铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵白姜地理标志产品保护管理办法》的通知

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吉林省长春市人民政府


第1号



《长春市土地权属变更登记管理办法》，业经一九九二年四月十三日市人民政府第九次常务会议通过，现予发布施行。



市长：米凤君

一九九二年五月二十四日



长春市土地权属变更登记管理办法

第一章 总则

第一条 为维护土地的社会主义公有制，保障土地所有者和使用者的合法权益，建立健全土地权属登记制度，保持地籍信息东料的现势性，根据国家《土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地管理法实施条例》和《吉林省土地管理条例》的有关规定，尊结合我市的实际情况，制定本办法。

第二条 凡在我市行政区域内的土地使用者、所有者、他项权利拥有者土：也权属变更登记，均适用本办法。

第三条 本办法所称土地权属变更登记包括：

(一)国有土地使用权变更。

(二)集体土地所有权变更。

(三)集体土地建设用地使用权变更。

(四)国有、集体土地主要用途(含地类，下同)变更。

(五)国有、集体土地他项权利变更。

第四条 转让、出租和抵押土地使用权、所有权及他项权利的，必须依法办理土地权属变更登记。土地所有权和使用权依法登记后，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第二章 管理机构及其职责

第五条 市、县(市)、区土地管理部门负责规定管辖范围内的土地权属变更登记工作，其主要职责是：

(一)贯彻执行有关土地权属变更登记的法律、法规、规章和政策。

(二)负责受理土地权属变更登记申请。

(三)负责变更地籍调查。

(四)负责土地权属变更登记的审核、报批。

(五)负责填写土地权属变更登记。审批表、登记卡、归户卡、土地证、绘制地藉图和宗地图。

第六条 土地管理部门及其工作人员依法进行土地权属变更登记时，有关单位和个人应积极配合，不得以任何理由或借口加以阻挠。

第七条 土地权属变更登记实行级别管辖和地域管辖：

(一)市土地管理部门管辖城市规划区内各单位的国有土地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

(二)城区土地管理部门管辖所辖行政区下列土地权属变更登记事项：

l、城市规划区外国有土地使用权、他项权利及主要用途变更登记。

2、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

3、城市规划区内个人国有土地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

(三)各县(市)、郊区土地管理部门管辖所辖行政区下列土地权属变更登记事项：

1、国有土地使用权、他项权利及主要用途的变更登记。

2、集休土地所有权、集体土地建设用地使用权、他项权利及主要用途变更登记。

第八条各级土地管理部门及其工作人员，应认真贯彻执行有关土地权属变更登记的法律、法规、规章和有关政策，依法保障土地所有者、使用者及他项权利拥有者的合法权益，及时、正确办理土地权属变更登记。

第三章 一般登记程序

第九条 土地权属变更登记依照变更申请、变更地籍调查、审核批准、变更注册登记、更换土地证书的程序进行。

第十条 凡国有土地使用权、集体土地建设用地使用权、集体土地所有权、他项权利有及主要用途变更的，土地使用者、所有者及他项权利拥有者，均应在有关批准文件生效或工程竣工之日起三十日内，向有管辖权的土地管理部门申请土地权属变更登记。

第十一条 申请土地权属变更登记的单位或个人，应向土地管理部门提交下列文件资料：

（一）土地权属变更登记申请书。

（二）土地权属变更登记申请者的法人代表或委托代理人证明，个人居民身份证。

（三）有关土地权属变更的合同书等证明材料。

（四）原土地证书。

（五）地上附着物及建筑物权属证明。

（六）原征用、划拨、占用土地批准文件。

（七）开发复垦、调整农业内部结构用地批准文件。

（八）其他有关证明材料。

第十二条 以宗地为基本单元进行土地权属变更登记，拥有或使用两宗以上土地的土地使用者应分宗申请；若干个土地使用者共同使用一宗土地的，应分别申请。

跨县级行政区划使用土地的，应分别向土地所在行政区的县级土地管理部门申请土地权属变更登记，但所在行政区土地管理部门无管辖权的除外。

第十三条 土地权属变更登记申请书应载明下列事项：

（一）土地权属变更登记申请者的名称(姓名)、地址(住址)。

（二）权属变更的土地座落、而积、用途、类别和等级。

（三）土地权属来源的说明，地上建筑物和其他附着物的权属说明。

（四）土地权属变更登记的申请理由。

（五）其他应载明的事项。

第十四条 土地管理部门应自接到土地权属变更登记申请之日起三十目内依法办理土地权属变更登记。经土地管理部门负责人批准，可延期三十日。

第十五条 土地权属发生变更时，土地所有者或使用者，应按国家关于土地权属变更登记收费的规定缴纳土地权属变更登记费。

第十六条 国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权发生变更的，土地证书应依法更换。《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》由发证县级人民政府更换。《国有土地使用证》由发证的市、县(市)、区人民政府更换。

第四章 国有土地使用权变更登记

第十七条 土地使用者通过出让，取得国有土地使用权的，应持出让合同申请土：也权属变更登记。

第十八条 土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应重新申请土地使用权出让合同，并重新申请土地权属变更登记。

第十九条 土地使用权因出售、交换、赠与等转让行为和继承引起转移的，获得使用权的土地使用者应持有关证明材料申请上地权属变更登记。

第二十条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权分割转让的，经有管辖权的土地和房产管理等有关部门批准后，土地使用者应持批准证明办理土地权属变更登记。

第二十一条 土地使用权出租、抵押和因土地使用期满等原因而终止的，出租人和承租人、抵押人和抵押权人、原土地使用者应分别持租赁合同、抵押合同、土地证书申请土地使用权出租登记、抵押登记、注销登记。

第二十二条 因处分抵押财产而取得土地使用权或地上建筑物及其他附着物所有权的，抵押人、抵押权人应持有关合同申请土地权属变更登记。

抵押合同因合同期满或者其他原因而终止的，抵押人、抵押权人应持有关证明材料申请注销抵押登记。

第二十三条 土地使用者以土地使用权为条件与其他单位合作搞建设的，建设项目经有关部门批准后，持批准文件申请土地权属变更登记。

第二十四条 土地使用权将部分土地改变原来用途或将原有建筑物改装用于经营性的店铺、商场的，均应申请部分土地用途变更登记。

第二十五条 凡依法征用、划拨土地引起土地权属变更的，土地使用者应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第二十六条 混合宗地中分摊面积或建筑面积发生变化的，土地使用面积发生变化的土地使用者应申请土地权属变更登记。

第二十七条 因机构调整、企业撤销、合并引起土地使用权变更的，新的土地使用者应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第二十八条 城市综合开发用地，开发单位应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第二十九条 购买地上建筑物、其他附着物取得土地使用权的，新的土地使用者应持买卖合同申请土地权属变更登记。

第三十条 宗地合并或分割的，土地使用者应持签订的书面合同书申请土地权属变更登记。

第五章 集体土地所有权变更登记

第三十一条 集体土地被征用为国家建设用地的，所有者的士地证书由县级人民政府更换，土地使用者应持有关批准文件申请土地权必变更登记。

第三十二条 土地类别发生变化的，由土地所有者在每年10月31日前申请土地权属变更登记。

第三十三条 集体土地所有者之间互换土地的，互换双方均应申请土地权属变更登记。

第六章 集体土地建设用地使用权变更登记

第三十四条 乡（镇）村新办企业、事业占用土地的，土地使用者应持有关批准文件申请土地权属变更登记。

第三十五条 农村居民新建住宅占用土地的，或者因购买房屋等引起宅基地使用权变更的，土地使用者应持有关证明材料申请土地权属变更登记。

第七章 罚则

第三十六条 凡不按规定期限申请土地权属变更登记的单位和个人，按逾期时间处以每百平方米每日两元的罚款，有非法收入的，没收全部非法所得，并限期补办土地权属变更登记手续。限期补办土地权属变更登记手续。限期内仍不补办土地权属变更登记手续的，责令限期拆除或没收在非法转让土地上新建的建筑物和其他设施，直至吊销土地证书。

第三十七条 本办法规定的行政处罚由土地管理部门决定，但吊销《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地建设用地使用证》的，由县级或市人民政府决定。土地所有权和使用权争议由有管辖权的人民政府做出处理决定。

第三十八条 被处罚的单位和个人，对行政处罚不服的，可自接到处罚决定之日起十五日内，向执罚机关的上一级行政机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。

当事人既不履行行政处罚，又不申请复议或提起诉讼的，执罚机关可申请人民法院强制执行。

第三十九条 土地管理人员在办理土地权属变更登记中，利用职权，卡要财物、收取贿赂、谋取非法利益的，有关部门应依法予以严肃处理。

第八章 附则

第四十条 本办法所称的他项权利系指与土地使用权、所有权有关的各项其他权利（包括通行、排水、地下埋设管线以及对土地使用权的限制等）。

第四十一条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

第四十二条 本办法由市土地管理局负责组织实施。

第四十三条 本办法自公布之日起施行。



中国民用航空总局


经营空中游览项目审批办法
1996年10月25日，民航总局

第一条 为了保证空中游览的飞行安全和健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》和国家其他有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内依法设立的通用航空企业和公共航空运输企业（以下简称企业）。
未经中国民用航空总局（以下简称民航总局）批准，任何单位和个人不得使用民用航空器从事空中游览活动。
第三条 本办法所称空中游览，是指企业按规定使用民用航空器在批准的区域上空载运游客进行观光飞行的经营活动。
第四条 企业申请空中游览经营项目，应当具备下列条件：
（一）具有符合适航标准的民用航空器；
（二）具有符合规定的飞行人员和维修与工程管理人员；
（三）有符合规定条件的机场；
（四）连续三年飞行安全状况良好，未发生一般（含）以上的飞行事故；
（五）民航总局认为必要的其他条件。
第五条 企业申请空中游览经营项目，应当提交书面报告，经所在省、自治区、直辖市人民政府或其所属国家主管部门同意，并经民航地区管理局审核提出意见后，报民航总局审批。
第六条 企业申请空中游览经营项目，应当提交下列文件资料：
（一）申请报告；
（二）所在省、自治区、直辖市人民政府或其所属国家主管部门同意企业从事空中游览的批件；
（三）企业经营许可证复印件；
（四）企业法人营业执照复印件；
（五）具有法定资格的验资机构出具的资产证明；
（六）可行性研究报告；
（七）飞行人员驾驶执照复印件；
（八）维修规划；
（九）民用航空器维修人员、飞行签派人员技术状况登记表；
（十）机场使用许可证和与所使用机场签订的机场场道使用保障协议书；
（十一）游览飞行区域的批准文件；
（十二）与有关单位签订的空中交通管制、通信导航、气象服务、航行情报服务协议书和飞行签派委托代理协议书；
（十三）空中游览载客责任险和第三者责任险投保证明；
（十四）企业按规定制定包括载明应急救援实施方案的空中游览营运手册；
（十五）企业按规定制定的安全保卫方案。
（十六）民航总局认为必要的其他文件资料。
第七条 民航总局在收到企业开展空中游览业务的申请后，对不具备条件的企业，不予受理；对经审查具备条件的企业，由民航总局会同企业所在地民航地区管理局对其安全技术状况进行检查合格，发给或者变更经营许可证并办理工商变更登记手续后，方可经营空中游览。
第八条 经营许可证应当载明企业空中游览活动的区域和所使用的机场。
企业增加或变更经营许可证所载明的空中游览区域范围的，应当经所在地民航地区管理局审核同意后，报民航总局审批。
第九条 担任空中游览飞行的机长，最低应当取得昼间（无方向性信标ＮＤＢ）或（甚高频全向信标台ＶＯＲ）等级的商用飞行员驾驶执照，并经载客飞行考核合格后，方准执行游览飞行任务。
第十条 从事空中游览活动的企业，必须设立专职安全保卫人员和配备相应的安全检查设备。
第十一条 在水域上空进行游览飞行的民用航空器，应当按有关规定为机上人员配备相应的救生设备。
第十二条 在水域上空进行游览飞行的民用航空器，飞行员必须经水上科目的训练，并经考试合格后，方可担任。
第十三条 初级类民用航空器，不得用于空中游览飞行。
第十四条 临时机场不得用于空中游览活动。
第十五条 从事经营空中游览业务的企业，应当在营业场所或民用航空器上制备和公布空中游览收费标准、飞行游览的区域和游客须知等宣传必备资料。
第十六条 严禁企业在民用航空器超员或超载条件下实施空中游览飞行。
第十七条 禁止游客携带枪支、管制刀具和危险品乘坐民用航空器进行空中游览。游客应凭身份证或其他有效身份证件购买空中游览登机凭证，并经安全检查后方可乘机。
空中游览的收费标准和管理办法，由民航总局另行制定。
第十八条 本办法未作规定的，按《通用航空企业审批管理规定》执行。
第十九条 本办法自发布之日起施行。

关于《经营空中游览项目审批办法》的说明
目前，我国空中游览业方兴未艾，许多单位和个人纷纷申请从事空中游览经营活动，这种局面对于促进我国通用航空事业的发展具有积极作用，但也暴露出一些问题，特别是安全方面的问题尤为突出。由于空中游览是载客飞行，在管理方面，尤其是在安全管理方面与其他通用航空活动相比具有特殊性，因而需要对从事空中游览经营活动的审批作出专门规定，以保证其飞行安全和健康发展。为此，根据《中华人民共和国民用航空法》，制定了《经营空中游览项目审批办法》。
本办法共十九条，主要包括立法依据、适用范围、基本条件、审批程序以及部分有关经营过程中的安全管理等项内容。现就有关问题说明如下：
一、关于适用范围
本办法只适用于依法设立的通用航空企业和公共航空运输企业，即只有通用航空企业和公共航空运输企业经批准后方能从事空中游览项目的经营，其他性质的单位和个人不得从事空中游览的经营活动，这样规定便于对空中游览经营活动实施集中统一管理，有利于保证空中游览的飞行安全。
二、关于基本条件
本办法规定从事空中游览的企业除应具备相应的民用航空器、人员、机场等条件外，强调了安全指标，即从事空中游览的通用航空企业和公共航空运输企业必须达到连续三年飞行安全状况良好，未发生一般（含）以上的飞行事故的条件，方能申请从事空中游览的经营活动。按此项规定，只有现有企业才能有资格从事空中游览的经营活动，其目的是从宏观上控制空中游览的发展规模，以确保飞行安全。
三、关于保险问题
按照《民用航空法》的规定，只要求从事通用航空活动的企业必须投保对地面第三人责任险，对其他险别没有作强制性规定。本办法为了使空中游览过程中发生人身伤亡后，游客能够得到有效的赔偿，增加了航空公司向保险公司投保空中游览载客责任险的规定。对此，拟在修改《国务院关于通用航空管理的暂行规定》中加以明确，以使此项规定有行政法规的依据。
四、关于赔偿责任问题
在空中游览过程中，一旦发生游客的人身伤亡，如何进行赔偿，目前尚无法律依据，由于空中游览是载客飞行，与航空运输有相似之处，因而在赔偿制度方面也应有类似的地方。按我国立法要求，规章中不能设立民事的权利和义务关系，因而，本办法未对空中游览活动中的赔偿责任问题作出规定。在没有专门的规定之前，把《民用航空法》中航空运输赔偿制度的有关规定适用空中游览。
五、关于本办法与《通用航空企业审批管理规定》的关系问题
本办法是对经营空中游览项目审批所作的专门规定与《通用航空企业审批管理规定》是特别规章与一般规章的关系。因此本办法第十八条规定了在适用过程中优先适用本办法，本办法没有规定的，适用《通用航空企业审批管理规定》。