收或者收取；尚不具备直接征收或者收取条件的，政府非税收入管理机构可以委托有关单位征收或者收取。

　　委托其他单位征收或者收取政府非税收入的，委托单位应当对受委托单位的征收或者收取行为实施监督，并承担该征收或者收取行为的法律责任；受委托单位在委托范围内征收或者收取政府非税收入，不得转委托，不得提取费用。

　　第七条　县级以上人民政府财政部门应当按照有利于降低成本、方便缴款人的原则通过招标确定政府非税收入代理银行。

　　财政部门负责设立和管理政府非税收入账户体系，政府非税收入通过国库单一账户或者财政专户、财政汇缴专户收取、上缴、存储、退付、支付、清算、核算。

　　执收单位不得开设政府非税收入过渡性账户。

　　第八条　执收单位应当履行下列职责：
　　(一)向社会公布由本执收单位负责征收或者收取的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、期限、程序；
　　(二)按规定的项目和标准征收或者收取政府非税收入，不得多征、少征或者擅自减征、免征；
　　(三)开具政府非税收入票据；
　　(四)按照规定将所收款项全额缴入国库或者财政专户、财政汇缴专户；
　　(五)编制政府非税收入年度计划草案并报送财政部门；
　　(六)记录、汇总、核对本单位政府非税收入收缴情况，并定期向财政部门报告；
　　(七)法律、法规规定的其他职责。

　　第九条　政府非税收入实行收缴分离制度。缴款义务人应当按照执收单位规定的期限、数额，到指定的代理银行缴纳有关款项。

　　法律、法规、规章规定可以当场收取的，或者经财政部门批准需要当场收取的，执收单位应当在规定时间内，到指定的代理银行将所收款项全额缴入国库或财政专户、财政汇缴专户。

　　第十条　按照国家和省人民政府的有关规定可以减缴、免缴、缓缴政府非税收入的，缴款义务人应当向执收单位提出书面申请，经财政部门审核后，按照法定批准权限办理。

　　对因调整政府非税收入征收标准需要退还已收款项的，或者经依法确认属于误缴误征、多缴多征的政府非税收入，由本级人民政府财政部门按照规定的退付程序及时退还缴款义务人。

　　第十一条　执收单位或者受委托单位不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分所收款项，不得将所收款项存入国库或财政专户、财政汇缴专户以外的账户。
　
　　第十二条　财政部门应当将政府非税收入汇缴专户内的资金，按照收入级次和规定的类别定期划解国库或者财政专户，不得拖延、滞压、挪用。

　　第十三条　征收和管理政府非税收入所发生的成本和费用，纳入部门预算或者财政专户核定管理，不得直接在政府非税收入中按比例计提。

　　第十四条　县级以上人民政府应当将政府非税收入纳入综合财政预算管理，统筹安排。有法定专项用途的，应当专款专用。

　　第十五条　执收单位征收或者收取政府非税收入，应当向缴款义务人出具由省人民政府财政部门统一印制的政府非税收入票据。

　　执收单位不出具前款规定的政府非税收入票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

　　第十六条　县级以上人民政府财政部门负责政府非税收入票据的保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。

　　执收单位按照收入级次或者财务隶属关系向本级财政部门申领政府非税收入票据，并建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，确定专人负责。

　　第十七条　执收单位在使用政府非税收入票据时不得有下列行为：
　　(一)转让、出借、串用或者擅自销毁政府非税收入票据；
　　(二)私自印制，伪造、变造或者使用伪造、变造的政府非税收入票据；
　　(三)使用非法票据或者不按照规定开具政府非税收入票据。

　　执收单位遗失政府非税收入票据的，应当及时报告本级人民政府财政部门，并公告作废。

　　第十八条　县级以上人民政府应当加强对所属各部门、单位和下级人民政府执行政府非税收入管理法律、法规、规章的监督，依法处置政府非税收入管理中的相关问题。

　　县级以上人民政府应当定期向本级人民代表大会或者其常务委员会报告政府非税收入征收管理情况。

　　第十九条　县级以上人民政府财政部门应当加强对政府非税收入收取、使用、管理的年度稽查、日常监督和专项督查，查处政府非税收入征收和管理中的违法行为。

　　执收单位应当如实提供账册、报表、票据等有关资料，接受监督检查。

　　第二十条　任何单位和个人有权举报政府非税收入征收和管理中的违法行为；对举报重大违法行为的，经查证核实，可以对举报人给予奖励。财政、审计、监察、价格等部门应当按照各自法定职责，对举报的违法行为依法作出处理，并为举报人保密。

　　第二十一条　违反本条例规定，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处理：
　　(一)违反规定设立政府非税收入项目或改变范围、标准、对象、期限的；
　　(二)违反规定权限或者法定程序缓征、减征、免征政府非税收入的；
　　(三)开设政府非税收入过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分所收款项，或者将所收款项存入国库或政府非税收入财政专户以外账户的；
　　(四)拖延、滞压、截留应当上缴或者下拨政府非税收入资金的；
　　(五)将资金直接或者变相缴付上级执收单位、拨付下级执收单位的；
　　(六)违反规定发放、使用、核销政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的；
　　(七)违反本条例规定，非法印制、伪造、变造、买卖政府非税收入票据的；
　　(八)伪造、使用伪造的政府非税收入票据监(印)制章；
　　(九)其他违反政府非税收入管理的行为。

　　前款第(一)项行为所收取的款项，限期退还缴款人，无法退还的，收缴国库。

　　第二十二条　财政部门和执收单位工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权以及有其他违法违纪行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　违反本条例规定，法律、法规已规定处罚、处分的，从其规定。

　　第二十四条　政府非税收入收缴和支出具体管理办法由省人民政府制定。

　　第二十五条　本条例自2009年8月1日起施行。1995年7月29日甘肃省第八届人民代表大会常务委员第十六次会议通过，1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正的《甘肃省预算外资金管理条例》同时废止。





福建省漳州市人民政府办公室


漳州市人民政府办公室转发市劳动和社会保障局、财政局、人事局、民政局《关于漳州市事业单位、民间非营利组织职工工伤、生育保险管理办法》的通知

漳政办〔2007〕236号



各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区，市直各有关单位：

现将市劳动和社会保障局、财政局、人事局、民政局关于《漳州市事业单位、民间非营利组织职工工伤、生育保险管理办法》转发给你们，请认真贯彻执行。



漳州市人民政府办公室

二○○七年十二月十三日



漳州市事业单位、民间非营利

组织职工工伤、生育保险管理办法

漳州市劳动和社会保障局 漳州市财政局

漳州市人事局 漳州市民政局

二○○七年十一月三日



第一条 为了保障事业单位、民间非营利组织职工在工作中因工伤残或职业病伤害后以及女职工在生育时获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的用工风险，根据《劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动和社会保障部办公厅进一步加强生育保险工作的指导意见》、《福建省实施<工伤保险条例>办法》、《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》和《关于转发劳动和社会保障部、人事部、民政部、财政部〈关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知〉》等文件精神，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市自收自支、财政差额拨款或财政经费包干的事业单位、民间非营利组织（以下简称用人单位）。

第三条 用人单位工伤、生育保险实行市级统筹、分级管理。

第四条 工伤、生育保险费按照“以支定收、收支平衡、分级管理”的原则进行筹集，设立工伤、生育保险基金。用人单位必须依照本办法参加工伤、生育保险统筹，按时足额缴纳工伤、生育保险费。工伤、生育保险工作由市、县（市）劳动和社会保障局主管，具体业务由同级医疗保险管理中心负责经办。

第五条 工伤、生育基金由用人单位分别按本单位职工工资总额的0.5%和0.9％缴纳，按规定的工伤、生育保险费开支渠道列支，职工个人不缴纳工伤和生育保险费。

用人单位参加工伤、生育保险应预缴一个月的工伤、生育保险费作为应急储备金。

用人单位缴纳工伤保险费和生育保险费的基数不得低于本市上年度职工平均工资；本人工资高于统筹地区职工平均工资300％的，按照统筹地区职工平均工资的300％计算。

工资总额的构成以国家统计局规定为准。

第六条 各县（市）应于每年第一季度末将上一年度征收工伤、生育保险基金总额的10％向市级上解调剂金，完成市政府下达收缴任务数的县（市），年度内发生重大工伤事故或较高生育率导致当年工伤、生育保险基金不足支付，动用工伤、生育保险储备金及历年结余后仍不足支付的，实行市级调剂。由市级从该县（市）历年上缴市级调剂金先行调剂，调剂后仍有缺口的，缺口部分由市级调剂50％，所在地政府负担50％；对未完成市级下达收缴任务的县（市），由该县（市）政府先将收入任务缺口数补足，再实行市级调剂，调剂方法同上。

第七条 工伤和生育保险基金应单独列账管理、分别核算，并纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理。

第八条 工伤和生育保险基金要接受监察、审计等有关部门的监督。

第九条 用人单位的工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇等四个方面按《工伤保险条例》、《福建省实施<工伤保险条例>办法》的规定执行。

属于事业单位工作人员的工伤认定，需经市劳动和社会保障局与市人事局依法作出。

第十条 工伤保险基金支出范围：

<一>职工工伤、职业病伤害救治期间及工伤职工旧伤复发的挂号费、医疗费；

<二>康复性治疗费；

<三>辅助器具配置费（采用国产普及型产品或与其等价的费用）；

<四>伤残生活护理费；

<五>一次性伤残补助金；

<六>一级至四级伤残职工的伤残津贴；

<七>丧葬补助金；

<八>供养亲属抚恤金；

<九>一次性工亡补助金。

本条第<一>、<二>款所指的医疗费、治疗费须在《福建省基本医疗保险和工伤保险药品目录》（闽劳社文〔2005〕198号）的工伤保险药品范围内及《漳州市医疗机构医疗服务价格》（漳价〔2005〕费18号）的诊疗项目、服务项目范围内的费用，才能从工伤保险基金中列支。

第十一条　职工治疗工伤凭含工伤保险的医保IC卡在工伤保险定点医疗机构就诊；工伤保险定点医疗机构应开通绿色通道,先予挂帐,经认定不属工伤的单位和个人应与医疗机构结算医疗费用; 经认定属工伤或视同工伤的, 用人单位提供参保人员工伤保险投保证明、工伤认定决定书原件后,其不属于工伤保险支付的部分医疗费用由用人单位与定点医疗机构结算，属于工伤保险基金支付的部分医疗费用由定点医疗机构与医保中心结算；定点医疗机构需提供参保人员工伤保险投保证明、工伤认定决定书原件、医疗费用清单、有效收费票据及出院小结复印件，向所属医保中心申报，经审核后支付。

第十二条　职工治疗工伤应当在统筹区的定点医疗机构就医，情况紧急时可先到就近的医疗机构急救，待伤情相对稳定后送统筹区的定点医疗机构医治。病情需要转外（院）就诊的按基本医疗保险的规定办理审批手续。工伤医疗费用先由单位垫支，出院后提供参保人员工伤保险投保证明、工伤认定决定书原件、医疗费用清单、有效收费票据及出院小结复印件，向所属医保中心申报，经审核后支付。因医疗费用较高，垫付有困难的可在治疗期间提出申请，经医疗保险管理中心审批后，可予以中期结算医疗费用。

第十三条　工伤、职业病职工的下列工伤费用由用人单位负责，按原渠道列支：

<一>住院伙食补助费；

<二>外地就医的交通、食宿费用；

<三>停工留薪期内的工资福利待遇；

<四>停工留薪期的生活护理费；

<五>五级、六级伤残职工的伤残津贴；

<六>一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

第十四条 生育保险待遇

（一）本办法实施前未参加基本医疗保险的生育女职工，须连续缴纳生育保险费满一年（含一年），才可享受生育保险待遇。用人单位应在女职工产后一年内及时向医保经办机构申领生育保险待遇，逾期未报的，女职工应享受的生育保险待遇由用人单位负担。

（二）生育津贴

职工生育时，在法定产假期间，由生育保险基金按月支付生育津贴。生育津贴标准基数为本市上年度职工平均工资。

1、女职工产假90天，其中产前假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎，每多生育一婴，产假增加15天。

2、晚婚晚育的，产假延长至180天。

3、女职工怀孕3个月以内自然流产的，产假30天；怀孕3个月以上7个月以内自然流产的，产假45天。

4、生育津贴申报需提供《生育服务证》原件和复印件、《出生证》原件和复印件、出院小结复印件、医疗机构诊断证明书，向所属医疗保险管理中心申报，经审核后由医保中心直接支付给职工。

（三）符合计划生育政策的女职工生育医疗待遇包括产前检查费（按250元包干使用）、生育住院医疗费用及产前因生育引起疾病的医疗费用由生育保险基金支付。

（四）属于符合计划生育政策的头胎怀孕非人工流产或因疾病需人工流产或生育过程中发生死婴等特殊情况的治疗费用由生育保险基金支付。

（五）生育医疗费用按照基本医疗保险“三目录”范围内支付。自费药品、营养品的费用和新生儿治疗费由职工个人负担。

（六）保胎住院治疗费、因生育所致的疾病在分娩出院后再次住院治疗费用按基本医疗保险规定支付。

（七）生育产假期间的福利待遇、住院伙食费、就医费用等，由用人单位按照现行有关规定在原渠道中列支。

（八）参保人员产前检查、非人工流产或生育时，必须提供计划生育主管部门的《生育服务证》、凭含生育保险的医保IC卡在生育保险定点医疗机构就诊；自付部分的医疗费用由参保人员与定点医疗机构结算，属于生育保险基金支付的部分医疗费用由定点医疗机构与医保中心结算；定点医疗机构需提供参保人员《生育服务证》复印件、《出生证》复印件、医疗费用清单、有效收费票据原件及出院小结复印件，向所属医保中心申报，经审核后支付。

（九）职工发生生育时，原则上在统筹区基本医疗保险定点医院就诊。特殊情况在统筹区定点医院以外就诊的应经单位证明，医保中心审批后方可就诊，急诊应在就诊后七个工作日内补办手续。医疗费用先由单位和个人垫支，出院后提供《生育服务证》原件和复印件、《出生证》原件和复印件、医疗费用清单、有效收费票据原件及出院小结复印件，向所属医疗保险管理中心申报，经审核后报销。

（十）男职工配偶生育符合计划生育规定，未享受生育保险待遇的，由生育保险基金给付生育保险待遇，其标准按规定的50%发给。

（十一）职工违反计划生育政策和法规的不能享受生育保险待遇。

第十五条 工伤保险业务办理、待遇的申请与支付及生育保险业务办理按《福建省实施<工伤保险经办业务管理规程>细则》（闽劳社文[2004]353号）执行。

第十六条　工伤和生育保险业务工作经费由各级财政部门按照相关规定统筹解决。

第十七条 用人单位应积极配合做好工伤预防、救治 工作，如出现迟缴、少缴或不缴工伤、生育保险基金的情况，或定点医院“搭车”非治疗用药等情况，女职工生育依法享受的生育保险待遇受到侵害时,职工有权向劳动保障部门及有关部门投诉。

第十八条 本办法实施前发生的工伤、生育费用及待遇由原渠道解决。

第十九条　用人单位聘用的临时工工伤、生育保险待遇参照本办法执行。

符合参保条件的省、部属驻漳事业单位、民间非营利组织及其职工，按照属地管理原则，参加当地工伤、生育保险。

国家机关和各类事业单位、民间非营利组织编制外使用的各类用工按本办法参加工伤、生育保险。

第二十条 本办法自文件2008年1月1日起施行。