甘肃省酒类专卖管理办法

上一篇: 关于推荐全国矿产资源开发整合先进矿山的通知
下一篇: 哈尔滨市集资建设住房的规定

吉林省吉林市人民政府


关于加强土地管理有关问题的补充规定
吉林市人民政府



为更好地贯彻落实国务院《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》和省人民政府关于土地管理的具体规定，进一步加强土地管理，根据我市实际情况，对加强土地管理的有关问题作如下补充规定：

一、关于对国家单位和社队企事业单位征、占土地的处理
1、国家单位、社队企事业单位凡未经县以上政府批准占用的土地，都属于非法占地。非法占用的土地，能退地的一律退地，无法退地的必须补办征占土地手续，并要严肃处理。
2、补办征占土地手续时，应交纳土地补偿费；一九八二年五月三十一日以前占用的应按《吉林省土地管理办法》第八条规定执行，即占用一般地要按耕地常年产量三年的纯收入计算补偿费；占用荒山、荒地，林地等土地，不交纳补偿费。占用菜田应按规定交菜田建设费，即一九七八
年五月底以前占用的可不交纳；一九八0年六月底以前占用的每市亩交纳300元；一九八二年底以前占用的每市亩交纳800元。
3、一九八二年五月三十一日前未经批准占用的土地，只要按照市政府〔1980〕12号文件规定补办征、占地手续，并向生产队交纳补偿费和退还多余土地的，一般可不再另作处理。但在这以后非法占用的土地要作以下处理：（1）按工程投资或造价处以罚款，其中：占用菜田罚
20—30％，占用水田罚10—20％，占用旱田罚5—15％，占用无收益的土地罚3％。（2）影响规划的占地，要拆除建筑物，退还土地。（3）对非法占地单位的主管领导人，应处以30—300元罚款，情节严重的要给予纪律处分。（4）对私自同意占地的生产队，应按土地
补偿费总数的30—50％给予罚款，并对擅自决定同意占地的责任者给予30—50元罚款。
4、征用耕地的安置补助费，应严格按照《国家建设征用土地条例》第十条第一款规定办理。为便于计算，可采用以下计算公式：
全队耕地面积每亩耕地前三年平均年产值×（2－3倍）×（征地面积÷────── ） 全队农业人口
全对农业人口
但是，每亩耕地的安置补助费，征用吉林市郊区的菜地，最高不得超过其年产值的10倍；征用各县的菜地，最高不得超过其年产值的7倍；征用水田、旱田，最高不得超过其年产值的5倍。
5、对必须征用的土地，因生产队坚持无理要求，不能及时办理申报手续，影响国家建设的，可由县、郊区土地管理部门裁决，写出情况报告。被征地生产队不同意、不盖章，也可上报审批，但是，必须经上级政府正式批准后方可占地。
6、凡机关、部队和学校、厂矿、国营农牧场、农业科研等企事业单位的活动、训练、农业、牧业、林业、科研等用地，不准擅自改作基建用地。如确实需要，必须按《国家建设征用土地条例》规定办理审批手续。
7、今后未经县以上政府批准占用土地，社队不提供用地；施工单位不予施工；财政、银行部门不予拨款；财政部门不予核减农业税。违者，追查责任，并对责任者给予50—100元罚款。
8、今后凡经批准占用没有利用的荒山荒地、国有土地和其它无收益的土地，不交纳土地补偿费。征用连续三年以上没有种菜的耕地和连续撂荒三年以上的菜地，不交纳菜田建设费。

二、关于对生产队集体和社员建房占地的处理
1、农村社员已有房屋的宅基地，要按照规定的宅基地标准，普遍进行测量，凡符合建房规定的，由县政府统一发给《宅基地使用证书》。
2、生产队集体和社员建房用地必须经过审批。凡占用非耕地的，要提出申请，经生产队和生产大队审查，报公社（乡）审批；占用耕地由县政府审批。
3、农村社员已有房屋宅基地的标准：凡是在一九八一年九月三十日以前建的房，二间房为300平方米，三间房为400平方米；在这以后建的房，二间房为250平方米，三间房为300平方米，最高不得超过330平方米。对原有宅基地超出规定标准的土地，应顶做自留地、承
包地，或缴纳土地使用费，或由生产队统一规划使用。
4、农村中经过批准的“两户”，建立畜舍、禽舍、库房等用地，需报经县政府批准；如占用超出规定标准的宅基地，经县政府批准，也可不顶做自留地、承包地。
5、以未经批准占用宅基地的，应区别情况，认真处理。凡在一九八一年四月三十日以前占用的不影响规划的宅基地，可发给《宅基地使用证书》，一般不再另作处理。但在这以后至本补充规定下发前占用的，每占100平方米耕地罚款10—30元。今后未经批准，一律不准私自占
地建房。在本补充规定下发后擅自占地建房的，除强令拆房还地外，要从重罚款，每占1平方米耕地罚款5～10元。另外，还要向生产队补交占地期间的损失。如生产队长私自同意占用，除对占用户罚款外，每建一户房罚生产队长100元。
6、农村社员建房，要尽量不占用耕地。如必须占用耕地的，应一次性向生产队交纳土地使用费。收费标准暂定为：菜田每平方米5～10元，水田每平方米3～5元，旱田每平方米2～3元。占用非耕地不交纳土地使用费。

三、关于对干部、职工建房占地的处理
1、干部、职工凡未经县以上政府批准的个人建房用地，确系符合建房条件，不影响规划的，可按规定办理征地手续。凡在一九八一年四月三十日前占用的，一般只需向生产队交纳土地补偿费，不再另作处理。但在这以后至本补充规定下发前占用的，除交纳土地补偿费外，要处以罚款
。菜田每平方米罚3—5元，水田每平方米罚2—3元，旱田每平方米罚1—2元，非耕地每平方米罚5角。今后一律严禁私自占地建房。本补充规定下发后，如再非法占地建房，除强令拆房还地外，每占一平方米耕地罚款5—10元。
2、对原有房屋超出规定宅基地面积的土地，要退还给生产队。不能退还的每年要向生产队交纳土地使用费，菜地每平方米5角—1元，水田每平方米2—3角，旱田每平方米1—2角。
3、干部利用职权侵占集体耕地建房的，除给予罚款外，还要给予纪律处分；情节特别严重的，要拆房还地；构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。

四、关于对以倒卖房屋为名变相买卖土地的处理
1、社员卖房变相出卖宅基地、在一九八一年四月三十日前成交的，一般可不再另作处理。但在这以后成交的，每出卖100平方米宅基地，罚款500—800元。同时，对卖给本队社员的，五年内不批给宅基地；卖给职工的，不再批给宅基地。
2、公社、生产大队、生产队集体和社队企事业单位，在一九八一年五月一日后变相卖地的，应全部没收非法所得，并不再批给建设用地；在这之前发生的一般不再另作处理。
3、干部、职工在一九八一年五月一日后变相出卖宅基地的，除全部没收非法所得外，每出卖100平方米宅基地罚款500—800元，并不再批给宅基地，情节严重的要给予纪律处分。
4、变相买地的单位和个人，如确实需要，又不影响规划，应补办征用土地手续，并按规定交纳土地补偿费、菜田建设费和土地使用费。
5、由于买卖房屋而转移宅基地使用权的，要经生产队、生产大队同意，由公社（乡）批准后，给予换发《宅基地使用证书》。

五、关于对各项罚没款的收缴和处理
1、对生产队、生产大队和社员、农村一般职工的罚没款，由公社（乡）收缴；对国家单位、社队企事业单位、公社副主任以上干部、城镇职工的罚没款，由县土地管理部门收缴；对副县长以上干部的罚没款，由市土地管理部门收缴。如公社不罚，由县土地管理部门罚；县土地管理部
门不罚，由市土地管理部门罚。
2、各被罚没的单位和个人，接到罚没通知后，要按规定的限期如数缴纳。拒缴的，土地管理部门对国家单位、社队企事业单位和生产队、生产大队，可通过银行协助扣缴；对干部、职工个人，可通过所在单位从本人工资中扣缴；对被占地生产队，可从土地补偿费中扣缴。对社员个人
，可由生产队做工作负责收缴；拒缴者，土地管理部门可向司法部门起拆，依法处理。
3、各级土地管理部门，必须把罚没款及时足额上缴同级财政。如因开展工作需要增加费用，应按市政府吉市政发〔1983〕65号文件第二条规定处理，即“由财政机关统一在入库的罚没收入中按20～30％以内掌握退库”。土地管理部门可按季度编报用款计划，经财政机关核
准后使用。



1983年10月21日
农业部


农业部信息公开规定

发布日期：2008-05-06 14:31


第一章　总　则

　　第一条　为推进和规范农业部信息公开工作，促进依法行政，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合工作实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称“农业部信息”（以下简称信息），是指农业部机关依法履行行政管理职责和提供公共服务过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

　　第三条　本规定适用于农业部机关各司局（以下简称各司局）的信息公开工作。

　　第四条　农业部办公厅（以下简称办公厅）是农业部信息公开工作的主管单位和工作机构，负责推进、指导、协调、监督农业部信息公开工作。具体职责是：

　　（一）研究制定农业部信息公开工作制度；

　　（二）组织维护和更新农业部公开的信息；

　　（三）受理和分办公民、法人或者其他组织依法向农业部提出的信息公开申请，并对各相关责任司局的办理和答复工作进行督察督办；

　　（四）对拟公开的信息进行保密审查；

　　（五）组织编制农业部的信息公开指南、信息公开目录和信息公开工作年度报告；

　　（六）有关信息公开的其他职责。第五条　各司局具体负责本单位的信息公开工作。

　　第六条　信息公开应当遵循全面真实、公平公正、及时便民的原则。

　　第七条　农业部发布信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证发布的信息准确一致。

　　拟发布法律、行政法规和国家有关规定明确需要审批的信息，应当报请审批；未经批准，不得发布。

　　第八条　农业部公开信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章　公开的范围

　　第九条　下列信息应当主动向社会公开：

　　（一）农业部领导成员，农业部及其内设机构的主要职能和处室设置；

　　（二）农业部规章　和规范性文件；

　　（三）农业农村经济发展战略、发展建设规划、年度计划及实施情况；

　　（四）农业行政审批的设定、调整和取消，及其办事指南、申报指南和审批结果；

　　（五）重点农业基本建设投资项目、农业财政性专项资金和其他有关农业项目的组织申报、立项、实施、监督检查及招标采购情况；

　　（六）农业部发布的农业强制性标准和推荐性标准等农业标准；

　　（七）农业农村经济年度综合统计信息、市场价格、行业统计信息和行业生产动态管理信息；

　　（八）农业执法方案、执法活动及监督抽检结果；

　　（九）农业突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；

　　（十）农业对外交流与合作等相关信息；

　　（十一）部机关司局级干部、部属单位主要负责人（部管干部）、中国农业科学院副院长任免，公务员录用的条　件、结果等；

　　（十二）其他应当主动公开的信息。第十条　农业部制定的规章　和规范性文件，或者编制的规划、计划、方案等行政决策，涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者有重大社会影响的，应当在起草过程中将草案向社会公开，充分听取公众意见。

　　第十一条　除本规定第九条　、第十条　主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向农业部申请获取相关信息。

　　第十二条　各司局不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。但经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息，可以予以公开。

第三章　公开的方式

　　第十三条　主动公开的信息，应当通过农业部信息公开系统在中国农业信息网发布，同时可辅以以下一种或者几种形式：

　　（一）农业部公告、公报等；

　　（二）新闻发布会或其他相关会议；

　　（三）广播、电视、报刊、网络等新闻媒体；

　　（四）公告栏、电子屏幕、触摸屏等；

　　（五）其他便于公众及时准确获得信息的形式。

　　第十四条　属于重大决策的事项，决策过程中应当采取下列一种或者几种形式公开征求意见：

　　（一）采取问卷调查、座谈会等形式征集、听取社会公众及管理、服务对象的意见和建议；

　　（二）组织专家咨询、论证；

　　（三）邀请社会公众及管理、服务对象代表举行听证会；

　　（四）其他适当的形式。

　　第十五条　办公厅应当及时组织编制、公布、更新农业部信息公开指南和信息公开目录。

　　农业部信息公开指南，应当包括信息的分类、编排体系、获取方式，农业部信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

　　农业部信息公开目录，应当包括信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

　　第十六条　各司局依申请公开信息，应当按照申请人要求的形式予以提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

　　第十七条　农业部主动公开的信息不收取费用，法律、行政法规另有规定的除外。

　　农业部依申请公开的信息，除依照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准收取相应的检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。

　　第十八条　申请公开信息的公民确有经济困难的，经本人申请、各司局负责人审核同意，可以减免相关费用。

第四章　公开的程序

　　第十九条　本规定第九条　、第十条　主动公开的信息，由制作、保存的各司局按以下程序公开：

　　（一）信息公开责任处室对拟公开的信息进行内容核实、保密审查；

　　（二）根据拟公开的信息内容和职责权限，提请本单位负责人审定；涉及全局工作的重要信息，须报部领导审定；

　　（三）在农业部信息公开系统中上传已经审定的信息，同时可采取其他适当形式公开。

　　第二十条　属于应当主动公开的信息，各司局应当在信息形成或者变更之日起20个工作日内，通过农业部信息公开发布系统予以公开。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第二十一条　公民、法人或者其他组织申请获取信息的，应当按照《农业部信息公开指南》书面说明申请人的姓名、身份、联系方式，所需信息的内容描述，以及申请公开信息的形式要求。

　　第二十二条　办公厅收到公民、法人或者其他组织提出的信息公开申请后，应当按照职责分工，通过农业部依申请公开信息处理系统及时分送各司局办理。

　　第二十三条　各司局收到办公厅分办的信息公开申请后，根据下列情况给予答复：

　　（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；

　　（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

　　（三）依法不属于农业部公开或者该信息不存在的，应当告知申请人；能够确定该信息公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（四）申请公开的信息内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

　　各司局答复信息公开申请后，应当及时将答复意见、答复时间、答复形式录入农业部依申请公开信息处理系统中存档备查。

　　第二十四条　申请公开的信息中含有不应当公开的内容，但能够作区分处理的，各司局应当向申请人提供可以公开的部分信息。

　　第二十五条　公民、法人或者其他组织申请获取的信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，各司局应当书面征求第三方意见；第三方不同意公开的，不得公开。但不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。

　　第二十六条　对于公民、法人或者其他组织的公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复；不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内给予答复。

　　因故不能在规定期限内作出答复或者提供信息的，经书面报请办公厅同意后，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

　　申请公开的信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计在内。

　　第二十七条　各司局在公开信息前，应当依照《中华人民共和国保守秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的信息进行审查；不能确定是否可以公开时，应当报农业部保密工作委员会办公室或国家保密局确定。

第五章　监督和保障

　　第二十八条　信息公开工作所需经费纳入农业部年度预算。

　　第二十九条　办公厅、人事劳动司、驻部监察局负责农业部信息公开考评工作。

　　第三十条　各司局应当在每年3月1日前向办公厅报送本单位的信息公开工作年度报告。具体包括以下内容：

　　（一）主动公开信息的情况；

　　（二）依申请公开信息和不予公开信息的情况；

　　（三）信息公开的收费及减免情况；

　　（四）因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

　　（五）信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

　　（六）其他需要报告的事项。

　　办公厅应当在每年3月31日前公布农业部的信息公开工作年度报告。

　　第三十一条　信息公开考评采取随机抽查与定期考评相结合的方式。定期考评每两年进行一次。

　　信息公开定期考评的结果分为优秀、合格、不合格3个等次。

　　第三十二条　信息公开随机抽查程序：

　　（一）制定信息公开抽查方案，并随机抽取检查对象；

　　（二）采取实地检查、问卷调查以及访问服务对象等方式，了解检查对象信息公开工作的开展情况；

　　（三）评议总结，形成检查报告，并存档作为定期考评的基础资料。

　　第三十三条　信息公开定期考评程序：

　　（一）办公厅、人事劳动司、驻部监察局组成考评小组，制定考评方案，明确考评对象、重点和方法，并向被考评对象发出考评通知；

　　（二）考评对象在规定时间内进行自查，并形成书面报告；

　　（三）采取实地检查、问卷调查、访问服务对象以及综合评议等方式进行考评；

　　（四）综合随机抽查情况，研究提出考评等次建议，报部领导审定，并将考评结果书面通知考评对象。

　　第三十四条　对在信息公开考评中被评为“不合格”等次的单位，予以部内通报，该单位主要负责人和直接责任人员在当年年度考核中不能评为优秀；情节严重的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　考评为“不合格”的单位在接到考评结果后，应当立即进行整改，并在1个月内将整改情况书面报办公厅、人事劳动司、驻部监察局。

　　第三十五条　公民、法人或者其他组织认为农业部机关各司局不依法履行信息公开义务的，可以向办公厅、驻部监察局举报。

　　公民、法人或者其他组织认为农业部在信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六章　附　则

　　第三十六条　农业部部属具有管理公共事务职能的事业单位公开信息的活动，适用本规定。

　　其他部属事业单位公开信息的活动，参照本规定执行。

　　第三十七条　本规定自2008年5月1日起施行。