西安市人民政府关于修改《西安市文物市场管理暂行办法》的决定

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湖北省咸宁市人民政府


咸政发[2006]20号




关于印发《咸宁市城市绿化实施办法》的通知



各县、市、区人民政府，市直有关部门，温泉开发区管委会：
　　《咸宁市城市绿化实施办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。


二〇〇六年六月二十二日　


咸宁市城市绿化实施办法

第一章 总 则

　　第一条　为发展城市绿化事业，保护和改善城市生态环境和居民生活环境，适应现代化城市建设和管理的需要,根据国务院《城市绿化条例》及《湖北省城市绿化实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于城市规划区内树、花、草种植和养护等城市绿化规划、建设、保护和管理活动。
　　第三条 咸宁市建设委员会（以下简称“市建委”）负责本行政区域内城市绿化工作。
在城市区域内，有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规执行。
　　第四条　各级人民政府应当把城市绿化作为城市建设的重要组成部分，纳入国民经济和社会发展计划，努力提高绿化覆盖率，增加人均公共绿地面积，鼓励和加强城市绿化科学技术研究，推广和应用先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。
　　第五条　城市中的机关、团体、部队、企事业单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树和其他绿化义务。任何单位和个人应当自觉爱护绿化成果和绿化设施，检举和制止损害绿化的行为。
　　第六条　对在城市绿化规划、建设、管理、科学研究、技术应用以及保护等工作中成绩显著的单位和个人,由政府给予表彰和奖励。

第二章 规划和建设

　　第七条　城市绿化规划应纳入城市总体规划。
　　编制城市绿化规划，应当从实际出发，根据本地特点，充分利用原有的自然、人文条件，合理布局，使城市绿化与城市建设、环境治理相结合，促进人与自然和谐发展。
　　第八条　城市绿化规划应当包括下列内容：
　　（一）规划的依据、指导思想和原则；
　　（二）规划年限和范围；
　　（三）绿地指标；
　　（四）树、花、草种植规划；
　　（五）城市公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地和风景林地等详细规划；
　　（六）绿化基础设施规划；
　　（七）绿地近期建设规划；
　　（八）实施绿化规划的措施。
　　第九条　城市绿化的用地面积，应占城市建设用地面积一定比例：
　　（一）绿地占居住区用地面积，新建居住区不低于35%，旧城改造区不低于25%；
　　（二）绿带面积占道路总用地面积，市区主干道不低于25%，次干道不低于20%；
　　（三）单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30%；
　　（四）生产绿地面积占城市建成区用地总面积不低于2.5%；
　　（五）公共绿地中绿化用地所占比例，不低于公共绿化总面积的70%。
　　（六）对特殊单位应安排较大的绿地比例：
　　1、医院、疗养院不低于50%；
　　2、产生有毒、有害气体污染的单位不得低于45%；
　　3、高等院校、宾馆饭店、体育场不低于40%。
　　第十条　新建、扩建、改建的居住区绿地和单位附属绿地的绿化建设，由建设单位负责。居住区绿地、单位附属绿地的绿化建设，应接受城市绿化管理部门的监督和指导。
　　第十一条　城市新建、扩建、改建工程项目需要绿化的，其基本建设投资中应当包括配套的绿化建设投资，并统一安排绿化工程施工，在主体工程建成后的第一个绿化季节前完成绿化任务。逾期未完成的，建设单位应当将配套的绿化投资交城市绿化管理部门安排绿化施工，并按绿化配套投资的30%向城市绿化管理部门缴纳绿化延误费。绿化延误费用于城市的公共绿化。
　　第十二条　城市建设工程项目需要绿化的，在审核用地面积时，应有城市绿化管理部门参加审核绿化用地面积。因特殊原因无法达到本办法第八条规定绿化面积标准的，由城市绿化管理部门按所缺面积绿化的造价，收取绿化补偿费，用于异地绿化。未缴纳绿化补偿费的，规划部门不予签发《建设用地规划许可证》。
　　老城区的单项建设项目，无法安排绿化用地的，可由建设单位提出申请，经城市绿化管理部门审查批准，按前款规定减半缴纳绿化补偿费。
　　第十三条　城市绿化工程的设计和施工，应委托具有相应资质的单位承担。
　　第十四条　工程建设项目的附属绿化工程设计方案，按照基本建设程序审批时，必须有城市绿化管理部门参加。
　　城市公共绿地、风景林地和市区干道绿化带等绿化工程的设计方案，必须按照有关规定报城市绿化管理部门和其上级行政主管部门审批。
　　城市中历史文化遗址和20公顷以上公共绿地的绿化工程设计、修复方案，必须报省建设行政主管部门会同省发改委、文化部门审批。
　　城市绿化工程竣工后，须经城市绿化管理部门或该工程的主管部门验收合格，方可交付使用。
　　第十五条　要通过各种手段提高城市绿化水平，丰富城市景观。大力开展庭院绿化，提倡和鼓励垂直绿化、屋顶绿化和室内绿化。

第三章 保护和管理

　　第十六条　城市的公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及干道绿化带的绿化，由城市绿化管理部门负责管理；公路、河道、铁路两侧的绿化，由有关主管部门负责管理；单位附属绿地和单位管界内的防护绿地的绿化，由单位负责管理；居住区绿地的绿化，由各级政府确定的居住区管理机构负责管理，生产绿地由其经营单位负责管理。城市规划区内所有绿地都应接受城市绿化行政主管部门的监督和指导。
　　第十七条　任何单位和个人，不得擅自改变城市绿化规划用地性质，不得破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
　　第十八条　任何单位和个人不得擅自占用城市的绿地，因国家建设或其他特殊需要临时占用城市绿地的，须经城市绿化行政主管部门同意，缴纳绿化临时占用费，按规定办理临时用地审批手续。因特殊需要，在绿化带上开口的，按占用绿地标准，一次性向城市绿化行政主管部门交纳绿地占用费。
对临时占用城市绿地，应在规定期限内恢复原状，临时占用期间造成的树木花草和绿地设施损失的，由占用单位照价补偿。
　　第十九条　任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划和工程项目“绿线”范围内的用地性质，不得破坏绿化规划和工程项目“绿线”范围内的地形、地貌、水体和植被。
　　第二十条　禁止下列损害城市绿化及其设施的行为：
　　（一）就树盖房、设置广告牌、标语牌；
　　（二）在树木上牵拉绳索、架设电线；
　　（三）在树木下面搭灶生火、倾倒有害物质；
　　（四）钉或刻划树木，攀折、围圈花木；
　　（五）在绿地内乱扔废弃物；
　　（六）在绿地和道路两侧绿篱内挖坑取土；
　　（七）在草坪和花坛内放养牲畜、家禽，堆放物料；
　　（八）损坏草坪、花坛、绿篱，盗窃绿化设施。
　　第二十一条　在城市公共绿地内开设商业服务摊点，必须经城市绿化管理部门同意，在取得工商行政管理部门批准的营业执照后，方可在指定的地点从事经营活动。
　　第二十二条　任何单位和个人不得擅自砍伐、移植或修剪城区内的树木。因建设或其他特殊需要砍伐城市树木的，必须经城市绿化管理部门批准后方可进行。经批准砍伐的树木，应当补植砍伐株数3倍的树木或者采取其他补救措施。
　　为保证管、线的安全使用，需要砍伐、移植、修剪城市树木的，应当由城市绿化专业部门进行。砍伐、移植、修剪费用由申请单位承担。
　　因不可抗力致使树木倾斜危及管、线安全时，管、线管理单位可先行修剪、扶正或者砍伐树木，同时应报告城市绿化管理部门和绿地管理单位。
　　第二十三条　符合国家规定或经城市绿化行政主管部门按规定程序申报确认的古树名木，由城市绿化管理部门建立档案，设立标记，统一管理。古树名木所在单位应加强养护管理，城市绿化管理部门应负责技术指导。
　　严禁任何单位和个人砍伐或迁移古树名木。确需迁移的，必须制定周密的迁移方案，经城市绿化行政主管部门同意，报人民政府批准后方可进行迁移，并按程序报省建设行政主管部门备案。

第四章 罚则

　　第二十四条　违反本办法有关规定的，由城市绿化管理部门按下列规定处理。
　　（一）违反第十六条规定的，责令采取补救措施，并处以10000元以下罚款；
　　（二）违反第十七条规定的，责令恢复绿地原状，并处以10000元以下罚款；
　　（三）违反第十九条、第二十条、第二十一条规定之一的，责令改正或采取补救措施，并处以200元至2000元罚款；
　　（四）违反第二十二条规定的，责令停止侵害，并按照有关古树名木保护管理的规定处理；
　　（五）不按规划进行绿化建设，致使绿地面积减少的，责令建设者采取补救措施，并处以所欠绿地面积绿化费用两倍金额的罚款；
　　（六）损坏城市绿化设施的，责令停止侵害，并处以直接经济损失两倍金额的罚款。其违法行为给国家和他人造成经济损失的，应承担赔偿责任。
　　第二十五条　经批准在城市公共绿地内开设商业、服务摊点，但拒不服从公共绿地管理单位管理的，由城市绿化管理部门或者授权的单位给予警告；情节严重的，由城市绿化管理部门取消其设点申请批准文件，并提请工商行政管理部门吊销其营业执照。
　　第二十六条　依照本办法的规定所获得的罚没收入，依照《湖北省罚没收入管理办法》处理。
　　第二十七条　对违反本办法规定的直接责任人员或者单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十八条　城市绿化管理部门和城市绿地管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十九条　当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

　　第三十条　各县、市、区城市绿化管理参照本办法执行。
　　第三十一条　本办法由市建委负责解释。
　　第三十二条　本办法自发布之日起施行。


财政部 国家税务总局　


关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通知

财税[2011]110号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　《营业税改征增值税试点方案》已经国务院同意，现印发你们，请遵照执行。

　　附件：营业税改征增值税试点方案

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　财政部 国家税务总局　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年十一月十六日　　

　　附件：

营业税改征增值税试点方案

　　根据党的十七届五中全会精神，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确定的税制改革目标和2011年《政府工作报告》的要求，制定本方案。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。

　　建立健全有利于科学发展的税收制度，促进经济结构调整，支持现代服务业发展。

　　（二）基本原则。

　　1.统筹设计、分步实施。正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹兼顾经济社会发展要求，结合全面推行改革需要和当前实际，科学设计，稳步推进。

　　2.规范税制、合理负担。在保证增值税规范运行的前提下，根据财政承受能力和不同行业发展特点，合理设置税制要素，改革试点行业总体税负不增加或略有下降，基本消除重复征税。

　　3.全面协调、平稳过渡。妥善处理试点前后增值税与营业税政策的衔接、试点纳税人与非试点纳税人税制的协调，建立健全适应第三产业发展的增值税管理体系，确保改革试点有序运行。

　　二、改革试点的主要内容

　　（一）改革试点的范围与时间。

　　1.试点地区。综合考虑服务业发展状况、财政承受能力、征管基础条件等因素，先期选择经济辐射效应明显、改革示范作用较强的地区开展试点。

　　2.试点行业。试点地区先在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业开展试点，逐步推广至其他行业。条件成熟时，可选择部分行业在全国范围内进行全行业试点。

　　3.试点时间。2012年1月1日开始试点，并根据情况及时完善方案，择机扩大试点范围。

　　（二）改革试点的主要税制安排。

　　1.税率。在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。

　　2.计税方式。交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和转让无形资产，原则上适用增值税一般计税方法。金融保险业和生活性服务业，原则上适用增值税简易计税方法。

　　3.计税依据。纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，其代收代垫金额可予以合理扣除。

　　4.服务贸易进出口。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。

　　（三）改革试点期间过渡性政策安排。

　　1.税收收入归属。试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按现行财政体制由中央和地方分别负担。

　　2.税收优惠政策过渡。国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对于通过改革能够解决重复征税问题的，予以取消。试点期间针对具体情况采取适当的过渡政策。

　　3.跨地区税种协调。试点纳税人以机构所在地作为增值税纳税地点，其在异地缴纳的营业税，允许在计算缴纳增值税时抵减。非试点纳税人在试点地区从事经营活动的，继续按照现行营业税有关规定申报缴纳营业税。

　　4.增值税抵扣政策的衔接。现有增值税纳税人向试点纳税人购买服务取得的增值税专用发票，可按现行规定抵扣进项税额。

　　三、组织实施

　　（一）财政部和国家税务总局根据本方案制定具体实施办法、相关政策和预算管理及缴库规定，做好政策宣传和解释工作。经国务院同意，选择确定试点地区和行业。

　　（二）营业税改征的增值税，由国家税务局负责征管。国家税务总局负责制定改革试点的征管办法，扩展增值税管理信息系统和税收征管信息系统，设计并统一印制货物运输业增值税专用发票，全面做好相关征管准备和实施工作。