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财政部


财政部关于印发《地方金融企业财务监督管理办法》的通知

财金[2010]56号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）

为了加强对地方金融企业的财务监督管理工作，促进地方金融企业健康发展，现将《地方金融企业财务监督管理办法》印发给你们，请遵照执行。

地方财政部门要高度重视地方金融企业财务监督管理工作，合理安排人员和经费，积极发挥工作主动性，切实提高财务监督管理水平。

二〇一〇年六月七日

附件：

地方金融企业财务监督管理办法

第一章　总则

第一条　为了加强对地方金融企业的财务监督管理，规范地方金融企业的财务行为，防范地方金融企业财务风险，促进地方金融企业健康发展，根据《金融企业财务规则》（财政部令第42号）等有关规定，制定本办法。

第二条　依法取得金融业务许可证的非中央管理金融企业，包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、信用社、新型农村金融机构、信托公司、金融租赁公司、财务公司、消费金融公司、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司等（以下简称地方金融企业）适用本办法。

非中央管理的金融控股公司、小额贷款公司和融资性担保公司等从事金融性业务的其他企业比照本办法执行。

第三条　地方财政部门是地方金融企业的财务主管部门，对本级地方金融企业实施财务监督管理，指导下级财政部门开展财务监督管理工作。主要职责包括：监督地方金融企业执行本办法及其他财务管理规定；指导、督促地方金融企业建立健全内部财务管理制度；指导、督促地方金融企业建立健全财务风险控制体系，监测地方金融企业财务风险及其运营状况；监督地方金融企业的财务行为；加强地方金融企业财务信息管理；监督地方金融企业接受社会审计和资产评估等。

地方金融企业财务隶属关系，原则上按照地方金融企业法人机构工商注册登记的行政管理关系确定，注册登记机关同级财政部门为其财务主管部门。法人总部所在地与注册地不一致的，由总部所在地的省级财政部门确定其财务主管部门。国家另有规定的，从其规定。

第四条　地方人民政府及其授权的部门、机构、或其他投资主体直接或间接设立的国有及国有控股金融企业（以下简称地方国有金融企业），各级财政部门应按照国家有关法律法规和国有金融资产管理的有关规定，规范和加强地方国有金融企业的财务监督和管理。

第五条　各级财政部门应积极参与和支持地方金融企业改革发展，充分发挥财政监督管理职能，促进地方金融企业持续稳定健康发展。
第二章　财务登记

第六条　地方金融企业应在完成工商登记之日起30日内，按财务隶属关系向地方财政部门办理财务登记。地方财政部门应建立登记档案，作为地方金融企业财务监督管理基础资料，以及作为对其实施考核、评价、财政支持政策等的依据。

第七条　地方金融企业首次申请办理财务登记的，应提交以下资料：

（一）出资人协议及有关部门批准设立的文件；

（二）会计师事务所出具的验资报告或证明；

（三）企业章程；

（四）《企业法人营业执照》副本复印件。

第八条　地方金融企业下列情况发生变化时，从发生之日起30日内，向地方财政部门办理变更财务登记：

（一）名称、住所或法定代表人变动；

（二）组织形式变动；

（三）分立或合并；

（四）控股股东变动；

（五）地方财政部门规定的其他情形。

第九条　地方金融企业发生以下情形，应办理移交登记手续或注销财务登记：

（一）地方金融企业法人机构工商注册登记发生变更导致财务主管部门变化的，根据企业申请，应当办理财务登记基础资料移交手续；

（二）地方金融企业解散或被依法撤销的，应自出资人协议生效或有关部门批准之日起30日内，向地方财政部门办理注销财务登记；

（三）地方金融企业被依法宣告破产的，应自法院裁定之日起30日内，向地方财政部门办理注销财务登记。

第三章　　一般财务监管

第十条　建立地方金融企业风险预警和控制制度。地方金融企业应按金融监管部门要求建立健全涵盖资本风险、支付风险、资产质量风险、市场风险、关联交易风险、表外业务风险等在内的财务风险控制制度，并按审慎经营原则，及时准确全面地识别、计量、监测和控制财务风险。

第十一条　建立地方金融企业内部财务管理报告制度。地方金融企业应根据自身发展的需要，合理筹集资金、有效营运资产、控制成本费用、规范收益分配及编制财务会计报告，并制定相应的内部财务管理制度，加强财务监督和财务信息管理。地方金融企业应在内部财务管理制度正式执行之日起30天内向地方财政部门报送相关财务管理制度。

第十二条　建立地方金融企业主要财务指标和金融监管指标分析报告制度。地方金融企业应按财政部门要求及时报送主要财务指标和金融监管指标执行情况。地方财政部门应根据上报信息，分析地方金融企业财务运行状况，及时发现问题。年度终了，市县级财政部门应将相关情况和分析逐级上报省级财政部门，由省级财政部门汇总分析后于每年5月15日前上报财政部。

第十三条　建立地方金融企业重要财务事项报告制度。重要财务事项包括：改制、重组、上市、合并、分立、增资减资、引入战略投资者、产权转让、设立子公司、关闭等，以及可能导致企业实际控制权发生变化的事项。地方金融企业应在上述事项发生之日起30日内，向地方财政部门报告，并按第八条和第九条规定办理相关财务登记手续。

第十四条　建立地方金融企业薪酬方案和长期股权激励方案报告制度。地方金融企业应严格执行国家有关规定，建立与当地实际情况、行业水平以及企业自身经营情况相符合的薪酬管理制度和长期股权激励制度。地方金融企业财务决算报告中，应对企业年度薪酬方案和长期股权激励方案及实施情况作出说明。

第十五条　建立地方金融企业绩效评价基础资料报告制度。地方金融企业应于年度终了后，按照财政部门要求，根据年度会计报表资料，填报本企业各项财务指标值，并将绩效评价基础资料报送地方财政部门。市县级财政部门应认真审核地方金融企业绩效评价材料有关数据的真实性、完整性和合规性，并逐级报送省级财政部门；省级财政部门汇总分析本地区地方金融企业整体绩效情况于每年5月15日前报财政部。

第十六条　固定资产、在建工程管理。

（一）地方金融企业凡购建固定资产，在规定限额以上的，必须遵循公开、公平、公正的原则进行招投标。特殊情况不宜招标的，应引入市场机制实行比价购建。省级财政部门负责根据本地区实际情况制定限额标准。

（二）地方金融企业固定资产账面价值和在建工程账面价值之和占净资产的比重，从事银行业务的最高不得超过40％，从事非银行业务的最高不得超过50％。农村信用社固定资产和在建工程账面价值之和占净资产的比重，由省级财政部门结合本地区实际情况确定，但最高不得超过50%。国家另有规定的，从其规定。

（三）处置限额以上的固定资产，地方金融企业应坚持公开、透明和评估作价的原则，引入市场机制进行处置。

第十七条　抵债资产管理

（一）地方金融企业应建立健全抵债资产管理制度，控制接收抵债资产的范围，严格接收标准。地方金融企业接收的用以抵债的固定资产原则上不准自用，应组织拍卖变现；确需自用的，应视同于新购固定资产并办理相应的固定资产购建审批手续。

（二）地方金融企业处置抵债资产应坚持公开透明的原则，避免暗箱操作，防范道德风险。抵债资产原则上应采用公开拍卖方式进行处置。采用其他方式处置抵债资产的，应当引入竞争机制选择抵债资产买受人。

（三）地方财政部门应加强对抵债资产接收、保管和处置情况的监督检查，对不符合国家法律法规有关规定的，应及时进行制止和纠正。

第十八条　地方金融企业应在国家规定的范围内处置不良资产。需批量处置不良资产的，应按照国务院批准的金融企业处置不良资产的有关政策执行。

第十九条　地方金融企业应严格执行财政部有关金融企业呆账核销管理办法及相关政策规定。呆账核销必须严格认定条件，提供确凿证据，严肃追究责任，逐级上报、审核和审批，对外保密，账销案存。

地方财政部门负责对地方金融企业呆账核销进行监督管理，每年检查覆盖面应达到本地区地方金融企业数量的一定比例。该比例由省级财政部门根据本地区实际情况确定。
第四章　地方国有金融企业财务监管

第二十条　建立地方国有金融企业年金方案审批制度。根据《财政部关于国有金融企业试行企业年金制度有关问题的通知》（财金[2006]18号）、《财政部关于进一步加强金融企业财务管理若干问题的通知》（财金[2008]12号）等规定，地方国有金融企业的年金方案应经地方财政部门审核批准后实施。其中，报市县级财政部门的年金方案，应逐级报经省级财政部门审核批准，但依法取得相应授权的除外。

第二十一条　建立地方国有金融企业绩效评价制度。省级财政部门应依据《金融类国有及国有控股企业绩效评价暂行办法》（财金[2009]3号）和《金融类国有及国有控股企业绩效评价实施细则》（财金[2009]169号）等规定，组织实施本地区地方国有金融企业绩效评价工作，对金融企业会计年度的盈利能力、经营增长、资产质量、偿付能力等进行综合评判。评价结果将作为考核地方国有金融企业业绩、加强地方国有金融企业经营管理、确定企业负责人薪酬和获得财政支持的重要依据。

第二十二条　建立地方国有金融企业国有资本收益管理制度。省级财政部门应根据国家有关法律法规和财政部相关规定，制定地方国有金融企业国有资本收益收缴办法，督促地方国有金融企业施行。

第二十三条　地方财政部门应督促地方国有金融企业严格执行《金融类企业国有资产产权登记管理办法》（财金[2006]82号）、《金融企业国有资产评估监督管理暂行办法》（财政部令第47号）、《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号）规定，做好国有资产产权登记、资产评估和资产转让等工作。

第二十四条　财政部门出资或由地方人民政府授权财政部门管理的地方国有金融企业，其重要财务事项、企业负责人薪酬、长期股权激励方案、利润分配方案等均应报相应财政部门审核批准后实施。其中，股份制地方国有金融企业，财政部门应通过依法派出人员参加董事会或股东大会方式履行财务监督管理职责。省级财政部门负责对所辖各级财政部门出资或由地方人民政府授权财政部门管理的地方国有金融企业，确定上述事项的审批规程和审批权限。

第二十五条　地方财政部门应督促地方国有金融企业根据国家相关法律法规规定，引入竞争机制选聘会计师事务所，提高会计信息质量，维护国家金融安全。地方国有金融企业应向地方财政部门报告所聘会计事务所名称、聘任期限等情况。

第五章　财务信息报告

第二十六条　地方金融企业应及时向地方财政部门报送季（月）度报告、年度财务决算和财务分析报告。地方金融企业的年度财务决算报告必须经具有相应资格的会计师事务所审计。报送财务信息的质量、准确性和及时性，将作为地方财政部门评价地方金融企业财务管理工作和给予财政支持政策的重要依据。

第二十七条　地方财政部门应指导、督促地方金融企业按照《会计法》、《金融企业财务规则》等法律法规组织会计核算，确保财务信息真实可靠。地方财政部门应对地方金融企业的财务信息进行分类汇总、分析和评价，并及时向本级人民政府和上级财政部门报告。

第二十八条　地方财政部门应按财政部要求，及时报送各类财政金融信息，报送信息的质量和及时性将作为财政部考核、评价地方财政部门财务监管工作和给予财政支持政策的重要依据。
第六章　监督检查

第二十九条　地方财政部门应根据财务登记情况、财务信息、企业绩效评价结果等建立监测地方金融企业运营的指标库，及时发现和消除风险隐患。对地方金融企业出现的重大风险问题，应向当地政府和上级财政部门报告，尽早采取化解措施，避免金融风险转化为财政风险。

第三十条　地方财政部门应根据财政部制定的各项规定，建立对地方金融企业及其分支机构定期或不定期的监督检查制度。地方财政部门应与金融监管部门派出机构建立健全地方金融风险联合评估机制，制定应急预案，安排必要的金融风险防范资金，维护地方金融秩序稳定。

第三十一条　地方财政部门应结合日常财务监管，有计划、有重点、分步骤地对地方金融企业的财务执行情况等问题进行专项检查。对地方金融企业财务管理中违反国家规定的，地方财政部门要严格按照《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》和《金融企业财务规则》等法律法规进行处理。

第三十二条　地方金融企业有下列情形之一的，由地方财政部门责令限期改正，并视情节轻重予以通报批评：

（一）不按规定提交设立、变更财务登记文件，不按规定开设和管理资金账户，不按规定列支经营成本、费用、确认经营收益、以及计提减值准备、提留准备金、分配利润的；

（二）财务风险控制、筹集和运用资金、以及资产管理不符合规定要求；

（三）不按规定处理财政资金、国有资产，不按规定顺序清偿债务、处理财产的，以及不按规定处理职工社会保险费、经济补偿金的；

（四）超过核定标准发放企业负责人收入的；

（五）违反国有金融企业试行年金制度有关规定的；

（六）其他违反金融企业财务管理有关规定的。

第三十三条　地方金融企业有下列情形之一的，由地方财政部门责令限期改正，并对金融企业及其负责人和其他直接责任人给予警告：

（一）不按照规定建立内部财务管理制度的；

（二）内部财务管理制度明显与国家法律、法规和统一的财务管理规章制度相抵触，且不按财政部门要求修改的；

（三）不按照规定提供财务信息的；

（四）拒绝、阻扰依法实施财务监督的。

第三十四条　地方金融企业违反本办法，有关法律、法规另有规定的，依照其规定处理、处罚。地方财政部门在依法实施财务监督中，对不属于本部门职责范围的违法违规事项，应依法移送相关管理部门处理。

第三十五条　经监督检查发现，不执行本办法的地方金融企业以及出现违规行为并在限期内未整改完毕的地方金融企业，不得继续享受中央财政和地方财政出台的各项优惠政策；未认真执行本办法的地方财政部门，财政部将视情节轻重减少或停止对相应地方政策或资金的支持。

第三十六条　地方财政部门工作人员应根据国家法律法规，正确履行财务监督管理职能，保守企业商业秘密，对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，或者泄露国家秘密、商业秘密的相关责任人，依法进行处理。

第七章　附则

第三十七条　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可以依据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则。

第三十八条　本办法自印发之日施行。

农业部


农业部关于印发《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》的通知

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农 业 部 文 件

农经发[2006]1号


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农业部关于印发《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　为鼓励和引导农民专业合作经济组织发展，保护农民专业合作经济组织及其成员的合法权益，推进农业产业化经营，提高农业的组织化程度，依照《中华人民共和国农业法》以及国家有关法规政策，我部拟订了《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》，现予以印发。请参照本示范章程，指导农民专业合作经济组织制订其章程。

　　附件：《农民专业合作经济组织示范章程（试行）》

　　 二○○六年一月二十三日

　　附件：

农民专业合作经济组织示范章程（试行）

【第次成员（代表）大会通过,第次成员（代表）大会修订】

第一章 总 则

第一条　为规范本组织活动行为，保护成员的合法权益，增加成员收入，促进本组织发展，依照有关法律、法规和政策，制定本章程。

第二条　本组织由　　　　等 人发起，于 年 月 日召开设立大会成立。

本组织定名为 ，注册资金 元。

本组织法定代表人： 。

本组织地址： ，邮政编码： 。

第三条　本组织按照“民办、民管、民受益”的原则，以服务成员、谋求全体成员的共同利益为宗旨，实行自主经营，民主管理，盈余返还。成员地位平等，加入自愿，退出自由，利益共享，风险共担。
　　第四条　本组织以成员为服务对象，依法为成员提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和产品的销售、加工、运输、贮藏等服务。主要业务活动内容如下：（略）

第五条　本组织成员认购的股金归各该成员所有。本组织存续期间由公共积累形成的财产，按照成员与本组织业务交易量（额)（或者成员认购的股金）依比例折股量化为每个成员所有的份额；由国家财政直接补助形成的财产按照国家规定处理。

本组织成员以前款规定的财产对本组织承担责任。

第六条　本组织以自身全部资产对债务承担责任。

第七条　经成员（代表）大会讨论通过，本组织可以独资兴办或者与其他企业合资兴办与本组织业务内容相关的加工、流通等经济实体；可以接受与本组织业务有关的单位委托，办理代购代销等中介服务；可以向政府有关部门申请或接受政府有关部门委托，组织实施有关农业项目建设；可以按决定的数额和方式参加社会公益捐赠，办理成员的文化、福利等事业。

第八条　本组织在 县（市、旗、区）农业行政主管部门的指导、协调和监督下，开展生产经营活动。

第二章 成 员

第九条　具有民事行为能力，承认并遵守本章程，履行本章程规定的加入手续，从事 生产经营，能够利用并接受本组织提供服务的农民和相关业务人员，可申请成为本组织成员。本组织可以吸收业务相关的企业、组织为团体成员。本组织成员以农民为主。

第十条　欲加入本组织者，须履行以下程序：

（一）提交书面申请，承诺认购章程规定的股金或者缴纳会费；

（二）经本组织理事会审核并讨论通过。

第十一条　本组织成员享有下列权利：

（一）参加成员（代表）大会，并享有表决权、选举权和被选举权；

（二）利用本组织提供的各项服务和各种生产经营设施；

（三）分享本组织盈余，参加股金分红或者获得股金利息，按照与本组织的业务交易量（额）获得盈余返还；

（四）查阅成员（代表）大会记录、财务会计报告；

（五）对本组织的工作提出质询、批评和建议；

（六）提议召开临时成员（代表）大会；

（七）自由提出退出申请，依照本章程规定退出本组织。

第十二条　本组织实行一人（户）一票制，成员对本组织享有均等的表决权。对认购股金较多或者与本组织业务交易量（额）较大的成员，在本组织重大财产处置、投资兴办经济实体、对外担保等生产经营活动中的重大事项决策方面，最多可以享有 票的附加表决权。

第十三条　本组织成员须履行下列义务：

（一）遵守本组织章程和各项规章制度，执行成员（代表）大会和理事会的决议；

（二）按照规定缴纳成员股金（或者会费）；

（三）积极参加本组织各项业务活动，接受本组织提供的技术指导，按照本组织规定的质量标准和生产技术规程从事产品生产，履行与本组织签订的业务合同，发扬互助协作精神，谋求共同发展；

（四）维护本组织利益，爱护各种生产经营设施，保护本组织成员共有财产；

（五）不从事损害本组织成员共同利益的活动；

（六）不得以其对本组织或者本组织其他成员所拥有的债权，抵消已认购或已认购但尚未缴清的股金额；不得以已缴纳的股金额，抵消其对本组织或者本组织其他成员的债务；

（七）承担个人相应的经济责任；承诺承担保证责任的成员，须履行相应的承诺。

第十四条　成员有下列情形之一的，终止其成员资格：

（一）主动声明退出的；

（二）丧失民事行为能力的；

（三）死亡的；

（四）团体成员所属企业或组织破产、解散的；

（五）被本组织除名的。

第十五条　成员主动声明退出的，须在财务年度终了三个月前向理事会提出书面申请，方可办理退出手续，其成员资格于该财务年度结束时终止。

成员退出后，其股金和量化为该成员所有的公共积累形成的财产份额值于该财务年度决算后二个月内退还。如本组织经营亏损，扣除其应分担的亏损金额；如经营盈余，则按照本章程规定返还其相应的盈余所得。退出成员须承担其资格终止前应承担的本组织债务。

成员退出并终止成员资格时，与本组织已订立的业务合同是否继续履行依照退出时与本组织的约定确定。

第十六条　成员死亡的，其法定继承人可以在 个月内提出继承申请，经理事会讨论通过后办理加入手续，继承成员资格。否则，按照第十五条的规定办理退出手续。

第十七条　成员有下列情形之一的，经理事会讨论通过予以除名：

（一）不遵守本组织章程、内部管理制度，不执行成员(代表)大会、理事会决议，不履行成员义务，经教育无效的；

（二）给本组织名誉或者利益带来严重损害的；

（三）章程规定的其他情形。

本组织对被除名成员，退还其所购股金，结清其应承担的债务，返还其相应的盈余所得。



第三章 组织机构

第十八条　本组织的机构由成员大会、理事会、监事会构成。

第十九条　成员大会是本组织的最高权力机构，由全体成员组成。本组织成员达到 人以上，每 名成员选举产生一名成员代表。成员代表大会可以履行成员大会职权。成员代表任期 年，可以连选连任。

第二十条　成员（代表）大会行使下列职权：

（一）审议、修改本组织章程和各项规章制度；

（二）选举和罢免理事长、理事会和监事会成员；

（三）决定成员增加或者减少出资及标准；

（四）审议本组织的发展规划和年度业务经营计划；

（五）审议批准本组织年度财务预算和决算方案；

（六）审议批准年度盈余分配方案和亏损弥补方案；

（七）审议批准本组织理事会、监事会的年度业务报告；

（八）决定本组织重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动中的重大事项；

（九）决定本组织的合并、分立、解散、清算和对外联合；

（十）决定聘任本组织主要经营管理人员和财务会计的人数、资格、任期；

（十一）决定本组织其他重大事项。

第二十一条　本组织每年至少于财务年度末召开一次成员（代表）大会。成员（代表）大会由理事会负责召集。召开成员（代表）大会，理事会须提前十五日向成员（代表）通报会议内容。

第二十二条　有下列情形之一的，可以在 日内召开临时成员（代表）大会：

（一）百分之三十以上成员（代表）提出；

（二）执行监事或者监事会提议；

（三）理事会认为必要的。

理事会不能履行或者在规定期限内没有正当理由不履行前款规定职责的，监事会可以在 日内召集并主持临时成员（代表）大会。

第二十三条　成员（代表）大会须有本组织成员（代表）总数的三分之二以上出席方可召开。成员因故不能参加成员大会，可以书面委托其他成员代理。一名成员最多只能代理二名成员表决。

成员（代表）大会做出决议，须经本组织成员表决权总数过半数通过；对修改本组织章程，增加或者减少成员出资标准，合并、分立、解散、清算和对外联合等重大事项做出决议的，须经成员表决权总数三分之二以上的票数通过。成员代表大会的代表以其受成员书面委托的表决权数，在代表大会上行使表决权。

第二十四条　理事会是本组织的执行机构，对成员（代表）大会负责。理事会由 名成员组成，设理事长一人，副理事长 人。理事长和理事会成员任期 年，可连选连任。

第二十五条　理事会行使下列职权：

（一）组织召开成员（代表）大会并报告工作，执行成员（代表）大会决议；

（二）制订本组织发展规划、年度业务经营计划、内部管理规章制度等，提交成员（代表）大会审议；

（三）制定本组织年度财务预决算、盈余分配和亏损弥补等方案，提交成员（代表）大会审议；

（四）决定成员加入、退出、继承、除名、奖励、处分等事项；

（五）组织培训和各种协作活动；

（六）决定聘任或者解聘本组织经营管理负责人和财务会计负责人；

（七）管理本组织的资产和财务，保障本组织的财产安全；

（八）接受、答复、处理监事会提出的有关质询和建议；

（九）履行成员（代表）大会授予的其他职责。

第二十六条　理事会实行充分协商一致原则，理事会成员各享有一票表决权，重大事项集体讨论，并经三分之二以上理事同意方可形成决定。理事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录。理事会会议邀请监事长、经营管理负责人和 名成员代表列席，列席者无表决权。

第二十七条　理事长为本组织的法定代表人，行使下列职权：

（一）主持成员（代表）大会，召集并主持理事会会议；

（二）签署本组织成员股金证明；

（三）签署聘任或者解聘本组织经营管理负责人和财务会计负责人聘书；

（四）组织实施成员（代表）大会和理事会决议，检查决议实施情况；

（五）代表本组织签订协议、合同和契约等。

第二十八条　监事会是本组织的监察机构，代表全体成员监督检查理事会和工作人员的工作。监事会由 名监事组成，任期 年，可连选连任。监事会设监事长一人，由全体监事半数以上同意选举产生，任期 年，可连选连任。

卸任理事须待下一任期结束后方能当选监事。

监事长列席理事会会议。

第二十九条　监事会行使下列职权：

（一）监督理事会对成员（代表）大会决议和本组织章程的执行情况；

（二）监督检查本组织的生产经营业务情况，负责本组织财务稽核工作；

（三）监督理事和经营管理负责人履行职责情况，发现侵害本组织利益行为时，有权要求理事会予以纠正，对造成本组织重大经济损失的，提请理事会或者成员（代表）大会按照本章程的规定，追究当事人的经济赔偿责任；

（四）向成员（代表）大会做年度监察报告；

（五）向理事会提出工作质询和改进工作的建议；

（六）提议召开临时成员（代表）大会；

（七）代表本组织负责记录理事与本组织发生业务交易时的业务交易量（额）情况；

（八）履行成员（代表）大会授予的其他职责。

第三十条　监事会会议由监事长召集，会议决议以书面形式通知理事会。理事会须在接到通知后 日内作出答复。

第三十一条　本组织监事会成员各享有一票表决权。监事会会议须有三分之二以上的监事出席方能召开。重大事项的决议须经三分之二以上监事同意方能生效。监事个人对某项决议有不同意见时，其意见记入会议记录。

第三十二条　本组织经营管理负责人由理事会聘任或者解聘，对理事会负责，行使下列职权：

（一）主持本组织的经营工作，组织实施理事会决议；

（二）组织实施本组织年度经营计划和投资方案；

（三）拟订本组织的经营管理制度；

（四）提请聘任或者解聘其他经营管理人员和财务负责人；

（五）聘任或者解聘除应由理事会聘任或者解聘之外的经营管理人员和其他工作人员；

（六）理事会授予的其他职权。

本组织理事可以兼任经营管理负责人。

第三十三条　本组织现任理事长、理事以及理事长和理事的直系亲属、经营管理负责人和财务会计人员不得兼任监事。

第三十四条　本组织理事、监事和经营管理负责人，须遵循以下准则：

（一）遵守本组织章程，办事公道正派，忠实履行职责，维护本组织及成员利益；

（二）不从事与本组织业务相竞争的活动；

（三）不得侵占本组织及成员的利益，不得挪用本组织资金或者擅自将本组织资金借贷给他人；

（四）不得以个人名义将本组织资产为成员或者其他个人债务提供担保；

（五）不得将本组织资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储。

第三十五条　成员（代表）大会和理事会的决议如有违反法律、行政法规，侵害成员合法权益的，本组织成员有权向

县（市、旗、区）农业行政主管部门举报。

第四章 财务和盈余返还

第三十六条　本组织是经济核算主体，实行独立的财务管理和会计核算。经营自主，盈亏自负，有权拒绝任何单位与个人平调、挪用本组织资产的要求。

第三十七条　本组织财务年度为 月 日至 月 日。

本组织依照有关法律、行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度,实行每月 日（或每季度第

月 日）财务定期公开制度。

本组织财会人员实行持证上岗，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本组织的财会人员。

第三十八条　本组织依据成员名册，为每个成员设立个人财产账户，用于分类记载本章程第五条第一款规定的成员股金和应当折股量化为成员名下的个人财产份额。

成员与本组织的所有业务交易，实行实名专户记账，作为按交易量（额）进行盈余二次返还分配的依据。

第三十九条　财务年度终了时，由理事会按照本章程规定，组织编制本组织财务年度盈余分配方案以及资产负债表、损益表、财务状况变动表等其他财务会计报告，经监事会审核同意后，于成员（代表）大会召开十五日前，置备于办公地点，供成员查阅并接受成员的质询。

第四十条　本组织资金来源包括以下几项：

（一）成员股金，每股 元；

（二）本组织每个财务年度从盈余中提取的公积金、公益金、风险金；

（三）未分配收益；

（四）金融机构贷款；

（五）国家扶持补助资金；

（六）社会捐赠款；

（七）其他资金。

第四十一条　本组织成员认购股金可以用货币出资，也可以用实物、技术等，经具有评估资格的资产评估机构评估作价后出资。作价出资认购的股金与货币出资认购的股金同等享受权利和承担义务。

每名成员（含团体成员）认购的股金不得超过本组织股金总额的百分之二十，生产者成员认购的股金应当占本组织股金总额的百分之五十以上。

经理事会审核，成员（代表）大会讨论通过，成员股金可以转让给本组织其他成员，但不得转让给非本组织人员。
　　第四十二条　为实现本组织及全体成员的发展目标需要增加股本金时，经成员（代表）大会讨论通过，每个成员须按照成员（代表）大会决议的方式和金额补充股本金。
　　第四十三条　本组织向认购股金的成员颁发成员股权（金）证书，作为成员所有者权益和记载各财务年度盈余分配的凭据，并以记名方式进行登记。颁发给成员的成员股权（金）证书须同时加盖本组织财务印章和理事长印鉴。
　　第四十四条　根据成员（代表）大会决议，本组织从当年盈余中提取百分之 的公积金，用于扩大再生产、弥补亏损或者转为成员出资。每年提取的公积金按照成员认购的股金份额或者成员与本组织业务交易量（额）的份额，依比例折股量化为每个成员所有的份额，记入成员个人财产账户。
　　第四十五条　根据成员（代表）大会决议，本组织从当年盈余中提取百分之 的公益金，用于成员的技术培训、合作知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作知识教育的比例不少于百分之 。
　　第四十六条　根据成员（代表）大会决议，本组织从当年盈余中提取百分之 的风险金，用于弥补成员生产经营中遭遇的自然风险和市场风险。
　　第四十七条　本组织对国家财政直接扶持补助资金和其他社会捐赠，均按接受时的现值记入会计科目，作为本组织的共有资金（产），按照规定用途用于本组织的发展。解散、破产清算时，由国家财政直接扶持补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定进行；接受的社会捐赠，捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
　　第四十八条　本组织独资或者与外单位联合兴办的经济实体，实行独立核算。本组织作为产权单位行使监督权，享有收益权和承担责任。所获收益按照本组织分配办法进行分配。
　　第四十九条　本组织严格按照有关财务会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本费用。费用开支范围主要包括：

（一）日常办公费用；

（二）生产经营事业所发生的经营性支出；

（三）科研、咨询、培训、技术推广和服务以及质量认证、产地认证、商标注册和宣传教育等支出；

（四）理事、监事的误工补助以及经营管理负责人、财务会计人员和其他工作人员的工资报酬和福利费用；

（五）成员的文化、福利事业支出和特别困难成员的补助；

（六）成员和职工的物质奖励；

（七）其他符合财务制度规定的支出。
　　第五十条　扣除当年生产经营和管理服务成本，提取公积金、公益金和风险金后的可分配盈余，经成员（代表）大会决议，按照下列顺序分配：

（一）股份分红或者股息支付；

（二）按成员与本组织业务交易量（额）的比例分配。

成员分得的股份红利或者股息，可以被首先用于冲抵该成员欠缴的股份金额。

第五十一条　本组织如有亏损，经成员（代表）大会讨论通过，可用公积金、风险金弥补，不足部分也可以用以后年度盈余弥补或者采取减少股本金总额的办法弥补。

本组织的债务依照成员股份按比例分担。

第五十二条　监事会负责本组织的日常财务审计监督。根据成员（代表）大会或理事会的决定、监事会的要求，本组织可以委托 县（市、旗、区）农业行政主管部门或者其他审计机构对本组织财务进行年度审计和专项、换届审计。
　　第五十三条　本组织根据 县（市、旗、区）农业行政主管部门的要求，定期向其上报有关财务、会计和统计报表。

第五章 变更 解散 清算 终止


　　第五十四条　本组织登记事项发生变更，即向 县（市、旗、区）农业行政主管部门报告，并在原登记机关办理变更登记手续，依法需要办理税务登记变更手续的，同时办理税务登记变更手续。
　　第五十五条　本组织有下列情形之一，经成员（代表）大会决定，报登记机关核准后予以解散：

（一）因成员退出，本组织成员人数少于五人；

（二）本组织规定的营业期限届满后不再继续生产经营；

（三）本组织分立或者与其他同类农民专业合作经济组织合并后需要解散；

（四）因不可抗力因素致使本组织无法继续经营；

（五）本组织宣告破产。
　　第五十六条　本组织决定解散时，由成员（代表）大会选出 人组成清算小组，对本组织的资产和债权、债务进行清理，并制定清偿方案报成员（代表）大会审议通过。本组织共有资产优先支付清算费用后，按下列顺序清偿：

（一）所欠职员工资报酬；

（二）所欠税款；

（三）所欠债务；

（四）归还成员股金；

（五）按成员（代表）大会决议分配剩余财产。
第五十七条　本组织清算完毕后，于 日内向成员公布清算情况，并向原登记机关申请注销。

第六章 附 则

第五十八条　本章程由成员（代表）大会表决通过，成员（代表）或理事会理事在章程上签字后生效，并报 县（市、旗、区）农业行政主管部门备案。

第五十九条　修改本章程，须经理事会或者半数以上成员（代表）提出，理事会负责修订，成员（代表）大会讨论通过后实施。

第六十条　本章程内容与法律法规不一致的，依照有关法律法规修改。

第六十一条　本章程由本组织理事会负责解释。