商务部办公厅关于进一步做好商业特许经营管理工作的通知
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商务部办公厅关于进一步做好商业特许经营管理工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于进一步做好商业特许经营管理工作的通知
商办流通函 [2012] 893号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
为深入贯彻落实《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》）和《商业特许经营备案管理办法》、《商业特许经营信息披露管理办法》（以下简称两个《办法》），商务部成立了由流通发展司、条法司、财务司、市场秩序司、服贸司、电子商务司6个司局组成的商业特许经营管理办公室。为进一步做好商业特许经营管理工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，建立健全工作机构
商业特许经营作为一种现代流通方式和组织形式，是企业快速发展和低成本扩张的有效途径，也是引导和带动民间投资、促进创业和就业的重要手段。各地商务主管部门要认真学习和领会《条例》和两个《办法》精神，进一步提高对特许经营工作重要性的认识，增强贯彻落实的自觉性和主动性，认真履行好《条例》赋予的监督管理职责。要尽快建立健全工作机构，加强组织领导，做到处室明确、专人负责，切实保证各项职责和监管措施落实到位。
二、完善备案制度，加强备案服务与管理
建立对特许人的备案管理，是各级商务主管部门掌握信息的有效途径，也是保护广大投资者的重要手段。各省级商务主管部门可根据实际需要，将备案材料受理和初审工作交由县级以上商务主管部门承担，以加强对特许人的属地化管理。同时，要按照商务部的统一要求，加强对县级以上商务主管部门的指导，健全备案制度，完善操作规则，规范备案程序，依法公开备案和撤销备案信息，形成对特许人的社会监督与法律监管。各地商务主管部门要加强对特许人备案及年报情况的监督检查，及时了解本行政区域内特许人情况，掌握发展动态，研究存在的问题，加强管理和服务。
三、借助中小企业服务平台，促进特许企业品牌建设
2012年，列入商务部中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作的20个城市，要将商业特许经营服务体系建设纳入其中，作为试点工作的重要内容。对于已经备案的特许人，要加大支持和服务力度，通过提供融资、市场开拓、科技应用、管理提升和法律咨询等服务，促进企业规范化、规模化和品牌化经营，为广大投资者提供有效支持，防范投资风险，充分发挥特许经营在促进中小商贸流通企业发展中的作用。
四、依法行政，规范特许经营行为
各级商务主管部门要借助12312举报投诉服务体系，加强对特许经营举报、投诉的甄别与处理，提供相关咨询服务。属于行政处罚范围的，要及时办理；属于民事纠纷或构成犯罪的，应正确引导举报人或投诉人寻求法律途径解决或向公安机关报案；属于举报、投诉不实的，要向投诉人告知调查结果。各地市级商务主管部门要将商业特许经营作为商务综合执法重点，加大对特许经营人资质、备案、信息披露情况的执法检查力度，对违反《条例》和两个《办法》的经营行为，要坚决予以处理。根据特许经营执法特点，建立跨地区、跨部门的协调机制。会同工商、公安等部门探索建立联合执法、互通信息和案件移送机制，提高执法效能。加大对商务综合执法、12312中心工作人员有关特许经营知识、法律法规的培训，提高工作人员依法行政水平。
五、加强宣传，形成良好的舆论氛围
针对当前特许人备案率不高、违法行为时有发生、广大投资者风险意识不强等现象，各地商务主管部门要借助新闻媒体、网站，组织系列宣传活动，加大宣传力度，提高社会各界的认知度；动员中介组织，通过组织座谈、研讨、培训等多种形式，普及特许经营知识，提高广大中小投资者的自我保护能力。各地商务主管部门要引导特许经营展会组织者，对特许经营参展商的资格严格把关，严禁未备案的企业参展招商，保证参展企业的合法性和推广活动的真实性。要通过商业信用教育、树立典型示范和建立失信黑名单等，逐步建立特许企业的信用记录和评估体系，促进特许经营健康有序地发展。
各地在特许经营管理工作中好的做法和经验请及时报送，有关问题请及时与商务部（商业特许经营管理办公室）联系。
联系人： 李泽平 尹虹
电 话：（010）85093775 85093753
传 真：（010）85093788
商务部办公厅
2012年8月17日
最高人民法院办公室关于转发外交部领事司《关于去荷兰使用的证明书的公证、认证事宜》的函
最高人民法院办公室
最高人民法院办公室关于转发外交部领事司《关于去荷兰使用的证明书的公证、认证事宜》的函
1974年10月23日，最高法院办公室
通知
各省、市、自治区高级人民法院：
现将外交部领事司《关于去荷兰使用的证明书的公证、认证事宜》一文转发给你们，请转发所属办理公证工作的法院照此执行。
附：外交部领事司关于去荷兰使用的证明书的公证、认证事宜 〔74〕领认文字第394号
最高人民法院司法行政处：
根据我驻荷兰使馆函告。我国出具的到荷兰使用的各种证明文件，虽有外交部领事司和荷兰驻华使馆的认证，或由我驻荷兰使馆认证，荷兰地方部门都以不懂文件内容为由，不予办理。如在原证明书上附上译文，则可使用。为此，我驻荷使馆提出，今后凡申请荷方子女补助费和助学金的“出生证明”和“学历证明”，不必办理领事司和荷兰驻华使馆的认证。此类证件可由地方法院（公证处）据实出具后直接交当事人寄给国外亲属，由他们持该证明至我驻荷使馆重新办理公证，加附译文。其他用途的公证证明亦可按此办理。
另据我驻荷使馆反映，根据荷兰有关规定，我旅荷华侨在国内的子女有权享受荷方的子女补助费和助学金，此系社会福利。荷兰本国公民和有正式居留证的所有外侨均可享受。我国旅居荷兰华侨主要是浙江、广东、福建三省份，但据申请人反映，除浙江温州地区外，其他地方常不予办理必要的公证证明，说“不应该向资本主义国家要补助金”。华侨子女的补助费和养老金等，都是华侨的劳动所得。一个华侨餐馆工人，为取得这些福利补助，每个月需缴纳的各种捐税，相当于他们的工资的三分之一。华侨与当地居民一样享受各种所谓的“社会福利”，是他们的正当权益。他们申请办理此类公证书，应该予以办理，同时应向领金人做好思想教育，使他们认识资本主义国家“社会福利”的实质。
以上请你们转发浙江、广东、福建三省，请他们转告有关单位办理。
1974年10月19日
卫生部办公厅关于印发《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估管理办法（试行）》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估管理办法（试行）》的通知
卫办应急发〔2012〕34号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心、中国健康教育中心：
根据《卫生部办公厅关于印发<国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案>的通知》（卫办应急发〔2011〕135号），为有序、规范开展国家卫生应急综合示范县（市、区）评估工作，我部制定了《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年三月八日
国家卫生应急综合示范县（市、区）评估管理办法（试行）
第一条 根据《卫生部办公厅关于印发<国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案>的通知》（卫办应急发〔2011〕135号），为保证国家卫生应急综合示范县（市、区）评估工作有序、规范开展，特制定本办法。
第二条 国家卫生应急综合示范县（市、区）是指在卫生应急体系建设和突发事件卫生应急工作中成绩突出，具有一定典型性和示范借鉴作用的县级行政区划单位。县级行政区划单位包括各行政县、县级市、市辖区和旗等，特殊行政区域参照国家有关规定执行。
第三条 国家卫生应急综合示范县（市、区）评估工作周期为5年。2011年为部署建设期。2012年-2013年，每年5月底前为申报推荐期，6-10月为评估复核期，11-12月为公示命名期。2014年-2015年为巩固推广期。
第四条 国家卫生应急综合示范县（市、区）的申报遵循自愿原则。已被命名为省级卫生应急综合示范县（市、区），并自评达到国家卫生应急综合示范县（市、区）标准的县（市、区），经所属地市级卫生行政部门审批后，可向省级卫生行政部门申报。
申报材料包括：
1．国家卫生应急综合示范县（市、区）申报表（见附件1，由县级卫生行政部门填写，原件，一式3份）；
2.县级卫生行政部门自评报告及自评结果等材料；
3.获得省级卫生应急综合示范县（市、区）命名的证明文件。
第五条 国家卫生应急综合示范县（市、区）的推荐遵循择优原则。省级卫生行政部门负责组织对申报县（市、区）的评估工作，从中选择符合条件的、有代表性的县（市、区）向卫生部卫生应急办公室提出推荐意见。原则上每省、自治区、直辖市的推荐名额不超过5个。
推荐材料包括：
1. 国家卫生应急综合示范县（市、区）推荐表（见附件2，由省级卫生行政部门填写，原件，一式3份）；
2. 本辖区国家级卫生应急示范县（市、区）建设整体规划、实施方案（复印件）；
3. 省级卫生行政部门组织开展国家级卫生应急综合示范县（市、区）的评估情况、专家评估意见、评估结果等材料（复印件）；
4.所推荐县（市、区）的申报材料。
以上材料需提供纸质文件和电子文件。
第六条 国家卫生应急综合示范县（市、区）管理办公室（以下简称管理办公室）设在中国疾病预防控制中心，负责审核国家卫生应急综合示范县（市、区）申报推荐材料，对符合条件的县（市、区）出具受理复核报告，并报送卫生部卫生应急办公室，同时负责复核资料的准备、收集和汇总工作。
第七条 国家卫生应急综合示范县（市、区）的复核工作由卫生部卫生应急办公室组织。
卫生部卫生应急办公室组建国家卫生应急综合示范县（市、区）复核工作专家组。专家组由卫生应急领域的行政管理和专业技术人员组成。卫生部卫生应急办公室每次从专家组中抽取不少于5名专家，组成复核工作组，对受理复核的推荐县（市、区）开展复核工作。
复核工作程序包括：听取汇报、查阅资料、抽查单位、现场考评、综合评分、反馈意见等。复核工作组根据《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》的要求，对照《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估复核表》进行现场考评，得出综合评分，并将初步复核结果及复核意见向当地进行反馈。现场复核工作应在2个工作日内完成。
复核工作组应当在复核工作结束1个月内向管理办公室提交复核报告、复核结果和复核意见等书面材料。管理办公室审核后，向卫生部卫生应急办公室提交国家卫生应急综合示范县（市、区）建议名单及复核工作相关材料。
第八条 国家卫生应急综合示范县（市、区）的确定采取公示制度。卫生部卫生应急办公室将拟命名“国家卫生应急综合示范县（市、区）”的名单，在卫生部网站上进行为期2周的集中公示。
对有争议的县（市、区），由属地省级卫生行政部门负责核实并将有关情况上报卫生部卫生应急办公室，必要时，卫生部卫生应急办公室将派遣调查组进行核实。
第九条 卫生部对达到国家卫生应急综合示范县（市、区）标准的申报县（市、区）予以命名，并授予“国家卫生应急综合示范县（市、区）”的标识。卫生部卫生应急办公室每年向各省级卫生行政部门集中通报命名结果并在卫生部网站上公布。
第十条 国家卫生应急综合示范县（市、区）按照分级负责的原则加强监督管理和巩固推广。
获得命名的国家卫生应急综合示范县（市、区）要加强自身管理，并不断巩固成效，发挥典型示范作用。地市级和省级卫生行政部门应当加强对辖区内国家卫生应急综合示范县（市、区）的督导检查，督导检查情况于每年11月底前报卫生部卫生应急办公室。对在检查中发现不再符合示范县（市、区）标准的县（市、区），并经责令限期整改后仍不符合要求的，由省级卫生行政部门报卫生部卫生应急办公室批准撤销其示范县（市、区）称号并予以公布。卫生部卫生应急办公室不定期对国家卫生应急综合示范县（市、区）进行抽查。
省级卫生行政部门负责在辖区内推广国家卫生应急综合示范县（市、区）的经验和做法，扩大示范效应。卫生部卫生应急办公室负责在全国范围内推广国家卫生应急综合示范县（市、区）的经验和模式。
第十一条 国家卫生应急综合示范县（市、区）评估工作要坚持公开、公正、公平的原则，严禁弄虚作假、徇私舞弊等违法、违纪行为。要遵守评审纪律，不得泄露涉密信息。
第十二条 本办法由卫生部卫生应急办公室负责解释。
附件：1.国家卫生应急综合示范县（市、区）申报表
2.国家卫生应急综合示范县（市、区）推荐表
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/13/content_2090750.htm
