广西壮族自治区矿产资源补偿费使用管理暂行办法

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江苏省物价局省财政厅省环保厅省经贸委南京电监办


江苏省物价局省财政厅省环保厅省经贸委南京电监办关于印发《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法（试行）》的通知

苏价费〔2008〕22号 2008年1月16日



各省辖市及常熟市物价局、财政局、环保局、经贸委：

经省政府同意，现将《江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时向我们反映。



江苏省二氧化硫排放指标有偿使用收费管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为全面贯彻环保优先方针，建设资源节约型和环境友好型社会，建立和完善环境价费形成机制，运用价格杠杆提高环境资源配置效率，实现环境污染外部成本内部化，促进二氧化硫排放总量削减目标的完成和大气质量的逐步好转，根据《江苏生态省建设规划纲要》（苏政发〔2004〕106号）和《省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》（苏政发〔2006〕92号），制定本办法。

第二条 二氧化硫排放指标有偿使用的基本原则：

1． 总量控制，依法治理。按照总量控制和减排的总体要求，改革排放指标无偿占用的现状，实行有偿取得排放指标的分配方式，并纳入《排污许可证》管理。排污单位有偿取得排放指标，不免除其对产生的污染应负的法定治理责任和缴纳排污费的义务。

2． 分类指导，兼顾现状。按照“先试行、后推行”的要求，先在电力行业开展试行。对电力行业已运行机组实际排放二氧化硫超过核定指标的差额部分和新投产机组排放二氧化硫需占用排放指标的部分，必须按本办法规定有偿取得排放指标，促进电力行业二氧化硫减排。

3． 排污者付费，减排者受益。对超指标和新增二氧化硫排放指标的，征收有偿使用费。对实际占用指标低于核定指标的余额指标部分可以按照规定在本省跨行政区调剂、交易，形成“多削减多受益”的长效机制。

4． 统一政策，分级管理。省制定统一的征收、使用政策，各级环保行政主管部门征收有偿使用费，并加强监管。

第三条 我省行政区域内排放二氧化硫的单位（以下简称排污单位），应按规定缴纳二氧化硫排放指标有偿使用费。

2008年1月起，电力行业（包括电力生产企业、自备电厂）执行本办法，其他行业的执行时间另行规定。

电力行业2007年底前投入运行机组排放的二氧化硫超过核定排放指标的差额部分和2008年1月以后投入运行的燃煤机组新增的二氧化硫排放指标部分，按规定有偿取得排放指标。

2007年底以前投入运行的机组，已安装脱硫设施，由省环保厅、经贸委和南京电监办对脱硫机组脱硫装置运行进行监测，排放二氧化硫低于核定指标的，暂不征收二氧化硫排放指标有偿使用费。机组因节能发电调度转移的电量，所对应的二氧化硫排放量也随之转移给多发电机组。

第二章 排放指标的申报与核定

第四条 对排污单位排放指标实行按年度申报、核定的办法。

第五条 排污单位应当按照排污申报规定，在每年2月底前向环保行政主管部门申报当年排放指标。

第六条 环保行政主管部门应当按照总量控制和减排计划的规定，根据排污单位排污申报、国家和省关于二氧化硫排放指标分配规定，会同电力行政主管部门，在每年3月底前核定、下达排污单位当年可使用的排放指标，抄送同级价格主管部门、财政部门和电力监管部门，并向社会公示。

第七条 新建、改建、扩建项目以及火电厂“以大压小”项目（不包括淘汰项目）新增排放指标应满足总量控制和环境质量的要求，并经环保行政主管部门核准后，按本办法规定有偿取得，或通过环保行政主管部门采用招标、公开拍卖的方式有偿取得排放指标。

第八条 排污单位发生改制、改组、合并或分立等变更行为的，其变更后的排放指标不得超过核定的排放指标。确需增加的，按第七条规定执行。

第九条 因环境违法行为被各级政府或环保行政主管部门责令关停、取缔的排污单位，其排放指标由环保行政主管部门无条件收回；排污单位自行关闭的，其未使用排放指标由环保行政主管部门按规定回购，回购的排放指标作为储备指标，在符合总量控制和污染减排的要求下可以有偿出让。

第十条 每年3月份前，由环保行政主管部门按分级管理的原则，审核排污单位上一年度排放指标执行情况，作为当年二氧化硫排放指标分配的核算依据之一，并向社会公示。

第十一条 省环保行政主管部门会同有关部门建立排放指标交易平台，鼓励治污者参与交易，提高污染减排的效率。排污单位通过交易取得排放指标的，不再缴纳有偿使用费。排放指标交易管理办法由省环保行政主管部门会同有关部门另行制定。

第三章 收费标准与征收管理

第十二条 省物价局会同省财政厅根据环境容量稀缺程度、社会平均成本和总量控制规定，制定二氧化硫排放指标有偿使用收费标准。

第十三条 “十一五”期间二氧化硫排放指标有偿使用收费标准另行下达。

第十四条 二氧化硫排放指标有偿使用费按政府非税收入管理，由各级环保行政主管部门按年负责征收，实行收支两条线管理。其中，装机总容量30万千瓦以上的电力企业应缴纳的二氧化硫排放指标有偿使用费，由省级环保行政主管部门负责征收；其他电力企业应缴纳的二氧化硫排放指标有偿使用费按属地管理的原则，依据管理权限由相应的环保行政主管部门征收。

第十五条 环保行政主管部门依据排污单位申报和核定的二氧化硫排放指标，向排污单位送达“排放指标有偿使用费缴费通知单”，作为排污单位当年缴纳二氧化硫排放指标有偿使用费的依据。试行期间，暂按第十条规定，在每年3月向电力行业征收上一年排放指标有偿使用费。

环保行政主管部门应当同时建立二氧化硫排放指标有偿使用统计和收费台账。

第十六条 排污单位应当在接到“二氧化硫排放指标有偿使用费缴费通知单”7个工作日内，凭省财政厅统一印制的“非税收入一般缴款书”（五联），到指定的银行缴纳排放指标有偿使用费。

第十七条 排污单位对核定的数量、收费额有异议的，自接到通知之日起7个工作日内，可以向发出通知的环保行政主管部门申请复核；环保行政主管部门应当自接到复核申请之日起7个工作日内，会同价格、财政、经贸、电力监管部门作出复核决定。

第十八条 环保行政主管部门在收到排污单位排放指标有偿使用费后，应当与下达的排放指标核对无误，在《排污许可证》中记载。未取得《排污许可证》的排污单位不得向环境排放污染物。

第十九条 省环保行政主管部门应当会同省价格主管部门、省财政部门、电力行政主管部门、电力监管机构每年对排放指标绩效执行情况进行评估。

第四章 资金使用管理

第二十条 二氧化硫排放指标有偿使用费纳入财政预算，专项用于大气污染防治、大气环境监管能力建设以及排放指标交易平台的建设与维护等。具体使用管理办法由省财政厅会同省环保厅另行制定。

第五章 罚 则

第二十一条 对违反票据管理规定的，由财政部门按照《江苏省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法》对收费单位进行处罚。

第二十二条 环保行政主管部门应严格执行本办法规定的收费标准。各级价格部门、财政部门要加强对排放指标有偿使用费征收行为的监督检查，对违反规定乱收费的，按照有关法律法规规定由价格主管部门进行查处。

第六章 附 则

第二十三条 对可再生能源企业、学校、非营利性医疗机构、社会福利企业暂免征排放指标有偿使用费。

第二十四条 各级环保行政主管部门应到指定的价格部门申领《收费许可证》，使用省财政厅规定的专用收费票据。并按有关规定实行收费公示。

第二十五条 各市价格主管部门、财政部门、环保行政主管部门、电力行政主管部门可按照本办法规定制定实施细则，并报省物价局、省财政厅、省环保厅、省经贸委、南京电监办备案。

第二十六条 本办法由省物价局、省财政厅、省环保厅、省经贸委、南京电监办按各自的职责负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。凡与本办法有抵触的，按本办法执行。

甘肃省酒泉市人民政府办公室


酒泉市人民政府办公室关于印发酒泉市新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）的通知

酒政办发〔2010〕62号


各县（市、区）人民政府，市直有关部门、有关单位：
　　《酒泉市新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）》已经2010年4月11日市政府第2次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻落实。

二○一○年四月十九日


　　酒泉市新型农村社会养老保险试点实施办法（试行）

　　第一条　为建立健全农村社会保障体系，保障农村居民的基本生活，统筹城乡社会协调发展，根据《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　年满16周岁以上（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险（以下简称新农保）。年满60周岁以上的农村居民个人不再缴费，直接享受中央财政补助的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。
　　第三条　新农保制度坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；坚持从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；坚持个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利和义务相对应；坚持政府主导和农民自愿相结合；坚持有利于与村干部养老保险、被征地农民养老保险和城乡其他社会保险制度相衔接的原则。
　　第四条　新农保制度实行个人账户和基础养老金相结合的模式，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。
　　第五条　新农保制度实行县（市、区）级统筹。
　　第六条　新农保采取按年缴费的方式缴纳。
　　（一）个人缴费。符合参保条件的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准暂设为年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。各县（市、区）可根据实际情况适当提高缴费标准。参保人自主选择档次缴费，多缴多得，长缴多得。
　　（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会民主确定。鼓励其他社会经济组织为参保人提供资助。
　　（三）政府补贴。国家财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。省级财政按照实际参保缴费人数每人每年补贴30元。允许有条件的试点县（市、区）对参保缴费人员给予适当补贴，探索建立参保缴费的激励机制，具体办法由县（市、区）政府制定，经市新型农村社会养老保险试点工作领导小组审核后，报省新型农村社会养老保险试点工作领导小组批准后实施。
　　第七条　对农村残疾人和低保户等缴费困难群体，由试点县（市、区）政府按照重度、中轻度残疾等级和低保标准负责为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。具体办法由试点县（市、区）政府确定。
　　第八条　新农保制度实施时，年满16周岁且不满45周岁的农村居民按年缴费，累计缴费年限不得低于15年；年满45周岁以上的农村居民可按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年，补缴时，政府补贴部分由试点县（市、区）政府承担。
　　第九条　试点县（市、区）社会保险经办机构负责为参保人员建立个人账户。个人账户资金包括：个人缴纳的养老保险费；村集体补助资金；其他经济组织补助资金；省、市、县（市、区）财政补助资金；利息收入和其他收入。
　　第十条　参保人跨统筹地区转移养老保险关系的，个人账户中的资金全部转移。
　　第十一条　年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
　　中央确定的基础养老金标准为每人每月55元，个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
　　第十二条　参保人员死亡的，个人账户中的资金余额除政府补贴外，可以依法继承，政府补贴余额用于继续支付其他参保人员的养老金。
　　第十三条　本办法实施时，已经按照原农村社会养老保险制度领取养老金且已年满60周岁的农村居民，同时可享受新农保基础养老金；未满60周岁的，个人账户资金并入新农保个人账户,按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
　　第十四条　本办法实施时，参加了村干部养老保险、被征地农民养老保险尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按村干部养老保险、被征地农民养老保险和新农保办法规定分别计发养老金；已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险、被征地农民养老保险待遇的同时，可享受新农保基础养老金。
　　第十五条　建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账核算，专款专用，任何单位个人不得挤占挪用。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中列支。
　　第十六条　国家工作人员在新农保工作中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，依照有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条　各级政府负责新农保工作的统一安排部署，协调各成员单位做好各自职责范围内的工作。负责对缴费困难群体补助资金和一次性补缴政府补贴资金的筹集。
　　第十八条　劳动和社会保障部门负责新农保政策的制定和完善，对达到规定条件申请享受待遇的人员进行审核审批，对经办工作进行监督指导；财政部门负责建立健全新农保基金的的财务、会计制度，检查审核基金收支预决算执行情况，设立新农保基金专户，做好财政补贴资金的审核和拨付；社会保险经办机构负责建立健全统计报表制度，做好参保登记、个人账户管理、待遇发放和基金收支预算管理等工作。其他新农保试点领导小组成员单位各负其责，共同做好新农保试点工作。
　　第十九条　为保证新农保制度的顺利实施，市、县要建立健全新农保工作机构，落实工作经费；试点县（市、区）政府负责建立健全乡镇劳动保障机构，配备工作人员，落实工作经费，确保有人办事、有钱办事。
　　第二十条　根据《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》精神，试点县（市、区）要制定实施方案，实施方案经市劳动和社会保障局审核后报省新农保试点工作领导小组批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。
　　第二十一条　本办法自发布之日起实施，有效期5年。