国家外汇管理局关于国际海运业外汇收支管理有关问题的通知
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国家外汇管理局关于国际海运业外汇收支管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于国际海运业外汇收支管理有关问题的通知
（2001年4月28日 国家外汇管理局发布）
汇发[2001]58号
国家外汇管理局各分局，北京、重庆外汇管理部，大连、青岛、宁波、厦门、深圳分局，各外汇指定银行：
为了促进国际海运业的进一步发展，规范国际海运业外汇收支管理，经与交通部、外经贸部等部门协商，现就国际海运项下购付汇及外汇帐户管理有关问题通知如下：
一、 国际贸易项下的海运运费及相关费用必须由经外经贸部门批准有进出口经营权的企业（以下简称货主），从其外汇帐户中或到外汇指定银行购汇支付境内经交通部门批准从事国际船舶代理业务的国际船舶代理公司（以下简称船代公司），或者经交通部门批准从事国际货物运输业务的国际船舶运输公司（以下简称船运公司），或者境内外商独资船务公司。货主可委托经外经贸部门批准从事国际货物运输代理业务的国际货物运输代理公司（以下简称货代公司）代其交付运费。
货主不得直接向境外运输企业支付国际贸易项下海运运费及相关费用。凡境外船运公司在我国境内获得的海运运费和相关收入，须委托境内船代公司或境内外商独资船务公司依照《外国公司船舶运输收入征税办法》的规定办理相关手续后，方可办理汇出手续。
二、货主向境内的货代公司、船代公司、船运公司和外商独资船务公司支付国际贸易项下的国际海运运费及相关费用时，应当持下列凭证和文件向外汇指定银行申请，从其外汇帐户中支付或者购汇支付。外汇指定银行审核无误后，方可办理购付汇手续，并留存国际运输业专用发票购付汇联正本五年备查。
（一）进口合同或出口合同；
（二）国际运输业专用发票（购付汇联，见附件）。
国际运输业专用发票是指国家税务总局、交通部《关于实施国际海运业专用发票有关问题的通知》（国税发［2000］9号）规定的 “国际海运业运输专用发票”、“国际海运业船舶代理专用发票”，以及国家税务总局和对外贸易经济合作部《关于〈国际货物运输代理业专用发票〉增加购付汇联的通知》（国税函［2001］155号）规定的“国际货物运输代理业专用发票”。
三、货代公司可凭“国际海运业船舶代理专用发票”办理向境内船代公司划转国际海运运费及相关费用手续；货代公司和船代公司可凭“国际海运业运输专用发票”办理向境内的船运公司或外商独资船务公司划转国际海运运费和相关费用手续。货代公司及船代公司均不得购汇支付国际海运运费和相关费用。
四、船运公司向境外支付国际运输项下的港口费用、燃料费等运输相关费用时，应当凭发票或支付清单等相关凭证，从其外汇帐户中支付，不得购汇支付。
五、经国家外汇管理局或其分支局（以下简称外汇局）批准，货代公司、船代公司、船运公司可开立国际海运专用外汇帐户。
六、货代公司和船代公司开立的国际海运专用外汇帐户，其收入范围为境内货主、货代公司、船代公司支付的国际海运运费及相关费用，以及来源于境外的国际海运运费及相关费用；支出范围为向境外支付国际海运运费及相关费用，以及向境内的货代公司、船代公司、船运公司和外商独资船务公司划转的国际海运运费及相关费用。
七、船运公司开立的国际海运专用外汇帐户，收入范围为境内货主、货代公司、船代公司支付的国际海运运费及相关费用，以及来源于境外的国际海运运费及相关费用；支出范围为向境外支付港口费用、燃料费等相关费用。
八、货代公司、船代公司、船运公司开立国际海运专用外汇帐户，按照《境内外汇帐户管理规定》第二章相关规定办理。
九、货代公司、船代公司、船运公司开立国际海运专用外汇帐户时，由外汇局按照上年度月平均用汇量的3倍核定帐户的最高限额，并在《外汇帐户使用证》注明。对于新设立的货代公司、船代公司、船运公司可以比照同等规模的同类企业核定帐户最高限额。外汇局按年度对帐户最高限额进行调整。
十、外商独资船务公司的外汇帐户的开立、使用及最高限额核定按照《境内外汇帐户管理规定》及其他规定中有关外商投资企业外汇帐户的管理规定办理。
十一、货代公司、船代公司、船运公司、外商独资船务公司外汇收入超过外汇帐户最高限额的，应当在5个工作日内办理结汇，逾期不办理的，开户银行应当抄报所在地外汇局，由外汇局责令结汇。
十二、外汇局联合外经贸部门和交通管理部门按年度对境内的货代公司、船代公司、船运公司的外汇收支、结汇、售汇及开户情况进行检查。对违反外汇管理有关规定的，外汇局根据《外汇管理条例》及其他规定进行处罚。
十三、外汇指定银行和开户金融机构应当按照本通知规定及其他外汇管理规定，为货代公司、船代公司、船运公司、外商独资船务公司和货主办理外汇收支、结汇、售汇及开户手续。对违反规定的，由外汇局根据《外汇管理条例》及其他规定进行处罚。
十四、本通知自2001年6月1 日起开始施行。以前规定与本通知规定相抵触的，按本通知执行。
请在收到本通知后，各分局尽快转发所辖分支局、外资银行和相关单位，各中资外汇指定银行总行尽快转发所辖分支行。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局反馈。
附件：国际运输业专用发票购付汇联（略）
二ＯＯ一年四月二十八日
国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
人事部、国家科委、国家教委、财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》，已经国务院同意，现转发给你们，请贯彻执行。
附件：关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“要造就一批进入世界科技前沿的跨世纪的学术和技术带头人”，这是当前我国专业技术队伍建设中一项重要而紧迫的任务。为做好有关工作，现提出以下意见：
一、各级政府和有关部门对培养跨世纪学术和技术带头人的工作，要进一步提高认识，充分予以重视，作为一项战略任务加强领导，切实抓出成效。要根据我国各项事业发展的要求，制定总体规划和实施计划；将这项工作纳入各级政府和有关部门领导的任期目标，作为政绩考核的一项
重要内容；认真研究优秀人才的成长规律，总结培养优秀人才的工作经验，结合地区和行业特点，采取有效措施，逐步建立重点突出、优势互补的人才培养格局，争取本世纪末在我国科学技术发展的主要学科和技术领域形成一支结构合理、高效精干的学术和技术带头人队伍，从整体上提高
我国专业技术队伍的素质。
二、培养跨世纪学术和技术带头人，必须贯彻德才兼备的方针。在实际工作中发现和掌握一批政治思想好，专业知识基础雄厚、能力较强、学术和技术成就比较突出并有一定威望，立志献身祖国社会主义事业的优秀青年专业技术人才。对这些人才，要结合各项科技计划、国家重大建设
项目的实施，充分利用国家重点开放实验室、工程(技术)研究中心、重点学科点和博士后科研流动站等较好的工作条件，并充分发挥中老年专家学者的传帮带作用，重点加以培养，使他们尽快成长为具有良好政治素质、业务素质和较强组织协调能力的跨世纪学术和技术带头人。
三、充分发挥各地区、有关部门和基层单位的积极性，自下而上建立多层次、多渠道的人才培养工作体系。国务院主管部门主要是加强综合管理并进一步采取措施，争取到本世纪末，在我国重点学科领域培养、造就一批能够进入世界科技前沿，在世界科技界有较大影响的杰出科学家和
具有国内领先水平的跨世纪学术和技术带头人，在各学科领域培养一大批有较高学术造诣、成绩显著、起骨干作用的学术和技术带头人后备人才。各地区和有关部门应积极研究采取措施，认真抓好培养本地区、本部门所需的各级各类学术和技术带头人的工作。有关企事业单位要在进一步加
强人才梯队建设的同时，做好后备人才的培养工作。在继续加强国际交流与合作的同时，注意加强对旅居海外从事科研、教学和工程技术工作的优秀人才的联系，有重点地吸引他们回国服务。
四、坚持在重要学术、技术岗位的实践中培养、造就跨世纪学术和技术带头人。对学术和技术带头人后备人才，应积极吸收他们参与国家各类科研规划、计划和重大项目的调研、论证及组织管理工作；承担国家、省市、部门重大的科研和生产等项目；参加各类学术委员会、学术团体、
评审委员会等机构的活动，经受锻炼，增长知识和才干。对于跨世纪学术和技术带头人，要合理使用，委以重任，赋予他们充分的科研工作自主权，很好地发挥他们的作用，并积极支持他们出国研修、开展国际学术和技术交流活动，鼓励、要求他们不断提高学术和技术水平。
五、进一步采取资金扶持措施，支持人才培养工作。国家应随着财力的增强，逐步增加对人才培养工作的资金投入。各地区和有关部门也要根据培养不同层次人才的需求增加定向投入。同时进一步扩大青年科学基金在国家自然科学基金中的比例，择优、定向资助由跨世纪学术和技术带
头人及其后备人才主持的研究项目，尤其是国家重点研究课题和重点项目。各类科研基金组织和各基层单位也要采取资金扶持措施，支持学术和技术带头人及其后备人才的工作。有条件的地区和部门可建立奖励基金，对做出较大成绩的优秀青年专业技术人才及时予以表彰和奖励，特别突出
的应给予重奖。
六、加强对培养跨世纪学术和技术带头人工作的管理。国务院主管部门和各地区、各有关部门对跨世纪学术和技术带头人及其后备人才，应根据需要建立考绩档案，定期进行考核，并根据不同层次学术和技术带头人的特点，进一步强化对现有人员的培训，开展多种形式的继续教育，使
他们不断补充新知识，掌握现代科学技术发展动态，提高参加国际科技竞争的素质和能力。各级主管部门应对培养跨世纪学术和技术带头人工作，研究制定具体的科学管理制度，不断完善人才评价办法并根据实际情况及时筛选、调整人员，实行动态管理，确保跨世纪学术和技术带头人的质
七、努力为青年专业技术人才脱颖而出创造良好的工作和生活条件，鼓励他们积极进取，促使其多出成果，尽快成长。对跨世纪学术和技术带头人因工作需要跨地区、部门调动的，由人事部出具证明，各级人事和户籍管理部门应给予优先办理调转落户手续；调进北京等大城市的，不受
户籍指标限制，也不得收取落户费等费用。他们的助手，如确需跨地区、部门选调，有关地区和部门应积极给予支持。对跨世纪学术和技术带头人从境外带回的自用科研设备，应给予提供方便。拟进一步提高国家重点项目科研津贴标准和科技奖励水平，进一步扩大青年优秀专业技术人才在
享受政府特殊津贴人员和有突出贡献中青年专家中的比重，并积极筹措建房资金，优先解决他们的住房困难问题。
培养和造就跨世纪学术和技术带头人，是一项着眼于未来的重要工作，是关系到我国现代化建设全局的一项系统工程，全社会都应给予关心和支持，努力为学术和技术带头人的健康成长创造良好的社会环境。
1995年4月28日
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法的通知
深府办〔2008〕14号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅
二○○八年一月十六日
深圳市重点民营企业贷款风险补偿暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对深圳市重点民营企业的扶持，促进深圳市民营经济快速健康发展，鼓励金融机构为重点民营企业提供大额中长期贷款。根据深圳市人民政府《关于进一步加快民营经济发展的若干措施》（深府〔2006〕149号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称贷款风险补偿，是指政府财政对合作银行为"重点民营企业池"中企业提供中长期贷款所产生的风险损失按一定比例进行补偿。
第三条 本办法所称"重点民营企业池"由经认定的民营领军骨干企业为主体，其他重点民营企业参与共同组合。"重点民营企业池"的组成产生办法以及重点民营企业互保金的管理办法另行制定。
第四条 本办法所称民营领军骨干企业是指根据《深圳市民营领军骨干企业认定暂行办法》获得政府认定并公布的民营企业。
第五条 本办法所称合作银行是指和政府签订了重点民营企业中长期贷款风险补偿协议、共同向"重点民营企业池"中企业提供中长期贷款的银行。
第六条 政府承诺对合作银行为"重点民营企业池"中的企业提供的单笔额度超过3000万元、期限在三年以上（含）贷款提供一定比例风险补偿，补偿资金总额不超过10亿元。
第二章 职责分工
第七条 市财政局负责会同牵头银行制定和修改政府补偿实施细则，负责与合作银行签订合作协议，审核并拨付政府补偿金，开展绩效考评工作，提出调整政府对合作银行贷款补偿比例的建议。
第八条 市总商会负责组建并指导深圳市重点民营企业互保金管理委员会（以下简称管委会），协调管委会与合作银行的对接；"重点民营企业池"中的企业由管委会和合作银行共同认定。
第九条 管委会负责协调政府财政与各合作银行签订合作协议；牵头银行负责签署银行间合作协议，负责在合作银行内部组织、协调、安排配套贷款。
第十条 政府补偿的范围限于合作银行向"重点民营企业池"中企业（以下简称贷款企业）发放的3年期（含）以上中长期贷款。
短期贷款、票据融资以及非合作银行发放的贷款不属政府风险补偿范围。
第三章 补偿程序
第十一条 合作银行在完成对"重点民营企业池"中企业考察后，独立决策提出贷款意向。合作银行和贷款企业签订借款合同以及变更协议后，应及时抄送市财政局、互保金管理委员会。
第十二条 "重点民营企业池"中企业在取得贷款的同时，按我市重点民营企业互保金管理办法的规定交纳互保金后，该笔贷款正式纳入政府补偿范围。
第十三条 为保证贷款企业的信誉，对于逾期在6个月以内的应还款项，经贷款企业申请并经管委会同意，可由互保金担保向银行申请短期贷款，用于偿还应还款项。
第十四条 当"重点民营企业池"中企业的贷款逾期6个月时，合作银行可启动代偿程序，由贷款银行通知管委会，由互保金先行代偿，同时由合作银行启动债务追偿程序。
第十五条 当互保金不足时，不足部分由合作银行向财政部门提出补偿申请，由政府风险补偿资金和银行按比例分摊。政府和银行的分担比例各为50%。市财政局可根据合作银行的贷款总量和逾期率情况调整分担比例。
第十六条 在实施互保金代偿或政府补偿以后，市财政局、管委会委托贷款银行执行债务追偿程序。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用、违约金后，剩余部分按原比例补回政府补偿和银行所承担损失，然后再补偿互保金。
第十七条 如需代偿额度超过互保金及政府承诺比例和总额度，超出部分由银行自行承担，相应追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用、违约金后，银行自行承担的超出代偿比例的部分优先受偿。
第十八条 建立互保金和政府补偿资金使用情况发布机制，每月定期向合作银行通报互保金和政府补偿资金的使用情况。
第四章 监督管理
第十九条 市财政部门应加强政府风险补偿资金使用的监督，建立绩效评价制度，对整体使用进行绩效评价，并根据政府风险补偿资金、合作银行的绩效评价情况调整分担比例。
第二十条 贷款企业违反财经纪律、提供虚假信息、骗取政府风险补偿资金的行为，由市财政部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定处理，构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十一条 由于恶意逃避债务导致政府补偿和银行贷款损失的贷款企业，政府和合作银行根据实际情况将贷款企业及责任人列入诚信黑名单，定期公布。
第五章 附 则
第二十二条 重点民营企业的贷款风险的申报、审核以及财政补偿资金的申请、审核、拨付程序等有关操作规程另行制定。
第二十三条 本办法由市财政局负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起实施。
