关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
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关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
电力工业部
关于颁发《电力生产安全工作规定》等三个文件的通知
电安生[1995]687号
各电力集团公司，各省（直辖市、自治区）电力公司，各水电工程局，华能集团公司，南方电力联营公司：
为了进一步贯彻“安全第一，预防为主”的方针和部《关于安全工作的决定》，我部修订了《电力生产安全工作规定》《电力安全监察规定》，并制订了《电力系统多种经营安全管理工作规定》，经全国电力安全生产工作会议讨论后修改、补充，现颁发给你们，自1996年1月1日起执行。原《电力安全生产工作条例》，《煤炭、电力行业安全监察暂行规定》中有关电力部分的规定同时停止使用。各电力企、事业单位都要认真贯彻执行；并把执行中发现的问题随时报部。
中华人民共和国电力工业部
1995年11月14日
目录
第一章 总则
第二章 机构及人员
第三章 职责
第四章 职权
第五章 附则
第一章 总则
第一条 为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证电力工业的安全生产，根据电力行业的特点和规律，特制定本规定。
第二条 电力行业应自上而下建立完整的监察体系并对电力生产全过程的人身和设备安全进行监察。
第三条 安全监察体系与安全保证体系应充分发挥各自的作用并密切配合，共同保证安全生产目标的实现。
第四条 本规定适用于电力生产、建设企业及其主管部门。
第二章 机构及人员
第五条 各电力生产、建设企业（发电厂、供电局、电力建设企业）及其主管部门{电力集团公司、省电力公司、部归口管理的电力生产性质的公司[以下简称网、省公司（局）]、部直属或归口管理公司}必须设置独立的安全监察机构。
第六条 网、省公司（局）安全监察机构由网、省公司（局）行政正职或行政正职委托的行政副职主管；发电厂、供电局、电力建设企业安全监察机构由企业行政正职主管。
第七条 各级安全监察机构业务上接受上一级安全监察机构的领导；网公司（局）所属省公司（局）的安全监察机构业务上接受网公司（局）和部安全监察机构的领导。
第八条 各级安全监察机构必须符合下列基本条件：
1． 成员符合安全监察人员条件，人员数量与生产、建设的安全监察任务相适应。
2． 专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定。
3． 有完成安全监察任务所必须的装备，如计算机、照像、录音、录像、摄像、监察车辆、通信工具等。
第九条 安全监察机构的负责人的变更，应事前征得上一级安全监察机构的同意。
第十条 安全监察机构实行资质审查制度。由下级单位填写《安全监察机构资质申报表》（见附表一）及《安全监察人员情况表》（见附表二），并由安全第一责任者签字后报送上级单位审查批准。
第十一条 安全监察机构的资质每四年复审一次。发现安全监察机构有不符合资质条件的情况时，上级单位有权随时撤销对其资质的认可，并限期整改，重新申报。
第十二条 安全监察人员应符合下列基本条件：
1． 网、省公司（局）安全监察人员应有大专及以上学历或工程师及以上职称；发、供电企业安全监察人员应具有中专及以上学历或技师及以上职称；电力建设企业安全监察人员中应有半数及以上的工程技术人员。
2． 作风正派，责任心强，坚持原则，秉公执法。
3． 熟悉本专业技术，具有必要的电力生产、建设专业知识，有3~5年及以上现场工作经验。
4． 熟悉与安全生产有关的方针、政策、法令、法规、规程、制度等。
5． 身体健康，能够适应安全监察工作强度。
第十三条 安全监察人员实行持证上岗制度。由部审查批准的安全监察人员，由部发放一类证书并在部授权范围内行使安全监察权；由网、省公司（局）审查批准的安全监察人员，由网、省公司（局）发放二类证书并在网、省电公司（局）授权范围内行使安全监察权。
第十四条 第一、二类安全监察证书由部统一印制，发放条件和发放办法由部另行规定。
第三章 职责
第十五条 安全监察机构是本单位安全监察归口部门，代表上级行使安全监察职能，定期向行政正职和分管副职报告本单位安全情况。
第十六条 负责监督本单位各级人员安全责任制的落实，监督各项安全生产规章制度、反事故技术措施和上级有关安全生产指示的贯彻执行。
第十七条 负责监督涉及设备（设施）安全技术状况、涉及人身安全的防护设施状况，负责重点监督安全工器具、起重机具、登高用具及厂内运输的管理和定期试验工作。
第十八条 协助领导组织安全检查，监督整改措施的落实。
第十九条 参加或协助领导组织事故调查，监督“三不放过”的原则的贯彻落实。
第二十条 负责组织安全技术劳动保护措施计划的制定，监督安全技术劳动保护措施费用的提取，监督安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划的落实。
第二十一条 定期和不定期总结分析安全生产中的薄弱环节和带倾向性的问题，提出改进意见。
第二十二条 对监督检查中发现的重大问题和隐患及时提出整改要求，必要时应向有关单位、部门发出《安全监察通知书》，限期解决。
第二十三条 归口管理事故统计报告工作，做到及时、准确、完整，并按规定审查上报。
第二十四条 及时应用通报、快报等形式进行事故反馈，配合有关部门应用各种形式和手段对职工进行安全教育。
第四章 职权
第二十五条 安全监察人员有权参加新建、改建或扩建工程的设计审查和投产验收，对是否做到“三同时”和是否达到安全运行所必需的基本条件进行监察，具有安全“一票否决权”。
第二十六条 安全监察人员有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查和了解安全情况。
第二十七条 安全监察人员有权制止违章指挥、违章作业（或操作），并有权按规定对违章人员进行处罚。
第二十八条 在发生事故后，安全监察人员有权要求保护事故现场，调查和了解事故有关情况，索取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照像、录音、录像等。
第二十九条 对事故认定、调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出个人意见并向上级安全监察机构反映；对违反《电业生产事故调查规程》规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止，必要时有权越级反映。
第三十条 对安全生产有功人员和部门有权给予表扬和奖励。
第五章 附则
第三十一条 安全监察人员执行现场安全监察任务时，必须按规定配带“安监”标志及劳动保护用品，着装整齐。
第三十二条 安全监察人员工作中玩忽职守，对可以避免的重大事故未起到应有的监察作用或利用职权弄虚作假、隐瞒事故、徇私舞弊、打击报复者，应按有关规定给予处分。
第三十三条 安全监察人员在职期间，工资、奖励应与本企业生产技术专业人员同等待遇，并按现场生产人员的标准发放劳动保护用品。
第三十四条 网、省公司（局）可按本规定制订实施细则，并报部备案。
第三十五条 本规定的解释权属电力工业部。
中华人民共和国政府和马里共和国政府关于中国派遣医疗队赴马里工作的议定书（1995年）
中国政府 马里共和国政府
中华人民共和国政府和马里共和国政府关于中国派遣医疗队赴马里工作的议定书
（签订日期１９９５年４月２８日 生效日期１９９５年５月１０日）
中华人民共和国政府（以下简称中方）和马里共和国政府（以下简称马方），为进一步发展两国卫生事业的友好合作关系，经过友好协商，达成协议如下：
第一条 应马方的要求，中方同意派遣由三十一人组成的医疗队（包括译员、厨师）赴马里工作。医生专业组成根据马方提出的要求，双方共同商定。
第二条 中华人民共和国医疗队（以下简称医疗队）的任务是与马方医务人员密切合作，协助马方开展医疗工作（不包括承担法律责任的医疗工作），并通过医疗实践交流经验，健全医院管理制度。医疗队每半年应向马方卫生总局和有关医院汇报工作一次。
第三条 医疗队的具体工作地点是卡地医院、马尔卡拉医院和锡加索医院。
第四条 医疗队工作所需的主要药品和主要医疗器械，由中方无偿赠送。使用上述药品时，医院可向病人收取费用，以便更新药品和改善医疗队的工作和生活条件，其收入的具体使用办法由医院和医疗队共同商定。马方应提供一般的药品器械、包药纸张和医用敷料、清洗剂及消毒材料等。
第五条 中方提供的医疗队使用的药品、器械和其它物品，由中方运至巴马科。马方应及时负责它们的报关、提取手续和由巴马科至各医疗点的运输并支付各种税款及费用。
第六条 医疗队人员赴马里的旅费，在马里工作期间的工资（含生活费用），以及交通工具的维修及油料、办公、出差和医疗等费用由中方负担。他们的回国旅费及他们在马里工作期间的住房（包括必要的房屋、家俱、卧具、水、电），通讯、交通（包括交通工具及其司机），由马方负担。
第七条 医疗队人员在马里工作期间，马方免除他们应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 医疗队人员享受中方和马方规定的假日，每工作期满十一个月享受一个月休假，如因工作需要不能在当年休假，可保留在下年度回中国补假。
第九条 医疗队应尊重马方的法律和人民的风俗习惯。
第十条 本议定书未尽事宜或在执行中发生异议，应由两国政府通过友好协商解决。
第十一条 本议定书有效期为两年，一九九五年五月十日至一九九七年五月九日止。期满后，医疗队将按期回国。如马方要求继续派，应在期满前六个月提出。
本议定书于一九九五年四月二十八日在巴马科签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
中方代表 马方代表
孔维实 玛玛蒂·特拉奥雷
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府办公室
黄冈市人民政府办公室关于印发《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法》的通知
黄政办发〔2007〕107号
黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直有关单位 ：
《黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款项目信贷管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年九月十七日
黄冈市区利用国家开发银行政策性贷款
项目信贷管理办法
为了规范和加强黄冈市区利用国家开发银行（以下简称开行）政策性贷款项目的信贷管理，做到既防范信贷风险，又推动地方经济发展，根据开行信贷管理有关规定和《黄冈市利用国家开发银行贷款资金管理暂行办法》制定本管理办法。
第一章 总 则
（一）信贷管理工作紧紧围绕“以合同管理为基础、以风险控制为主线”的原则，贯彻以开发性金融理论推动信用建设的战略思想，注重对信贷风险的监控与化解，确保贷款本息回收。
（二）市合作办作为开行信贷管理的延伸机构，对于项目贷款的信贷管理职责主要为：负责合同谈判和文本草本的拟定；贷款发放和资金支付条件的审查；信贷合同变更的受理、变更方案的拟定及变更协议草本的拟定；承担贷后监管、资产质量分类、信贷档案整理归档等贷后管理工作。
第二章 信贷管理职责
（一）信贷合同谈判与签订
1、市合作办负责根据信用风险管理委员会、贷款委员会审议结论及相关评审、评估报告、四项审批的批复情况，协助开行跟踪检查贷款条件落实情况，填制《合同签订前贷款条件变更与落实再确认工作表》（附件1）提交开行客户处审查。在贷款条件变更和确认工作完成后，市合作办负责与借款人、用款人、担保平台进行有关合同谈判工作，并拟定合同文本草本提交开行客户处审查，在合同签订后3个工作日内将合同收集归档。
2、参与统贷项目融资平台与用款人转贷合同的谈判与签订工作，在合同签订后3个工作日内将合同收集归档。
（二）贷款发放
在借款合同约定的贷款发放日前，市合作办根据借款合同中的提款条件及借款人提供的借款凭证对贷款发放有效性进行初步审核后，填制《贷款发放申请表》（附件2）与借款凭证一起提前两个工作日提交开行客户处审查。
（三）贷款资金支付
1、市合作办按照借款人的资金需求，每月（季）末5日内向开行客户处报送下月（季）辖区内项目用款计划。当借款人需要支付资金时，向市合作办提出资金支付需求，按照资金支付的条件提供相关资料，市合作办在进行初步审查后，对于符合资金支付条件的填制《贷款资金支付申请表》（附件3）提交开行客户处审查。
2、在资金支付后，市合作办根据开行资金支付情况，监管资金流向，掌握借款人、用款人的资金使用情况，在季度后10个工作日内填制《贷款资金支付动态监控表》（附件4）向开行客户处报送上季度贷款资金的使用情况。
（四）贷款本息回收
1、市合作办在贷款本金到期日前40日内和结息日前10日内，向借款人发送贷款到期通知书和应收利息通知单并收取回执，同时抄送担保平台。对于统贷项目，融资平台在收到贷款到期通知书和应收利息通知单3日内转送至用款人，并收取回执后交市合作办。
2、市合作办负责督促借款人在本息到期日前15日，将资金存入其开行偿债资金专户。同时，对于融资平台项目，市合作办应积极协调融资平台和地方政府，督促政府安排财政预算，并落实补贴还款资金。
3、当贷款出现逾期时，市合作办应填制《逾期贷款催收通知书》和《要求履行担保责任通知书》送达借款人和担保平台，取得回执，同时每隔三个月发送一次。
4、对于还本付息存在困难的借（用）款人，市合作办应及时报告开行和开发性金融合作领导小组。并到现场调研、催收，提请政府加大协调力度，采取补贴还款机制等方式尽快回收拖欠本息。
（五）信贷合同变更管理
1、信贷合同变更管理是指在项目信贷合同签订后，对包括借款人和担保平台变更、抵（质）押变更、提款计划变更、还款计划变更、提前还款、贷款金额变更、贷款用途变更等变更事项所进行的管理。
2、市合作办负责项目借款合同的变更工作，在受理借款人的变更申请后，对变更事项进行调查，确保信息真实，落实合同变更的债权债务及贷款担保风险防范措施，避免造成债权悬空，并拟定变更方案。对于抵（质）押变更提交贷委会审议通过后报客户处备案，其他变更需填制相应的变更方案审批表后（调增贷款需市合作办审议小组审议）报开行客户处审查。
3、市合作办在变更方案审批通过后，完成变更合同（协议）草本的拟订并提交开行客户处审查，在变更合同（协议）签订后3个工作日内将其收集归档。
第三章 贷后风险动态监控
（一）市合作办负责项目的贷后管理工作，对项目信贷风险进行动态监控，主要内容包括：
1、跟踪了解开行贷款资金使用和资本金到位、贷款用途、项目进展和完成工程量、项目监理和保险状况等。
2、发挥贴近项目的优势，运用访谈、信息采集分析等方式，了解掌握借款人的经营管理状况和债务偿还能力，重点关注借（用）款人资金链情况、债务结构情况，在其他银行资信及违约情况、企业重组改制和涉及法律诉讼情况。
3、跟踪了解项目建设进展情况、项目建成后的投产达标情况、产品产量、质量、成本、价格、销售及赢利情况以及项目资产是否被转让、抵押、拍卖或查封等重大情况。
4、跟踪了解贷款担保状况，对保证人和抵质押品的合法性、权属、状态、价值等动态情况，获取关联客户信息，全面评估客户资信状况。
若出现用款人发生重组、重大资产出售、经营状况急剧恶化、涉诉等影响开行贷款安全的重大事项时，市合作办必须以《重大事项专题报告》报开行，并按照开行的要求，切实落实相关工作方案，及时化解贷款风险。
（二）监管要求：对借款人、担保平台现场监管和索取基本经营资料频度的最低要求为1次/季，用款人现场监管和索取基本经营资料频度的最低要求为1次/半年；按要求对借款人、用款人、担保平台及项目进行监管，及时形成《信贷工作记录》；季后10个工作日内完成《贷款支付与项目建设动态监控表》；每半年按贷款项目（统贷项目按用款人）形成监管专户报告。同时，市合作办负责项目信贷资产质量分类工作，按月、季开展资产质量分类分析工作，并填制《资产质量分类工作底稿》、《资产质量认定表》及《资产质量分类分析汇总表》，对分类依据、分类过程、分类结果的真实性负责，对于资产质量分类建议经市合作办审议会通过后报开行。
（三）市合作办每年年底向开行提交《贷款管理分析报告》。报告内容包括：全年贷款合同签订、贷款发放、贷款本息回收、贷款余额、贷款资产质量状况、贷后监管，一年来对贷款监督检查情况、采取的具体措施和办法、是否有贷款出现不良的趋势、不良贷款化解措施、贷款担保情况，以及下一年度信贷管理工作安排等。
第四章 信贷档案管理
（一）市合作办负责对直贷项目按项目建立信贷档案，统贷项目按用款人建立信贷档案。凡是在项目贷款业务活动中形成的具有凭证、依据价值的文件材料，均应按要求存入档案，以连续、全面、完整地记载和反映业务决策、操作、管理的全过程。贷款管理卷档案的归档范围见《贷款管理档案资料清单》。
（二）归档时间要求。贷款管理档案按季整理，按年度归档，每年形成的档案于次年1月底前向档案管理部门移交。
（三）档案的整理操作
1、文件分类及排序。按信贷档案归档范围对收集到的文件材料按内容进行分类。同一类范围内的信贷档案按文件形成的时间先后顺序排列。
2、编制件号。信贷档案以件为单位装订（如资金支付等可按实际情况以月或一定时间为单位装订，以减轻整理的工作量），每盒信贷档案内的归档文件按照归档范围及形成时间的先后顺序排序，自阿拉伯数字“1”开始在每件文件首页右上角空白处用铅笔编写件号。
3、编制页码。每件文件材料都应在有效（文字、图表）张页正面的右下角和背面的左下角用铅笔编写文件页号。每份文件页号均用阿拉伯数字从“1”流水编制。
4、编制卷内文件目录，卷内文件目录应与每盒材料一一对应，分盒存放，置于盒首。
5、填写备考表，置于卷尾。
6、打印封面、盒脊粘贴到档案盒上。
7、移交。遇有机构变动、人员调整要做好信贷档案交接工作。交接双方应在移交清单上签字。交接目录一式3份，1份存入信贷档案，其余2份由交接双方各执1份，以备日后查证。
（四）保管与利用
1、档案部门应妥善保管信贷档案，明确专人，设置专用库房，专柜存放，确保档案的安全。
2、要建立信贷档案借阅登记制度，履行借阅审批手续，并完整地保留相关记录。
附件1：
合同签订前贷款条件变更与落实再确认工作表
客户名称： 项目名称：
贷委会承诺日期 承诺贷款额度：
序号 对贷款条件落实与变更情况 结果确认
外部条件的落实情况 项目核准 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
土地批复 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
规划批复 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
环境评价批复 填写批文号（尚未完成的填报批情况）
内部条件的落实情况 借款人条件落实情况 填写是否落实或是否发生变更
资本金条件落实情况 填写是否落实或是否发生变更
信用结构条件落实情况 填写是否落实或是否发生变更
贷款条件的变更情况 一类变更 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
其中：A变化 …… 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
二类变更 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
其中：A变化…. 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果和总行批准文件号)
三类变更 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果)
其中A：变化…. 填写是否(发生变更的，要说明变更后的处理结果)
市合作办经办人意见： 日期：
市合作办负责人意见： 日期：
附件2： 贷款发放申请表
发放日期： 年 月 日 单位：万元
借款人 项目名称
借款金额 本次发放金额 累计发放金额
审核内容 审核结果
●借款法人结构治理完善，经营情况、财务状况和信用状况正常，没有不利于开发银行贷款安全的因素发生；
●借款项目的立项、可研、开工、环评、土地、建设规划经有关部门审批；
●按照合同约定的项目建设内容没有变化或变更的建设内容经过审批；
●项目资本金（或其他资本金）和其他配套资金按借款合同要求到位；
●借款合同中约定的其他贷款发放条件已经满足；
●没有发现新的信贷风险因素。
市合作办
经办人 日期
市合作办
负责人 日期
附件3：
贷款资金支付申请表
单位：万元
借款人
企业申请日期 申请支付金额 申请支付日期
付款方式 □支票 □信汇 □电汇 □汇票
付款用途
收 款 人 汇入行名称 账号*
借款合同编号 年度提款计划
审核要点 审核内容 审核结果
用于生产经营 采购合同、商务合同是否属于客户生产经营范围
贷款用途是否与合同一致并为客户生产经营所需
其他：……
用于项目建设 用途是否与建安工程施工合同、监理合同或设备材料采购合同一致
用途是否与合同一致并为项目建设所需
其他……
是否可能流入股市和其他有关法规明令禁止的领域
付款凭证上的名称、账号、金额、日期是否准确，印鉴是否真实清楚
其他需说明的问题
审批意见 市合作办
经办人 市合作办
负责人
备注
填表说明：
1．审核要点中符合要求打√，不符合要求打×，不存在条款打－。
2．对于同城结算的项目，如果使用同城转账支票可不填账号。
附件4： 贷款资金支付动态监控表
报告日期： 年 月 日 单位：万元
借款人 项目名称
项目总投资 贷款总额 贷款余额
项目建设内容
监控事项
◆项目资本金（或其他资本金）和其他配套资金按借款合同要求到位；
◆ 贷款用途是否改变，资金支付是否流人股市、房地产等国家明令禁止的领域；
◆ 项目进展是否顺利，有无出现重大事故；
◆ 项目采用的技术、工艺、设备等是否出现较大变化；
◆ 预计总投资能否控制在概算范围内；
◆ 项目监理是否认真履行责任；
◆贷款项目是否出现重大变化。
市合作办
经办人 日期
市合作办
负责人 日期
