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辽宁省铁岭市人民政府


铁岭市人民政府令

第 78 号



《铁岭市中介机构管理办法》业经2011年5月20日铁岭市第六届人民政府第28次常务会议审议通过，现予公布，本办法自2011年7月1日起施行。


代 市 长

二○一一年六月一日


铁岭市中介机构管理办法


第一章 总则

第一条 为加强中介机构管理，规范中介机构执业行为，维护中介服务市场秩序，保障中介机构及委托人的合法权益，营造诚信、公正、公平的市场环境，促进经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事中介活动的中介机构及其执业人员应当遵守本办法。

第三条 本办法所称中介机构，是指依法登记设立，运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供有偿服务并应承担相应责任的法人和其他组织。

（一）独立审计机构；

（二）资产、土地、矿产资源、安全、房地产、建设项目环境、森林资源资产等评估机构；

（三）检测、检验、认证咨询、监理、拍卖机构；

（四）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；

（五）职业、人才等人力资源服务机构；

（六）证照、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；

（七）保险、证券、担保等金融中介机构；

（八）各类经纪机构；

（九）符合本办法规定的其他组织。

第四条 市、县（含县级市、区，下同）人民政府建立规范发展中介机构的协调管理机制。

市、县人民政府的发展改革部门是中介机构管理的综合协调部门，负责研究制定促进和规范中介机构发展的政策措施，协调解决中介机构发展中的重大问题。

第五条 中介机构的管理应当按照行政管理部门监管、行业协会自律、中介机构自身规范的原则进行。

第六条 行业行政主管部门应当加强管理，依法对中介机构及执业人员的中介执业活动实施有效监督。

（一）工商行政主管部门负责企业化经营的中介机构的登记管理，并对商标代理机构、企业登记代理机构进行监督和管理。

（二）财政行政主管部门负责对政府采购中介机构进行监督和管理。

（三）国有资产行政主管部门负责对资产评估中介机构进行监督和管理。

（四）政府价格行政主管部门负责对中介服务收费实施监管，并对价格认证中介机构进行监督和管理。

（五）建设行政主管部门负责对房产评估、物业、建设工程监理、建设工程咨询、建设工程招投标代理机构的监督和管理。

（六）国土资源行政主管部门负责对土地评估机构、经营性测绘组织的监督和管理。

（七）司法行政主管部门负责对律师、司法鉴定和基层法律服务中介机构的监督和管理。

（八）民政行政主管部门负责行业协会的登记和监督管理，并对社区、婚姻等中介机构进行监督管理。

（九）人力资源行政主管部门负责对人力资源服务机构的监督和管理。

（十） 税务行政主管部门负责对税务代理机构的监督和管理。

（十一）交通行政主管部门负责对交通、外运中介机构的监督和管理。

（十二）公安行政主管部门负责对出入境中介、网络和保安中介机构的监督和管理。

（十三）质量技术监督行政主管部门负责对检验检测机构及认证咨询机构的监督和管理。

（十四）科技行政主管部门负责对专利代理机构的监督和管理。

（十五）经贸行政主管部门负责对拍卖和国内贸易中介机构的监督和管理。

（十六）外经贸行政主管部门负责对对外服务中介机构的监督和管理。

（十七）文化广播电视行政主管部门负责对文化中介机构的监督和管理。

（十八）旅游行政主管部门负责对旅游中介机构的监督和管理。

（十九）金融行业行政主管部门负责对信用担保中介机构的监督和管理。

（二十）其他行业行政主管部门负责本部门监管范围内中介机构的监督和管理。

（二十一）工商联负责经济类同业公会（商会）的组建和日常管理。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第七条 凡条件成熟的行业应按国民经济行业分类标准依法成立市级行业协会或同业公会（商会）。行业协会实行单位会员和个人会员制。行业协会由会员民主推选理事并选举产生领导机构。行业协会可依有关规定向会员收取一定的会费，作为协会开展工作和诚信评选活动开支费用。会员费收取及使用必须合法、依规、透明。

第八条 相关部门应当建立投诉举报和查处制度，公民、法人和其他组织发现中介机构违法的，可以向相关部门投诉举报。

第九条 市级各行政管理部门应当加强与相关行业协会的联系沟通，并建立中介机构监管信息收集的报送制度，及时收集本系统（含县〔市〕、区、管委会）中介机构的监管信息，建立中介机构诚信档案，并向工商行政管理部门报送相关信息。

市工商行政管理部门应会同其他行业行政管理部门每年组织行业协会开展“诚信中介机构”评选活动（具体办法另行制定），并将评选结果在媒体上公布。获得“诚信中介机构”称号的，在中介机构信用信息管理平台和行业行政主管部门记入良好行为记录，并且给予一定的政策扶持。具体扶持规定，由有关行业行政主管部门组织制定，报本级人民政府批准。

第二章 从业管理

第十条 实行中介机构设立登记制度。设立营利性中介机构应当向所在地工商行政管理部门申请设立登记；设立非营利性行业协会应当向所在地民政部门申请设立登记。中介机构在本市固定场所从事经营活动的，应当依法向当地工商行政管理部门申领营业执照。未办理登记的，不得从事中介活动。擅自开展中介活动的，由有关国家机关根据有关法律法规进行处罚。

中介机构设立登记后应当依法申报办理税务登记。

第十一条 依照法律、行政法规规定，中介机构应当取得相应资质（资格）的，中介机构应当在核定的资质（资格）业务范围内从事经营活动。

依法应当取得相应资质（资格）的中介机构在本市执业的，按规定向本市行业行政主管部门办理资质（资格）备案手续，其执业活动应当与其资质（资格）相适应，并依法接受行业行政主管部门的监督。

未实行资质（资格）管理的中介机构在本市执业的，工商行政管理部门在办理营业执照后应当书面通知行业行政主管部门及中介机构，要求中介机构按规定到本市行业行政主管部门办理执业备案手续，并依法接受行业行政主管部门的监督和管理。

第十二条 非在本市登记设立的中介机构在本市执业，按照法律、法规规定应当设立分支机构的，应当按规定在分支机构所在地办理手续或报备手续方可执业，并自愿加入行业协会，遵循行业协会章程及其他自律规定。

第十三条 中介机构依法独立执业，并对执业质量负法律责任。中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护。

行政机关不得利用本部门控制的行政权力等垄断性资源违规设立排他性条件，破坏中介市场的公平竞争环境。

行政机关在行政管理活动中，对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。

第十四条 中介机构可以实行有偿服务。中介服务项目属政府定价或者政府指导价管理的，应当取得价格主管部门的收费审批手续后方可收费。

行政机关委托中介机构提供服务的，应当按规定支付服务费，不得强迫中介机构提供无偿服务。

第十五条 当事人有权自主选择中介机构为其提供服务，任何单位和个人不得干预。

法律、法规规定某项中介业务由特定中介机构提供的，从其规定。

第十六条 企业化经营的中介机构应当在其营业场所明示工商营业执照、机构及执业人员的资质（资格）证书、执业守则、执业纪律、办事程序、执业人员的姓名、服务项目、收费标准和监督电话等内容。

第十七条 除即时办结的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当以中介机构名义与委托人依法签订书面委托合同。

中介执业人员应当在中介机构执业，不得以个人名义对外执业。中介执业人员不得同时在法律法规规章禁止同业兼职的两个或者两个以上中介机构执业。

第十八条 中介机构应当做好执业记录，按照法律、法规规定的要求和期限，妥善保存执业记录、原始凭证、账簿和中介合同。执业记录应当记载下列内容：

（一）委托事项、委托人的具体要求；

（二）收取的费用及支付方式；

（三）履行合同应当遵守的业务规范的有关要求；

（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。

第十九条 中介机构及其执业人员在执业过程中遵守业务规则的同时，还应当遵守下列规定：

（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；

（二）应当及时、真实完整地告知委托人需要知道的信息；

（三）对执业中知悉的商业秘密事项予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；

（五）如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。

第二十条 中介机构及执业人员不得有下列行为：

（一）未经依法登记擅自开展中介活动或超出核准范围从事中介服务；

（二）对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；

（三）泄露委托人的商业秘密；

（四）提供或者代替他人提供虚假资料；

（五）违反规定设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；向委托人收取服务费或其他费用不开具发票；索取合同约定以外的酬金或其他财物，或利用执业便利谋取其他不正当利益；

（六）伪造、涂改交易文件和凭证；

（七）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；

（八）提供虚假信息、资料，出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件；

（九）采取欺诈、胁迫、贿赂、围标、恶意串通等不正当手段损害当事人利益承揽业务；

（十）发布虚假信息，引诱他人签定合同，骗取中介费；

（十一）对服务或商品虚假宣传；

（十二）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；

（十三）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

第三章 信用管理

第二十一条 各行政主管部门负责依法、依规开展中介机构信用信息采集上报和管理工作，推进中介机构信用管理体系建设。

第二十二条 中介机构及执业人员在执业中有下列情形的，由行业行政主管部门和中介机构信用信息管理部门记入良好行为记录：

（一）被认定为驰名商标或者著名商标的；

（二）通过国家认可的企业质量体系认证的；

（三）在市级以上（含市级，下同）诚信等级评定中被确定为优良的；

（四）被市级以上行政机关评优表彰的；

（五）被市级以上行政机关通报表扬的；

（六）被省级以上（含省级）行业协会评优表彰的；

（七）应当记入良好行为记录的其他情形。

第二十三条 中介机构及执业人员违法执业及存在其他执业不诚信行为且受到下列处理的，由有关行业主管部门和信用信息管理部门记入不良记录：

（一）被追究刑事责任的；

（二）受到行政处罚的；

（三）依法承担民事赔偿责任的；

（四）在执业检查中被书面责令整改的；

（五）被市级以上行政部门公开通报批评的。

第二十四条 中介机构及执业人员在两年内两次以上被记入不良行为记录，或者一次不良行为后果较重的，行业行政主管部门和中介机构信用信息管理部门应当将其记入向社会公布的警示名单，公布期限不超过两年。

中介机构及执业人员有前款规定的应当被记入警示名单的行为且情节严重的，行业行政主管部门应当将其记入重点警示名单。

第二十五条 中介机构及执业人员被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主管部门应当事先书面告知当事人，并听取其陈述和申辩，对当事人合理的意见应当采纳。

第二十六条 中介机构及执业人员被记入良好行为记录、不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，应当在确定相应记录之日起一个月内以公告的形式向社会公布。

前款规定的信用信息发生变更的，行业行政主管部门和中介机构信用信息管理部门应当及时向社会公布。

第二十七条 中介机构及执业人员被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主管部门和综合行政管理部门应当采取措施加强监督管理。

对被记入不良行为记录、警示名单和重点警示名单的，当年不得被推荐参与驰名商标和著名商标的评定、评优表彰、诚信等级评优等活动。

第二十八条 对被记入警示名单或重点警示名单的中介机构及执业人员，本市各级行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政投融资项目，不得委托其从事中介业务。

行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政融资项目在委托中介业务时，应当做好中介机构信用信息的查询工作。

第二十九条 行业行政主管部门可以建立中介组织信用等级评价制度，并指导、组织实施。

第四章 监督管理

第三十条 行业行政主管部门和综合行政管理部门依法对中介机构及执业人员的执业活动实施监督检查。

第三十一条 行业行政主管部门在监督检查中，发现中介机构及执业人员有违法行为，依法应当予以吊销资质（资格）的，应当及时做出相应的处罚或向有关部门提出相应的处罚建议，并协助做好相关证照的监管工作。

第三十二条 行业行政主管部门应当按法律、法规和本办法，加强对行业协会履行行业管理职责的指导和监督。

行业行政主管部门可以将本办法的中介机构备案、中介执业人员培训、中介组织信用等级评价等事项委托相关行业协会办理。

第三十三条 行政管理部门应当按照国家规定与所属中介机构在工作、组织、经济、场所四个方面实现彻底脱钩，行政管理部门工作人员不得擅自在中介机构兼职。

第三十四条 行业协会应当协助行业行政主管部门制定本行业中介服务业的发展政策和管理措施，加强对本行业中介执业人员的职业道德教育和业务培训，制定和推行本行业中介合同示范文本，建立健全行业自律机制，做好自律监督。

第三十五条 行业协会应当掌握本行业中介组织及执业人员的执业动态和执业情况，对诚实守信、依法经营表现突出的中介机构及执业人员可以进行评优表彰。

第三十六条 行政管理部门和行业协会对中介机构及执业人员实施监管，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取或者收受监管对象的财物，不得谋取其他利益。

第三十七条 监察机关按照职责和权限，对行政管理部门履行监管职责以及行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业遵守和执行本办法第二十八条的情况进行监督检查。

投资审批主管部门应当加强对其他获得财政投融资项目遵守和执行本办法第二十八条的情况进行监督检查，对违反规定的行为应当予以纠正，并限制或者禁止对其实施财政投融资项目。

第五章 法律责任

第三十八条 中介机构及执业人员违法经营，由有关行政管理部门依照法律、法规予以处罚；给委托人或他人利益造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 中介机构及执业人员违反本办法第十一条第二款、第三款，第十二条，第十八条规定，法律、法规中设有处罚规定的，从其规定；没有规定处罚的，由工商行政管理部门或者有关行政管理部门责令停止违法行为，限期改正。

第四十条 中介机构及执业人员违反本办法第二十条规定，法律、法规中设有处罚规定的，从其规定；没有规定处罚的，由工商行政管理部门或者有关行业行政主管部门责令停止违法行为，限期改正。

第四十一条 中介机构及执业人员对行政管理部门的行政处罚决定和其他行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第四十二条 行政管理部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，监察机关或其上级行政管理部门应当依法追究或者责令有关行政管理部门依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法办理登记或者备案手续，或者将办理备案手续变相为行政许可的；

（二）依法应当记入信用不良记录而未记入，或者依法不应当记入信用不良记录而予以记入的；

（三）依法应当将被记入的信用不良记录向社会公开而未向社会公开，或者不按规定程序和时限向社会公开的；

（四）依法应当对违法执业行为及其投诉举报事项进行查处而未予查处的；

（五）依法应当实施行政处罚而未处罚或者违反处罚规定和程序处罚的；

（六）要求当事人接受指定中介机构提供服务或者借用职权谋取部门或者个人利益的；

（七）违法要求中介组织提供无偿服务或者未按规定标准付费的；

（八）依法应当追究责任的其他行为。

第四十三条 监察机关及其工作人员违反本办法，不履行监督职责或者滥用职权、徇私舞弊的，依法追究有关责任人的责任； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十四条 本办法规定与上级规定不一致的，按上级规定执行。

第四十五条 本办法自2011年7月1日起施行，有效期5年。


黑龙江省牡丹江市人民政府办公室


牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市住房公积金管理行政监督办法的通知

牡政办发〔2009〕45号


各区人民政府，市政府各直属单位：

　　经市政府同意，现将《牡丹江市住房公积金管理行政监督办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二〇〇九年十二月二十一日

　　牡丹江市住房公积金管理行政监督办法

　　第一条为进一步加强对我市住房公积金管理的监督，规范监督行为，保障住房公积金运行安全，根据国务院《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）及建设部、财政部、中国人民银行、中国银行监督管理委员会《住房公积金行政监督办法》（建金管〔2004〕34号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条市财政局、市审计局、中国人民银行牡丹江中心支行和中国银监会牡丹江监管分局（以下简称牡丹江银监分局），依据管理职权，负责对全市住房公积金管理法规和政策执行情况实施监督。

　　第三条牡丹江市住房公积金管理中心（以下简称管理中心）和受委托承办住房公积金金融业务和相关手续的银行是本办法的被监督单位。

　　第四条住房公积金行政监督应当遵循客观、公正、合法、高效的原则。

　　第五条住房公积金管理行政监督职责为：

　　（一）财政部门监督职责

　　市财政部门依法对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况进行监督。

　　1．对管理中心编制的住房公积金归集、使用计划提出意见；

　　2．参与审批住房公积金归集、使用计划和计划执行情况报告；

　　3．审核管理中心编制的住房公积金管理费用年度预算、决算和财务报告并提交市公积金管委会审议；

　　4．对管理中心执行财政部《住房公积金会计核算办法》的通知（财会字〔1999〕33号）和《财政部关于印发〈住房公积金会计核算办法补充规定〉的通知》（财会字〔2000〕12号）情况进行监督；

　　5．对住房公积金增值收益的真实性、分配的合法性以及住房公积金管理费用和城市廉租住房建设补充资金管理和使用等情况进行检查；

　　6．应当履行的其他监督职责。

　　市财政部门应当将对住房公积金归集、管理、使用计划执行情况开展监督检查工作，形成年度报告报市公积金管委会。

　　（二）审计部门监督职责

　　市审计部门依法对管理中心住房公积金的归集、管理和使用情况的真实性、合法性、效益性进行审计监督。

　　1．检查管理中心收入、费用支出、损益、收支分配的真实性、合法性；

　　2．检查受委托银行承办住房公积金有关金融业务和相关手续的真实性、合法性；

　　3．审计事项做出评价，提出审计意见和建议；

　　4．应当履行的其他监督职责。

　　市审计部门应当定期向社会发布年度住房公积金审计结果的公告。

　　（三）中国人民银行牡丹江中心支行的监督职责

　　1．中国人民银行牡丹江中心支行依法对管理中心在受委托银行设立的住房公积金账户进行管理；

　　2．督促受委托银行按规定为缴存住房公积金的职工建立个人账户；

　　3．定期与管理中心核对帐目；

　　4．中国人民银行牡丹江中心支行每季度进行监督检查，对违反政策规定，不允许或者阻挠受委托银行为职工建立个人账户的，应当向市公积金管委会和上级部门报告；

　　5．应当履行的其他监督职责。

　　（四）牡丹江银监分局的监督职责

　　1．检查受委托银行办理住房公积金金融业务的合规性；

　　2．检查有关住房公积金的政策法规执行情况；

　　3．检查受委托银行与管理中心签订有关委托合同的执行情况；

　　4、应当履行的其他监督职责。

　　第六条住房公积金行政监督方式包括现场监督和非现场监督。

　　现场监督是指监督部门对被监督单位实施的实地检查。必要时，监督部门可以聘请会计师事务所等社会中介机构协助检查或者审计。

　　非现场监督是指监督部门对被监督单位报送的住房公积金管理有关文件和数据资料进行的检查、分析。非现场监督分为常规监督和专项监督。常规监督是监督部门对被监督单位按要求上报有关文件和定期报送数据资料实施的监督；专项监督是监督部门对被监督单位就专项问题按要求报送文件和数据资料实施的监督。

　　第七条现场监督实行定期检查和不定期检查相结合的制度。

　　监督部门应当在职责范围内制定年度行政监督工作计划，定期对被监督单位进行检查。根据需要，监督部门可以不定期就1个或者1个以上专门问题进行专项检查。

　　第八条监督部门实施现场检查，依照下列程序进行：

　　（一）根据检查计划或者专项检查需要，组成检查组，确定检查项目和检查内容，制定检查方案，在实施检查3日前通知被监督单位。监督部门认为必要，也可以在到达检查现场时出示检查通知，检查人员应当出具证件表明执法检查身份；

　　（二）检查组就检查事项听取被监督单位的汇报，查阅有关文件、资料，检查被监督单位有关会计凭证、会计账簿、会计报表、统计报表以及现金、实物、有价证券，向有关单位和个人调查取证等；

　　（三）检查组应当在现场检查结束后，写出检查报告，送被监督单位征求意见。被监督单位有异议的，可以在接到检查报告15日内提出书面意见。逾期未提出书面意见的，视同无异议；

　　（四）检查组征求被监督单位意见后，将检查报告报监督部门审定。监督部门对检查事项做出评价，形成检查意见书，送交被监督单位。对经查证存在问题的，监督部门还可以依照本办法做出监督决定或者监督建议。

　　第九条监督部门及其工作人员在履行检查职责时，有权采取以下措施：

　　（一）要求被监督单位提供与监督事项有关的管理文件、财务账目、原始凭证及其他资料，进行查阅或者予以复制；

　　（二）向有关单位和个人进行调查，要求就监督事项涉及的问题做出解释和说明，并取得有关证明材料；

　　（三）对被监督单位和人员隐匿、伪造、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表，转移、隐匿住房公积金资产以及其他违反法律、法规和行政纪律的行为，责令停止和予以纠正；

　　（四）建议暂停有严重妨碍检查工作的人员执行公务。

　　第十条在监督检查中，被监督单位、人员有权向监督部门进行陈述和申辩。

　　第十一条监督部门实施非现场监督，依照下列程序进行：

　　（一）根据监督工作需要，提出报送文件和数据资料的内容、格式、报送方式及时限，通知被监督单位；

　　（二）审核被监督单位报送的文件和数据资料，对不符合要求的，通知被监督单位补报或者重新报送；

　　（三）分析被监督单位报送的文件和数据资料，通过住房公积金监督管理信息系统查询有关信息，评估住房公积金管理和使用状况及存在的问题，必要时写出监督报告。

　　第十二条管理中心应当按时向市财政部门、审计部门、中国人民银行牡丹江中心支行、牡丹江银监分局报送住房公积金统计报表、会计报表，保证数据真实、准确、完整。纸质报表须由经办人和单位负责人签字，加盖单位公章。

　　第十三条监督人员在履行职责时，与被监督单位或者监督事项有利害关系的，应当回避。

　　第十四条监督部门应当督促管理中心为住房公积金缴存人做好以下服务：

　　（一）为缴存人发放住房公积金的有效凭证；

　　（二）开通余额的电话查询和缴存、提取等情况的互联网查询业务；

　　（三）单位、职工对账户内的存储余额有异议的，管理中心要积极认真做好复核；

　　（四）为符合条件的缴存人及时办理住房公积金贷款、提取等手续；

　　（五）定期向社会公布住房公积金管理、使用的年度公报和财务报告。

　　第十五条住房公积金管理实行重大事项报告制度。管理中心应当将下列事项及时报监督部门：

　　（一）出现挪用或者批准挪用住房公积金的；

　　（二）管理中心预计会出现亏损的；

　　（三）委托购买国债结算代理人出现违法违规行为的；

　　（四）出现重大风险或者风险隐患的；

　　（五）出现严重违法违规问题的；

　　（六）监督部门认为应当报告的其他重大事项。

　　第十六条监督部门根据举报、重大事项报告，或者在实施监督过程中，发现被监督单位和有关个人有违法违规行为嫌疑的，应当进行调查。对重大、复杂事项的调查情况和调查结果，向市人民政府报告。

　　第十七条实施监督过程中，监督部门发现被监督单位和有关个人有违法违规行为嫌疑，需要进行调查的，应当按照以下程序执行：

　　（一）对需要调查的事项予以立项；

　　（二）组织调查，收集证据；

　　（三）有证据证明违法违规行为属实的，依法做出监督决定或者监督建议；

　　（四）调查认定不存在违法违规行为或者不需要追究行政纪律责任的，应当将调查结果告知被监督单位和有关个人；

　　（五）调查人员在调查时应当出具证件表明身份。

　　第十八条监督部门建立通报制度，应当在每年第一季度通报被监督单位上一年度贯彻执行住房公积金管理法规、政策贯彻执行情况以及存在问题。

　　第十九条公民、法人和其他社会组织对住房公积金管理和使用方面的违法违规行为有权进行检举和控告，监督部门应当及时受理，依法办理。

　　（一）举报人可以采用电话、传真、电子邮件、信函等书面或者口头方式进行举报。实名举报的，应当对举报人有关情况保密。

　　（二）受理举报，应当指定专人记录、收阅、登记。对内容不详的署名举报，应当及时约请举报人面谈或者通过其他方式索取补充材料。

　　（三）对重大问题和紧急事项的举报，监督部门应当及时向有关领导报告，并在职责范围内依法采取必要措施。

　　第二十条监督部门要加强对管理中心负责人的监督，发现问题及时向市人民政府反映。管理中心负责人有下列情形之一的，监督部门可以提出撤换或者给予其他行政处分的建议：

　　（一）对应当由市公积金管委会决策的事项自行决策，或者不执行市公积金管委会依法做出的决策，情节较严重的；

　　（二）违反《条例》规定挪用住房公积金，或者对批准挪用住房公积金行为不予抵制，也没有向监督部门及时报告的；

　　（三）管理中心违反《条例》第四十条规定，情节较严重的；

　　（四）管理中心向他人提供担保；

　　（五）拒绝或者阻挠监督部门依法实施监督的；

　　（六）有贪污、贿赂行为，查证属实的；

　　（七）不同意辞去兼任的其他行政、事业单位和经济组织职务的；

　　（八）有其他违法违规行为的。

　　第二十一条监督部门对被监督单位查证属实的违法违规行为，可以根据有关规定提出以下监督决定或者监督建议：

　　（一）责令被监督单位限期改正；

　　（二）建议按照干部管理权限对有关责任人给予行政处分；

　　（三）建议解聘市公积金管委会委员或者撤换管理中心负责人；

　　（四）建议管理中心按规定解除与有关商业银行分支机构经办住房公积金金融业务和相关手续的委托关系；

　　（五）构成犯罪的，建议移送司法机关依法追究刑事责任；

　　（六）其他决定或者建议。

　　第二十二条对监督部门做出的监督决定，被监督单位应当认真执行，并于监督决定生效之日起30日内报告执行情况。监督部门应当对监督决定的执行情况进行检查。

　　对监督部门作出的监督建议，有关单位、部门应当积极采纳；未采纳的，应当说明理由。

　　第二十三条被监督单位有下列行为之一的，监督部门可以建议有关部门，对负有责任的主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　（一）拒绝、阻挠监督人员进行监督的；

　　（二）拒绝或者拖延提供与监督事项有关文件、数据和资料的；

　　（三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；

　　（四）拒绝就监督部门所提问题做出解释和说明的；

　　（五）挪用住房公积金资金的；

　　（六）对发生重大事项不报告，造成严重后果或者资金损失的；

　　（七）对督查督办的问题拒不改正的。

　　第二十四条财政、审计部门对住房公积金管理和使用中违法、违规行为，依据管理职权，进行纠正和处理；情节严重的，依法给予行政处罚，并可以建议有关部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。管理中心违反财政法规的，由财政部门依法给予行政处罚。

　　中国人民银行牡丹江中心支行、牡丹江银监分局依据监管权限，对违规办理住房公积金金融业务和相关手续及违反住房公积金存贷款利率政策的行为，依法责令限期改正；对在办理住房公积金业务中违反审慎经营规则的受委托银行，责令限期改正。逾期未改正的，依法予以处理。受委托银行违反政策法规和委托合同约定办理住房公积金业务，应当追究受委托银行及其责任人员的责任；构成犯罪的，应当移交司法机关处理。

　　凡不按规定设立账户的，财政部门、中国人民银行牡丹江中心支行应当依据管理职权对其进行处理。

　　第二十五条被监督单位和有关个人对控告人、检举人、监督人员进行报复陷害的，由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十六条监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由监督部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十七条本办法如与国家和省的法律、法规、规章和政策不一致时，按国家和省的规定执行。

　　第二十八条本办法自发布之日起施行。