专利工作管理办法（试行）
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专利工作管理办法（试行）
国家医药管理局
专利工作管理办法（试行）
1989年7月11日，国家医药管理局
第一条 为了加强医药专利的管理工作，促进医药专利技术的推广应用，保护发明创造的专利权，调处专利纠纷，更好地为医药科技进步服务，特制定本办法。
第二条 国家医药管理局科技教育司设立专利管理处负责全行业的专利管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局亦应设置专利管理机构，或由专人负责本地区的专利管理工作。
第三条 国家医药管理局负责提高和推动医药行业的专利知识宣传教育工作，提高本行业职工的专利意识，并负责向国务院有关部门反映本行业对专利的意见。
第四条 医药系统各企事业单位，在列科研计划、开展国外科技合作、参加展览会、组织产品出口之前，必须对项目的专利法律状况进行调研，以提高科研的创造性水平、避免侵权事件的发生。
第五条 凡国内合作研究或委托研究的科研项目，必须事先订立书面合同，对所创造的专利的权属问题作出明确规定，为申请专利避免纠纷打下基础。
第六条 医药系统的单位或个人，向外国申请专利前，首先向中国专利局申请专利，并报国家医药管理局审批同意后，委托国务院指定的涉外专利代理机构办理国外申请手续。
第七条 医药系统的单位或个人，在与国外进行科技合作中取得的成果，依合同规定单独或联合向国外申请专利时，须报国家医药管理局备案。
第八条 医药系统的职务发明申请专利时，必须经单位批准后向中国专利局申请，并将申请文件副本报国家医药管理局备案。
第九条 医药系统的单位或个人向外国人转让其专利申请权或专利权时，必须经上级主管部门同意后，报国家医药管理局批准，并由当事人双方订立书面合同，经中国专利局登记后生效。
第十条 国家医药管理局根据国家计划，有权决定本系统内的重要发明创造专利允许指定单位实施。对国家利益或者公共利益具有重大意义，需要推广应用的集体单位或个人的专利时，亦可由国家医药管理局报国务院批准后允许指定单位实施。实施单位应向专利权人支付使用费。
第十一条 专利权人自专利权授予满3年，无正当理由未能在中国实施其专利时，具备实施条件的单位，可以向中国专利局申请强制许可，国家医药管理局将根据需要，协助企业创造实施条件，做好强制许可的申请工作。
第十二条 对未经专利权人许可实施其专利的侵权行为，在专利权人或利害关系人提出请求时，国家医药管理局有权责令侵权人停止侵权行为并赔偿损失，如当事人不服，可向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，国家医药管理局可请求人民法院强制执行。
第十三条 对于在发明专利申请公布后，专利权授予前，单位或个人未支付使用费使用了该项发明，在专利权授予后，专利权人可以要求实施单位或个人支付适当使用费。如果双方达不成协议，申请人可以请求国家医药管理局干预或处理。
第十四条 国家医药管理局从事专利管理或代理的各级人员，在专利批准前皆有保密义务，如有泄露发明创造内容者，国家医药管理局将责成其主管机关酌情给予行政处分；情节严重者，提交法院追究其刑事责任。
第十五条 要求国家医药管理局办理的一切专利事项手续必须以书面形式进行，否则不予受理。
工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于印发《工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案》的通知
工商公字[2002]第35号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
按照第十四次全国“扫黄”“打非”行动方案的要求，结合工商行政管理机关的职责，国家工商行政管理总局制定了《工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案》。现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案
二00二年二月七日
工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案
按照第十四次全国“扫黄”“打非”电视电话会议的部署，各级工商行政管理机关，要充分发挥职能作用，强化市场日常监管，加大工作力度，为促进文化市场健康发展，为党的十六大胜利召开营造良好的社会环境而不懈努力，现制定工商行政管理机关2002年“扫黄”“打非”行动方案。
一、指导思想
2001年各级工商行政管理机关在国家工商行政管理总局党组的领导下，积极开展整顿和规范文化市场工作，取得了重大成果，为服务全党全国工作大局做出了积极贡献。
2002年“扫黄”“打非”工作，要坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续开展整顿和规范文化市场秩序工作，进一步加大“扫黄”“打非”工作的力度，坚持集中行动与经营性监管相结合，标本兼治，突出重点。依法严厉打击反动、淫秽、盗版等非法出版物的经营活动；坚决查缴非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物；取缔和关闭无证照或证明不全的销售网点，依法严肃查处违法经营行为；整治非法印刷、复制源头，加大对违规印刷、复制企业查处力度，进一步规范出版物市场，为党的十六大胜利召开营造良好的文化环境和舆论氛围。
二、主要任务
（一）清理整顿市场。要积极配合有关部门对市场上的非法出版物进行反复清扫和全面收缴。重点查缴下列品种：政治性非法出版物，包括煽动民族分裂和宣扬“东突”恐怖主义的非法出版物，各种刊载所谓“内幕”、“秘闻”的非法书报刊，“法轮功”等邪教组织宣传品；淫秽色情出版物，尤其是淫秽光盘及青少年学生为读者对象的色情卡通画册和淫秽“口袋本”图书；盗版出版物，特别是盗版教材和教学辅导读物、走私光盘和盗版的著名书刊和影视作品。坚决封堵和查缴境外敌对势力炮制、攻击四项基本、制造思想混乱、破坏社会稳定的政治性非法出版物。
要继续对出版物经营场所进行全面清理，封堵非法出版物的流通渠道。坚决取缔未经省级出版行政管理机关批准的书报刊与电子出版物零售和批发市场，坚决关闭严重失控、经限期整治仍达不到要求的市场。
要进一步加强对出版物市场经营主体和经营行为的监管。坚决取缔非法经营，加强对城市街头和社区非法兜售政治性非法出版物和淫秽光盘的游商的治理。对违规情节严重或屡教不改的经营业主，要坚决吊销其营业执照。
要加强对公路、铁路、航空、邮递等运输环节的监管，依法严厉查处非法出版物的委运者和承运者非法经营活动。
要依法严厉打击互联网上网服务营业场所的非法经营活动。坚决取缔以信息服务为幌子，经营含有赌博、淫秽色情、电子游戏等内容的“网吧”，追究有关经营者的法律责任。
（二）整治非法印刷、复制源头。要切实加强对印刷、复制企业的监管，严防翻印、复制政治性非法出版物。要从市场上发现的问题入手，严查印刷、复制源头。
整顿印刷秩序。要继续落实新闻出版总署、公安部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室《关于整顿和规范印刷市场秩序的通知》（新出联[2001]16号），整顿和规范印刷市场秩序，坚决取缔无证照印刷企业。从严查处注册光盘复制企业的违法违规行为。
（三）查处大案要案。要加大地非法出版活动的打击力度，把查处大案要案作为“扫黄”“打非”斗争的重要突破口。通过查处大案要案，打掉长期和大批量制销非法出版物特别是政治性非法出版物的不法团伙，端掉其全部制作、储运窝点，摧毁其地下发行网络，挖掉严重危害出版物市场的毒瘤和祸根。
三、工作步骤
2002年集中行动分为三个阶段。第一阶段：2月5日至3月20日。重点是全面清查市场，开展打击走私贩私光盘专项斗争，同时，按期完成2001年9月开展的印刷业整治工作，为春节、“两会”营造欢乐祥和的氛围。第二阶段：5月1日至6月15日。重点是净化校园及周边环境。做到校园周边无非法出版物摊点，无不良“网吧”等互联网上网服务营业场所。同时，开展光盘复制企业的检查与整顿工作。严肃查处注册光盘复制企业生产盗版光盘的违法违规行为。第三阶段：9月1日至10月15日。再次全面清缴非法出版物，最大限度净化出版物市场，迎接和庆祝党的十六大召开。
四、加强领导，狠抓落实
今年是我国加入世界贸易组织的第一年，我们党将召开第十六次全国代表大会，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于党和国家在新世纪的发展具有重大而深远的意义。各级工商行政管理机关要牢固树立政治意识、责任意识、大局意识，从实践“三个代表”的高度，从巩固党的执政地位和全国人民团结奋斗的思想基础的高度，深刻认识“扫黄”“打非”工作的重大政治、经济、文化意义。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，切实将“扫黄”“打非”纳入重要议事日程，认真研究和解决重大问题，加强对“扫黄”“打非”工作的领导，建立部门和领导干部“扫黄”“打非”责任制，明确职责，各司其职，结合实际，制定具体的实施方案，精心组织，周密部署，狠抓落实。各级工商行政管理机关要主动与当地“扫黄”“打非”工作办公室、新闻出版、公安、文化等部门取得联系，密切配合，增强整体合力，真正把“扫黄”“打非”工作落实到实处。
各地要认真总结开展“扫黄”“打非”工作的经验和成果，每个阶段的集中行动结束后，要将辖区内集中行动的进展情况及大要案件查处情况，及时报送国家工商行政管理总局公平交易局。
济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第84号）
《济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九四年十一月十五日
济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法
第一条 为加强户外广告的管理，促进广告事业的健康发展，根据《中华人民共和国广告法》和《山东省户外广告管理办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设置、张贴户外广告的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本办法所称的户外广告包括:
(一)利用街道、广场、机场、车站、公园、商场等公共场所及其它建筑物或者空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模型、条幅、气球等广告；
(二)利用车、船、飞机等交通工具设置的广告；
(三)利用其他形式在户外设置的广告。
第四条 济南市工商行政管理局是本市户外广告的主管部门。县(市)工商行政管理局负责本行政区域内户外广告的具体管理工作。
城建、公安、环卫等部门按照职责分工，协助同级工商行政管理部门做好户外广告的管理工作。
第五条 户外广告的内容必须真实健康，用字规范、画面整洁、不得以任何形式欺骗用户和消费者。
第六条 户外广告应当注重视觉效果和整体环境效果，不得影响市容和环境卫生，不得防碍交通，损坏公共设施。
第七条 在市区设置户外广告由市工商和政管理部门会同市城建、公安、环卫等部门制定规划；具体设置地点由市城建部门核定。
需占用道路、场地、建筑物时，广告设 置者应按有关规定办理占用道路审批手续或者签定租用合同。
第八条 从事户外广告经营的单位和个人，必须是经工商行政管理部门核准登记并领取《广告经营许可证》的广告经营者。
第九条 设置户外广告，必须经过工商行政管理部门事前审查。申请审查时应提交下列文件、材料:
(一)户外广告申请表；
(二)广告合同书；
(三)证明广告内容真实性、合法性的文件；
(四)户外广告设置的位置示意图及效果图；
(五)有关部门的审批意见。
第十条 工商行政管理部门接到审查申请后应在七日内提出审查意见。经审查合得者发给户外广告批准文号，批准文号有效期为一年。设置时应当将设置单位、批准文号一并公布。
第十一条 户外广告必须按照批准的内容、规格、地点和时间设置，不得擅自改变。
第十二条 户外广告设置者应在广告设置竣工后10日内，向原审批机关报送广告实际效果照片。
第十三条 经批准设置户外广告的框架闲置时间不得超过30日，逾期必须拆除。
对脱色、破损、陈旧的户外广告，设置者应当及时翻新、修复、更换。
遇有防碍城市建设的户外广告，广告设置者必须在限期内拆除。
第十四条 在城区繁华地段、车站、广场、游乐场、商场、居民区等公共场所，工商行政管理部门会同城建部门统一规划，设置一定数量的公共广告栏，并指定专人管理、维修。
第十五条 需张贴广告的单位和个人，经工商行政管理部门审查同意并加盖张贴广告专用章后，到指定的公共广告栏内张贴。
张贴广告的保留期为10天，在核准的保留期内，任何人不得覆盖。
第十六条 禁止利用公共广告栏以外的墙壁、建筑物、树木、线杆、护栏及其它公共设施张贴(涂写)广告。各有关单位和个人应把户外广告列入门前卫生"三包"内容，对乱贴、乱画者，有权制止、清除并及时向有关部门举报。
第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由工商、城建、环卫、公安等部门按照各自的职责给予处罚:
(一)利用户外广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令在相应范围内消除影响，并处五千元罚款；
(二)非法经营户外广告的，没收非法所得，并处五千元以下罚款；
(三)未经审批，非法设置、张贴户外广告的，责令限期清除，并处二百元至五千元罚款；
(四)对不按规定公布设置单位、批准文号的，责令限期改正；
(五)对防碍交通或者影响市容、环境卫生以及安全无保障的户外广告，责令限期拆除，并按有关规定予以处罚；
(六)对擅自改变户外广告内容、规格、地点、时间的，责令限期改正，并处一千元罚款；
(七)对脱色、破损、陈旧的户外广告，限期维修、翻新或者拆除。逾期不进行维修、翻新或拆除的，处一千元以上五千元以下的罚款。
第十八条 行政管理部部门对当事人进行行政处罚时，应当制作处罚决定书；执行罚没时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一律交同级财政。
第十九条 当事人对行政管理部门不依法履行职责或者对处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》，申请复议或者提起诉讼。
第二十条 户外广告管理部门及其工作人员应当认真履行职责，严格管理。对失职渎职，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。济南市人民政府于1980年9月13日颁布的《济南市广告管理暂行办法》同时废止。
