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吉林省人大常委会与人民代表联系的暂行办法

作者:法律资料网 时间:2024-05-03 19:16:34  浏览:8157   来源:法律资料网
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吉林省人大常委会与人民代表联系的暂行办法

吉林省人大常委会


吉林省人大常委会与人民代表联系的暂行办法
吉林省人大常委会



(1980年12月19日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过)


根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定,县级以上地方人大常委会的重要职权之一是:监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,联系本级人民代表,受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。为此,特制定吉林省人大
常委会与人民代表联系的暂行办法。
一、建立通信联系。由省人大常委会统一印制“吉林省人民代表大会代表信笺”和信封,发给省人民代表。省人民代表可用专用信纸和信封,向省人大常委会反映情况(邮资总付)。省人大常委会办事部门对代表反映的问题,要做到事事有着落,件件有结果。
二、走访代表,征询意见。省人大常委会主任、副主任和委员采取走访代表,或召开代表座谈会等方式,向他们了解情况,征询意见,并用书面或口头向省人大常委会反映他们的意见、要求和建议。
三、组织代表视察工作。省人大常委会结合中心工作,组织省人民代表对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作进行视察,还可针对群众普遍关心的问题,组织有关代表进行专题视察。视察结束时,要写出视察报告,交省人大常委会。有些视察活动,可邀请在本省的全国人大代表
参加,也可吸收所到地的人民代表参加。不脱产的代表参加视察活动,按有关规定,给予补贴。
四、组织代表参观学习。为了学习各地经验,更好发挥人民代表的作用,省人大常委会有计划、有重点地组织有关代表到省内外参观学习。参观学习后,要写出报告,交省人大常委会。
五、认真处理代表提案。对省人民代表在人民代表大会期间提出的提案,按人民代表大会通过的提案审查意见,由省人大常委会督促省人民政府和省人民法院、省人民检察院认真处理;对人民代表大会闭幕后提出的提案,由省人大常委会交有关部门研究处理,做到提案处理经常化。代
表提案一律用省人大常委会印发的提案用纸书写。省人大常委会定期听取省人民政府关于提案处理情况的汇报,并将提案处理结果印发给代表。
六、妥善处理代表来信来访。省人大常委会办事部门对人民代表的来信,要及时处理;对人民代表的来访,要热情接待;对代表反映的问题,要区别情况,送人大常委会主任、副主任阅处,或转给政府和有关部门处理。处理结果,要转告本人,做到件件有交待。
七、编印《会刊》。为了使代表便于了解省人大常委会通过的各项决议和工作情况,便于宣传法律、法令和政策,省人大常委会办公厅向代表提供《会刊》和有关学习材料。
八、协助《吉林日报》办好《人民代表来信》专栏。通过报纸刊登人民代表的批评和建议,进一步促进我省政治生活的民主化和经济建设的现代化。



1980年12月19日
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中国银行关于印发《中国银行信托资产转让工作程序》的通知

中国银行


中国银行关于印发《中国银行信托资产转让工作程序》的通知
中国银行


各省、自治区、直辖市分行,经济特区分行,沈阳市、大连市、青岛市、南京市、武汉市、广州市、成都市、重庆市、宁波市分行:
现将《中国银行信托资产转让工作程序》印发给你们,望遵照执行。执行中有何问题,望及时与总行信托咨询公司联系。
附:一 《中国银行信托资产转让工作程序》
根据《国务院批转中国人民银行关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩意见的通知》(国务院国发〔1995〕11号),以及国家国有资产管理局和中国人民银行《关于中国工商银行等四家银行与所属信托投资公司脱钩中加强国有资产管理的紧急通知》(国资产发〔
1995〕118号)、国家国有资产管理局《关于发布〈关于资产评估立项、确认工作的若干规范意见〉的通知精神》(国资办发〔1995〕27号),结合我行信托分业经营管理的要求,特制定本工作程序。
一、评估立项:
(一)由申请单位(信托公司撤并前为有关省市信托公司,撤并后为有关分行)提出申请,并填制资产评估立项申请表。
(二)由上级单位(省、市分行)行长认可,签署意见并盖章。
(三)由上级主管部门(总行)确认。
(四)报国有资产管理局审批。
总行对评估立项的确认,由总行信托公司按照国家有关规定审查,经主管行长审批后报国有资产管理局审批。
二、资产评估确认:
(一)申请单位(省市信托公司或分行)根据国有资产管理局评估立项的批复,请国有资产管理局认可的评估公司对拟转让的资产进行评估。评估公司所出评估报告须含帐面价值,即帐面原值(原投资额)和帐面净值、评估价值、增减××%(评估价值的增减仅对净值而言)等。
(二)取得评估报告以后,由申请人填写资产评估确认申请表,由分行的财会部门会签后,分行行长签署意见并盖章。
(三)由分行向总行写报告并附上评估报告和资产评估确认申请表。
总行信托公司对分行的报告进行初审,于2个工作日内签报总行领导,同时会签总行财会部。财会部在2个工作日内签署会签意见,报行领导审批后,由总行办公室在申请表上加盖总行公章,然后退总行信托公司。由总行信托公司送国有资产管理局审批。
三、签约:
待国有资产管理局对资产评估确认批复后,申请人与受让方草签转让协议(协议条款中规定该协议待总行批准后生效),分行须另行签署意见后上报总行审批。
总行信托公司收到分行的报告及转让协议后于2个工作日内对转让价格进行初审并提出审查意见,草拟总行给分行的批文报总行领导,会签总行财会部,财会部在2个工作日内签署会签意见。分行收到总行正式批文后到国有资产管理局办理有关产权转让手续。
附:二 资产评估立项申请表(推荐格式)
(A面)
填表日期: 年 月 日 主管部门申报编号:
------------------------------------------
|占有单位| |其他申报单位| |
|----|-----------------------------------|
|上级单位| |主管部门| |
|----------------------------------------|
|产权其他持有者| |
|----------------------------------------|
|资产所在地| 省(区 市) 市(地) 区(县) |
|----------------------------------------|
| |一、上市:1.境内 2.境外 |
| |二、发行股票:1.A 2.B 3.H 4.其他 |
| |三、设立:1.公开募集股份有限公司 2.定向募集股份有限公司 |
| 评 | 3.有限责任公司 4.中外合资企业 5.中外合作企业 |
| 估 |四、企业:1.兼并 2.出售 3.租赁 4.破产 5.结业 6.产权 |
| 目 | 转让 |
| 的 |五、资产:1.出售 2.转让 3.出资 4.出租 5.抵押 |
| |六、其他: |
|----------------------------------------|
|评估范围|整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 |
|----------------------------------------|

|待评资产帐面值及数量:总资产 (万)元 其中: |
|机器设备 万元 原值 万元 台(套) |
|房屋建筑 万元 原值 万元 栋 建筑平米 |
|在建工程 万元 项 长期投资 万元 项 |
|无形资产 万元 其中土地使用权 万元 平米 |
|流动资产 万元 其他 万元 |
|----------------------------------------|
| 负 债 | (万)元| 净资产 | (万)元|
|----------------------------------------|
|申报单位联系人| |通信地址| |
|----------------|-----------------------|
|联系电话| | 主管部门联系人、电话 | |
------------------------------------------

(B面)
--------------------------------------
| 申报材料件数: | 收文日期: |
| | |
| 申报单位盖章 | 上级单位盖章 |
| | |
| | |
|法人代表签字: |单位领导签字: |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
|-----------------|------------------|
| 收文日期: | 收文日期: |
| | |
| 上级单位盖章 | 上级主管部门盖章 |
| | |
| | |
|单位领导签字: |部门领导签字: |
| | |
| 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------

------------------------------------
|备注: |
| 1.国资部门收文时间: 年 月 日 |
| 收文件数: 收文人: |
| 2.其他需说明的事项(包括:申报单位的其他上级单位盖章,联合申 |
| 报单位及其上级单位和主管部门盖章,有关各方对评估立项、评估 |
| 机构等问题的不同意见,等) |
------------------------------------
填表说明:
1.〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位;
2.〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门;
3.〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位;
4.表中填写不下的内容可另写附报。
附:三 资产评估确认申请表(推荐格式)
(A面)
填表日期: 年 月 日 主管部门申报编号:
------------------------------------------
|占有单位| |其他申报单位| |
|----|-----------------------------------|
|上级单位| |主管部门| |
|----------------------------------------|
|产权其他持有者| |
|----------------------------------------|
|资产所在地| 省(区 市) 市(地) 区(县) |
|----------------------------------------|
| |一、上市:1.境内 2.境外 |
| |二、发行股票:1.A 2.B 3.H 4.其他 |
| |三、设立:1.公开募集股份有限公司 2.定向募集股份有限公司 |
| 评 | 3.有限责任公司 4.中外合资企业 5.中外合作企业 |
| 估 |四、企业:1.兼并 2.出售 3.租赁 4.破产 5.结业 6.产权 |
| 目 | 转让 |
| 的 |五、资产:1.出售 2.转让 3.出资 4.出租 5.抵押 |
| |六、其他: |
|----------------------------------------|
|评估范围|整体或部分 转让、出售、出资、出租、共用资产 异地 |
|----------------------------------------|
|评估立项审批部门及批复编号| |
|----------------------------------------|

|评估机构名称| | 资格类别 | 正式 临时 证券 |
|-------------------|--------------------|
|证书编号| |评估基准日| 起止时间| |
|-------------------|--------------------|
|申报单位联系人| |通信地址| |
|-------|------|-------------------------|
| 联系电话 | | 主管部门联系人、电话 | |
|----------------------------------------|
| 申报材料件数: | 收文日期: | 收文日期: |
| 申报单位盖章 | 上级单位盖章 | 主管部门盖章 |
| | | |
| | | |
|法人代表签字: |单位领导签字: |部门领导签字: |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
------------------------------------------

(B面)
---------------------------------------
| 资产评估结果汇总表 单位:(万)元人民币 |
|-------------------------------------|
|资产类型|帐面原值|帐面净值|重置价值| 评估值 | 增加额 | 增值率 |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|机器设备| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|房屋建筑| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|在建工程| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|长期投资| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|流动资产| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|无形资产| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|其他资产| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|资产合计| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|长期负债| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|流动负债| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
|负债合计| | | | | | |
|----|----|----|----|-----|-----|-----|
| 净资产| | | | | | |
---------------------------------------

---------------------------------------
|备注: |
| 1.国资部门收文时间: 年 月 日 |
| 收文件数: 收文人: |
| 2.其他需说明的事项(包括:申报单位的其他上级单位盖章,联合申 |
| 报单位及其上级单位和主管部门盖章,有关各方对评估结果等问题 |
| 的不同意见,等等): |
---------------------------------------
填表说明:
1.〈其他申报单位〉指联合申报单位或不由占有单位申报时的申报单位;
2.〈上级单位〉、〈主管部门〉指申报单位的上级单位和主管部门;
3.〈产权其他持有者〉指除资产占有单位的上级单位之外的其他产权单位;
4.表中填写不下的内容可另写附报。



1996年9月23日
别让矛盾在法院引爆

   杨涛

3月7日,轰动一时的湖南郴州市永兴县法院爆炸案两疑犯被当地警方抓获。疑犯黄运财、王小华为一对夫妇,永兴县人,警方目前正在对案情进行进一步调查。据了解,2002年,黄运财的儿子黄虎在当地煤矿做工时被绞断右手,后因赔偿问题协商未果,黄运财向永兴县法院提起诉讼,而被炸死的法官曹华正是该案的合议庭成员。(《新京报》3月16日)
据此前的报道称,曹华是一名优秀的法官,许多认识他的人都为认他的工作很认真,执法办案都不错,笔者也为他的遇难深感痛惜,痛斥凶手的残忍。此案也暴露法院的安全防范不善,据报道,除法院正门可以进入外,还有多条黄泥小路均可自由进出法院,根本没有围墙,此外,记者进入法院也未有任何保安或者法院干警问询。
但是,问题恐怕主要不在于此。在和平年代、法治社会,矛盾纠纷的解决不是像在非正常年代一样,依靠战争与暴力来解决,而主要是由调解、仲裁以及审判等方式,依靠法律,通过理性的争辩来解决。其中,以法院的审判解决为最重要也是最后的方式,人们常说:“司法是正义的最后一道防线”。因为,调解、仲裁等方式都不具终局性,而只是司法才具有一锤定音之效力,因而,各种矛盾纠纷在调解、仲裁等程序上并不会大量囤积,并在这些程序中矛盾溢出。所以,各种在其他程序中没有解决的矛盾最终还是要汇入司法程序,司法承担着矛盾解决的最后一个关口。
因此,在司法程序上,强调司法的中立与公正性,以及其解决矛盾的功能就显得特别重要。司法人员必须遵守公正的司法程序,本身做到中立无偏,并不受外来干涉,司法人员要与所争的案件利益无涉,司法应当给予当事人双方说理的空间,听取双方的意见,并在判决中依照法律用理说服人。司法一定要在程序正义基础上,尽最大可能实现实体正义。如果不能做到起码的程序正义,民众就不会信服司法判决,司法判决就不具有权威性,而此时又不再具有下一级的救济程序,民众便要么是不断地上访,企图求助更高的权力压制、改变判决,要么矛盾本身便溢出正常理性的解决方式,以非正常、暴力的方式来解决,这种暴力有时便在当事人双方展开,有时便是一方当事人或双方当事人直接针对司法机关和司法人员。
从本案披露出的有限案情来看,犯罪嫌疑人黄运财的儿子黄虎在湘阴渡镇马家三煤矿开绞车时,右手被绞断手掌和4个手指,黄运财随后向煤矿索赔6万元,但因该矿6个老板之一黄丙贵对此索赔有异议,双方未能达成协议。随后经调解,决定让矿方赔偿黄虎8万元,但因黄丙贵对仲裁结果仍有异议,双方又未能达成协议。于是2003年上半年,黄运财向永兴县法院提起诉讼,要求矿方赔偿黄虎30万元。被炸死的曹华是该案合议庭成员,而此次法庭判决矿方赔偿黄虎1万多元。黄虎方不服,遂又向永兴县法院申诉,法院又改判矿方赔偿6万多元。黄虎称,在扣除诉讼费等各种费用后,他们只拿到了3万多元赔偿金。按道理说,黄运财的主要矛盾方应当是黄丙贵,但是他却将矛头对准了司法人员,很明显就是认为司法判决不公,司法因此承受了不能承受之重。
 司法本来是解决矛盾的地方,现在矛盾却在司法程序中、在法院里聚集、引爆,司法人员成为了牺牲品,这又是为什么呢?在黄虎赔偿的个案,我们不清楚这个案件是否公正判决,是否存在程序上的暇疵。但从近些年来的司法机关状况和一些司法人员的举止来看,司法机关的公正性经常受到人们的质疑。司法机关不能独立于地方的行政,人、财、物都受制于地方,各种“地方保护主义”盛行,地方领导干涉法院独立办案的情况时有发生。而一些司法人员也根本不顾及自身形象,与当事人“打成一片”,吃了原告吃被告,更不用说有其他更严重的腐败行为了。在这种屡屡发生的司法不公和司法腐败的情况下,一些当事人出于对法院和法官的不信任,进而对几乎所有的法官都不信任,一旦判决不利于自己,便怀疑司法人员不公,进而将矛盾转移到司法人员本身。在这种情况下,也许正直的法官曹华便因此被怀疑也不公正,最终成为了司法形象被抹黑后的替罪羊。
因此,在法院修建有形的围墙,加强保安措施是重要的,但是如何提高法院判决的公信力,修建无形的围墙恐怕是更为重要。法院应当让矛盾溶解、消化,再也不能让它在法院里爆炸了!
江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士   邮编:341000   
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
个人博客:浩瀚法网 (http://tao1991.fyfz.cn) 欢迎光临、链接 



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