东营市城市绿化管理办法
山东省东营市人民政府
东营市城市绿化管理办法
《东营市城市绿化管理办法》已经市政府批准，现予发布。
市长 刘国信
二OO五年十月十一日
第一章总则
第一条为加强城市绿化管理，保护和改善城市生态环境，美化城市，根据《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》、《山东省城市绿化管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于城市规划区范围内绿化的规划、建设、保护和管理。
第三条市建设行政主管部门负责全市城市绿化管理工作。市市政公用事业主管部门负责中心城规划区范围内的城市绿化管理工作。县区城市绿化主管部门负责本行政区域内的城市绿化管理工作。
规划、林业、国土、城市管理行政执法、水利、环保、交通等部门按照各自职责，共同做好城市绿化工作。
第四条城市绿化坚持统一规划、因地制宜、突出特色、配套建设、分期实施、各负其责的原则。
城市绿化坚持乔灌草结合、常绿树种与落叶树种结合、地面绿化与水面绿化结合、平面绿化与立体绿化结合、绿化美化与环境保护结合。
第五条各级人民政府应当采取措施，鼓励单位和个人投资城市绿化，积极开展城市绿地认建认养活动和花园式单位、花园式小区等群众性创建活动，建设园林城市。
第六条各级人民政府要把城市绿化纳入国民经济和社会发展计划，并按照规定安排城市绿化建设和养护资金。
第七条城市中的单位和有劳动能力的公民，均应依照有关规定履行义务植树或者其他绿化义务。
鼓励和提倡单位、公民移风易俗，栽植纪念性树木。
第八条任何单位和个人都应当爱护城市绿地及绿化设施，并有权对损坏绿地和绿地设施的行为进行制止、检举和控告。
第二章规划和建设
第九条市、县人民政府应当组织规划、城市绿化等部门编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。
第十条控制性详细规划应当提出不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。
修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第十一条城市绿线按照规定程序报批后，应当向社会公布，接受公众监督。
严格执行绿线管制制度。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。
在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十二条城市绿地系统规划应当安排与城市性质、规模和发展相适应的绿化建设用地，使城区绿化用地指标逐步达到城区面积的35%。
第十三条任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地的性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。
调整城市总体规划或者城市绿地系统规划，应当保证城市绿化用地各项指标的合理增长和各类绿地的合理布局。
第十四条城市各类绿地单项指标应当符合下列要求：
(一)人均公共绿地面积要逐步达到12平方米。
(二)城区道路绿化：新建主干道两侧各留出10-30米的绿化带，绿化带面积占道路用地比率不低于30％；次干道绿化带面积占道路用地比率不低于25％；已建主干道两侧的绿化带应逐步完善；旧区改造按照新建道路绿线控制。
(三)城市规划区内高速公路及其出入口、省级以上公路、外环路、铁路两侧的防护林带宽度按每侧不少于50米规划设计，有条件的地区可以加宽到100米以上。
(四)城市功能分区交界处及城市周边建设宽度为30-50米的绿化带。
(五)新建居住区、机关团体、部队、学校、医院、疗养院所、公共文化设施等单位的绿地率不低于40％；旧区改造绿化率不低于25%；工业项目的绿地率要达到15%；交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有害气体及污染的工厂的绿地率不低于30％，并根据国家标准建设宽度不少于50米的防护林带。
绿地指标达不到上述标准的，由责任单位提出申请，经城市绿化主管部门审核，报城市人民政府批准后，在城市绿化主管部门指定区域补建所缺面积的绿地，并负责补建绿地的养护管理；也可以将所缺绿化面积的建设养护资金交给城市绿化主管部门，纳入政府投资计划，专项用于绿地建设。
第十五条建设项目与其附属绿化工程，应当同时设计、同时施工，并应当于建设项目竣工验收后的第一个绿化季节完成。
逾期未能完成的，由城市绿化主管部门责令限期完成或者由城市绿化主管部门组织代为绿化，绿化费用由建设单位承担。
第十六条建设项目进行基本建设程序审批时，其附属绿化工程设计方案必须有城市绿化主管部门参加审查。
经审查同意的，由城市绿化主管部门加盖绿色图章，方可办理其他手续；未经城市绿化主管部门审查同意，规划行政主管部门不得发给建设工程规划许可证。
第十七条城市绿化工程设计与施工，应当由具有相应资质的单位承担，并实行绿化企业资质审验和绿化工程项目法人制、招投标制、工程监理制和工程质量监管制度。
第十八条城市绿化主管部门应当对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收标准等情况进行现场监督，发现有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令改正，并将对工程竣工验收的监督情况作为工程质量监督报告的重要内容。
第十九条建设单位应当自城市绿化工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告报城市绿化主管部门备案。
第三章管理和保护
第二十条城市绿地管理和养护责任，按照下列规定确认：
(一)公共绿地、风景林地、防护绿地、道路绿化，由城市绿化专业养护单位或者城市绿化主管部门委托的单位维护管理；
(二)单位附属绿地、庭院绿地、生产绿地，由权属单位维护管理；
(三)单位门前责任区内的绿地及设施，由责任单位维护管理；
(四)居住区绿地实行物业管理的，由物业管理企业维护管理；未实行物业管理的，由建设单位负责或者委托城市绿化专业养护单位维护管理。
第二十一条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地；占用城市绿化用地的，必须限期归还。
因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，必须经城市绿化主管部门批准，并按有关规定办理临时用地手续。
临时占用绿地的期限不得超过两年。占用期满后，占用单位应当恢复其原状。
第二十二条城市各类公园应当加强管理，保持园容整洁、设施完好，安全措施到位。公园内兴建游乐设施、服务网点及其他影响绿化功能的建设项目，必须经城市绿化主管部门审批。
公园周围不得建设有碍公园景观、污染环境的建设项目。
第二十三条城市绿地内禁止下列行为：
(一)挖坑、取土；
(二)堆放物料、沙石，倾倒垃圾、废弃物，停放车辆；
(三)放养家禽、家畜，狩猎；
(四)攀折花木、践踏草坪、采摘花草；
(五)其他占用或者毁坏城市绿地的行为。
第二十四条城市人民政府保护树木所有权者的合法权益。城市树木所有权按下列规定确认：
(一)在国有土地上栽植的树木，归土地使用者所有；
(二)在集体土地上栽植的树木，归集体所有，另有协议或合同约定的，从其约定。
第二十五条严禁擅自砍伐和移植树木。确需砍伐或者移植的，必须按下列规定审批：
(一)一处一次砍伐或者移植树木10棵以下的，由县区城市绿化主管部门审批；
(二)一处一次砍伐或者移植树木10棵以上50棵以下的，由市城市绿化主管部门审批；
(三)一处一次砍伐或者移植树木50棵以上的，由省建设行政主管部门审批。
第二十六条城市绿化管养单位应当定期修剪公共绿地、防护绿地和道路绿化的树木花草。
管线管理单位需修剪树木的，必须向城市绿化主管部门提出申请，由城市绿化管养单位统一组织修剪，修剪费用由管线管理单位承担。
因不可抗力致使树木倾倒等危及管线、交通安全时，管线管理单位和公安交通管理部门可先行修剪或者砍伐。但必须在事发3日内报告城市绿化主管部门和绿地管养单位。
第二十七条管线安装维修或者其他建设需要挖掘绿地或者移动绿化设施的，必须报经城市绿化主管部门审批，工程完工后，限期恢复原状。
第二十八条有下列情形之一的树木，应当及时砍伐更新；树木属单位或者个人所有的，树木所有者应及时报告城市绿化主管部门，并按要求进行砍伐、更新：
(一)树龄已达到更新期或者自然枯死的；
(二)有严重病虫害无法挽救的；
(三)严重枯朽或者倾斜，妨碍交通或者危及人身、建筑物及其他设施安全的；
(四)因其他自然原因需要砍伐更新的。
第二十九条禁止下列损坏树木的行为：
(一)剥皮、挖根；
(二)就树搭棚、架设电线；
(三)攀树、折枝、采花、摘果；
(四)在树上刻字、钉钉、拴系牲畜；
(五)距树1米以内堆放物料，2米以内挖沙取土、挖窑；
(六)其他有碍树木生存的行为。
第三十条城市的古树名木由城市绿化主管部门按照《东营市古树名木保护管理暂行办法》的有关规定进行管理。
第三十一条城市绿化主管部门及其他有关部门应当按照国家有关规定，加强对树木花草病虫害的调查与监测，做好城市植物病虫害及其他自然灾害防治的监督管理工作。
第四章奖励和处罚
第三十二条具有下列条件之一的单位或者个人，由城市人民政府或者城市绿化主管部门给予表彰和奖励：
(一)达到花园式单位(小区)或者园林式单位标准的；
(二)在城市绿化管理中成绩显著的；
(三)在城市绿化科学研究中有突出贡献的；
(四)爱护城市绿地和制止、检举、控告违反城市绿化管理行为有功的；
(五)在城市绿化建设方面有其他特殊贡献的。
第三十三条违反本办法规定，城市绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，由城市管理行政执法部门责令停止施工，限期改正或者采取其他补救措施。
第三十四条未经批准，擅自占用城市绿化用地的，根据《山东省城市绿化管理办法》第三十二条规定，由城市管理行政执法部门责令限期退还、恢复原状，并可处10000元以上100000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十五条在城市绿地范围内取土、堆放垃圾、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的，根据《城市绿线管理办法》第十七条规定，由城市管理行政执法部门责令限期改正，并处10000元以上30000元以下罚款。
第三十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，根据《山东省城市绿化管理办法》第三十一条规定，由城市管理行政执法部门责令停止侵害,可以并处罚款；造成损失的，应当负责赔偿；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；
(二)擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下的罚款，造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
(三)擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
(四)损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第三十七条城市绿化主管部门和相关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第五章附则
第三十八条本办法自发布之日起施行。2002年3月3日市人民政府发布的《东营市城市绿化管理办法》同时废止。
民用航空物资设备招标投标管理规定
中国民用航空总局
中国民用航空总局令第103号
《民用航空物资设备招标投标管理规定》已经2001年10月24日中国民用航空总局局务会议通过，现予公布，自2001年12月1日起施行。
局长
2001年10月31日
第一章 总则
第一条 为规范民用航空物资设备采购的招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》有关招标投标管理的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于民用航空物资设备采购的招标投标活动。
第三条 本规定所称的民用航空物资设备是指用于民用航空活动的物资设备，主要包括用于公共航空、通用航空以及相关的空中交通管制、航空器维修、航空油料供应储存、航空货物仓储、机场地面服务、航空食品制作供应、公安安检消防、航空应急救援、民航信息服务及其相关的建设项目中的重要设备和材料。
第四条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）物资设备招标投标管理职能部门（以下简称民航总局招投标管理部门）负责管理和监督本规定的实施。
第五条 民用航空物资设备采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第二章 适用范围
第六条 民用航空物资设备采购采用公开招标、邀请招标、询价采购和直接采购等方式。
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
询价采购，是指对多个供应商的价格进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
直接采购，是指采购人向供应商直接购买的采购方式。
第七条 除按国家有关规定经特别批准外，下列物资设备的采购，应当采取招标的方式：
（一）国家规定必须通过国际招标采购的物资设备；
（二）凡采购项目列入本规定附录1（《民用航空物资设备强制招标目录》）中的物资设备；
（三）资金提供机构要求通过招标采购的物资设备；
（四）强制招标投标以外的物资设备，采取招标方式采购的。
第八条 除国外贷款的采购项目外的其他采购项目，有下列情形之一的，经民航总局招投标管理部门批准后，可以采用询价采购方式采购：
（一）采购供生产设备配套用零部件；
（二）采购旧机电产品；
（三）机电产品一次进口金额少于10万美元，或物资设备一次采购额不超过100万元人民币；
（四）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的的；
（五）因出现了不可预见的急需采购，难以按招标方式采购的；
（六）对高新技术含量有特别要求的；
（七）其他不适于通过招标采购的产品。
第九条 属于下列情形之一的，经项目审批机构批准后，可以采用直接采购方式采购：
（一）供应商拥有专有权且无其他合适替代标的，或只能从特定供应商处采购的；
（二）原采购物资设备的后续维修、零配件供应，更换或扩充，只能向原供应商采购的；
（三）在原招标的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50％的项目，只能与原供应商签约的；
（四）曾向项目审批机构预先申明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购人有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关项目的；
（六）从残疾人、慈善等类机构采购的；
（七）经项目审批机构审查并认为可以采用直接采购方式采购的其他情形。
第十条 凡投资中含有国有资金、国家融资所筹资金的项目，不论其金额所占比例大小，凡不属于本规定第八条、第九条所列情形的，必须进行招标。
第十一条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第三章 招标
第十二条 招标分为公开招标和邀请招标。
民航物资设备采购实行招标采购方式的，采购人为招标人。
第十三条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标代理事宜，但是招标人在从事民用航空物资设备招标中，应当委托经民航总局认可的具有相应资质条件的招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，经国家有关部门认定，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向民航总局招投标管理部门备案。
第十四条 招标人委托招标代理机构（以下简称代理机构）招标的，招标人应与代理机构签订招标委托协议。招标委托协议的内容应当包括：
（一）招标委托书；
（二）招标人与代理机构各自的权利和义务；
（三）招标人代表的授权书；
（四）标的品目表；
（五）标的的技术参数和主要要求；
（六）定标程序；
（七）代理费用；
招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本规定关于招标人的有关规定。
第十五条 招标人采用公开招标方式的，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或其他经济组织发出投标邀请函。
招标公告和投标邀请函应当包括以下内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）标的名称、用途、数量和交货日期；
（三）对投标人的资格要求；
（四）评标的具体办法；
（五）获取招标文件的办法和时间；
（六）投标截止时间和地点；
（七）开标的时间和地点；
（八）其他需要说明的内容。
第十六条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请函中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查。国家对投标人的资格条件另有规定的，依照其规定。
招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十七条 招标人应当根据需要编制招标文件。招标文件应当包括以下内容：
（一）投标邀请函；
（二）投标人须知；
（三）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（四）开标、评标、定标的日程和评标方法；
（五）标的名称、数量、技术参数和报价方式；
（六）投标人的有关资格和资信证明文件；
（七）对履约保证金的要求；
（八）交货时间和地点；
（九）采购合同的主要条款及订立方式；
（十）采购合同的特殊条款；
（十一）其他应当说明的事项。
国家对招标项目的技术参数等有强制性标准规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。
第十八条 招标文件中应当针对标的的具体情况，明确选用以下评标方法：
（一）打分法。即由招标人制定评标因素（如价格、质量、信誉、服务等）和相应的加权分值。评标委员会每位成员分别对满足招标文件要求的投标人进行评价、打分。根据评标委员会对每个投标人的打分，给出每个投标人的分值。
（二）最低投标报价法。最低投标报价法指所有满足招标文件要求的投标人中报价最低的投标人即为中标人。此种方法一般适用于标的技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。
招标人也可采用最低评标价方法，或综合使用两种以上评标办法。
机电产品国际招标必须采用最低评标价方法。
第十九条 招标文件定稿后，招标人应当将招标文件报民航总局备案。民航总局收到招标文件后，在15个工作日内未表示异议的，招标人方可刊登招标公告或发出投标邀请函。国家规定需对招标文件履行审批程序的，按规定执行。
第二十条 招标文件不得要求或标明特定的生产商、供应商以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。
第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。
第二十二条 开标前，招标人和有关工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第二十三条 招标项目设有标底的，标底的知情人负有保密的责任。
第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间：自招标文件发出之日至投标截止日，不得少于20天；其中，机电产品不得少于40天，大型成套设备不得少于60天。
第二十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时，应当在招标公告和投标邀请函载明的投标截止时间15天前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容视为招标文件的组成部分。
招标人可视具体情况，延长投标截止时间或者推迟开标时间，但应当将此变更通知所有招标文件收受人。
第四章 投标
第二十六条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。
第二十七条 投标人应当在投标截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人应当拒收投标截止时间后送达的投标文件。
第二十八条 投标人在投标截止时间前，对所递交的投标文件可以补充、修改或者撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第二十九条 投标人根据招标文件载明的标的实际情况，拟在中标后将中标项目的部分工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。
第三十条 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。投标联合体的任何一方均必须符合招标文件的要求。
投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。投标联合体中标的，投标联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任，但是共同投标协议另有约定的除外。招标人不得强制投标人组成投标联合体共同投标。
第三十一条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。
第五章 开标、评标和定标
第三十二条 开标应当在招标通告或者投标邀请函载明的时间和地点进行，并在同一时间、同一地点公开进行。
第三十三条 开标应当由招标人主持，招标人、所有投标人、评标委员会成员和有关工作人员参加。
第三十四条 开标时，由投标人代表检查各自投标文件的密封情况。经确认无误后，由工作人员当众拆封、唱标、宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。招标人在投标截止时间前收到的所有投标文件，开标时均应当当众拆封、宣读。开标过程应当由招标人记录，并存档备查。
第三十五条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
前款技术专家应当由招标人从民航总局确认的专家库中相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。
与投标人有利害关系的人员不得作为相关项目的评标委员会成员；已经被确定为其成员的，应当更换。
评标委员会成员的名单，在招标结果确定前应当保密。
第三十六条 评标委员会职责：
（一）评标委员会负责审查投标文件是否符合招标文件的要求，并作出评价。评标委员会认为必要时，可向投标人进行质疑。评标委员会有权决定全部或部分废标。
（二）全部投标报价均超出标底或预算时，评标委员会有权决定全部废标或要求全部投标人重新报价，并报民航总局招投标管理部门备案。
（三）评标委员会负责完成全部评标过程，向招标人提出书面报告，并推荐合格的中标候选人。
（四）评标委员会认为最低投标价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约可能的，评标委员会有权通知投标人限期进行解释。如投标人未在规定期限内作出合理解释，经评标委员会取得一致意见后，可确定该投标人不能中标。评标委员会可将第二个最低投标价的投标人作为报价最低的投标人。如第二个投标人有上述情形，则以此类推。
第三十七条 评标委员会的评标工作应按以下程序进行：
（一）初评工作应严格按照招标文件、投标文件进行评审，对投标文件是否对招标文件的实质性要求作出完全响应进行审查，确定合格投标人；然后采用招标公告或投标邀请函所列的评标方法，从合格投标人中评出中标候选人。
（二）评标结束后，评标委员会应当写出完整的评标报告。该报告经所有评标委员会成员签字后，方为有效。
（三）招标人根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人；招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十八条 招标人应当自确定中标人之日起15天内，向民航总局招投标管理部门提交招标投标情况的书面报告。
该书面报告的内容应当包括：
1．招标公告刊登的时间、购买招标文件的供应商名单；
2．开标时间和地点；
3．投标人签到名单；
4．唱标价记录；
5．投标报价；
6．评标方法；
7．评标委员会的授标建议；
8．违法违纪投标人名单。
第三十九条 民航总局招投标管理部门应当对初评报告进行审核，在收到书面报告之日起10个工作日内未表示异议的，招标人方可向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。国家规定在发出中标通知书前需办理其他审批手续的，按规定执行。
第四十条 中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担责任。
第四十一条 招标人应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何机关和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第四十二条 在确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第四十三条 评标委员会成员和有关工作人员不得私下接触投标人，不得从投标人处取得利益，不得透露对投标文件的评审和比较的情况，并不得透露中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。
第四十四条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。所订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为订立合同的条件。招标人和中标人不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
第四十五条 合同内容一经确定，依照法律、行政法规规定应当办理批准、登记或备案等手续才能生效的合同，按规定执行。
第四十六条 所有投标文件的正本由招标人保存。
第四十七条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得擅自将中标项目分解后向他人转让。
第六章 法律责任
第四十八条 招标人有下列情形之一的，招标无效，给他人造成损失的，应当依法承担责任：
（一）应当采用招标投标采购方式而未采用的；
（二）标书确定后擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备相应资格的代理机构进行采购的；
（四）与社会中介机构或者供应商恶意串通的；
（五）开标后与投标人进行协商谈判的；
（六）中标通知书发出后，在规定期限内无正当理由不与中标人签订采购合同的；
（七）拒绝检查或者提供虚假情况的；
（八）其他违反招标投标管理规定的情形。
第四十九条 投标人有下列情形之一的，投标无效，并依法承担相应责任：
（一）提供虚假情况，骗取物资设备采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标情况的；
（三）采用不正当手段排挤其他供应商的；
（四）与招标人或者招标代理机构违规串通的；
（五）开标后与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，在规定期限内无正当理由不与采购单位签订采购合同的；
（七）向招标投标主管机构、招标人、招标代理机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（八）拒绝检查或者提供虚假情况的；
（九）其他违反招标投标管理规定的情形。
第五十条 招标代理机构有下列情形之一的，招标无效，并依法承担相应责任：
（一）提供虚假情况骗取代理资格的；
（二）超出代理权限进行代理的；
（三）与投标人恶意串通损害招标人利益的；
（四）拒绝检查或者提供虚假情况的；
（五）其他违反招标投标管理规定的情形。
第七章 附则
第五十一条 对依照本规定作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十二条 本规定自2001年12月1日起施行。
附件1
民用航空物资设备强制招标目录
一、空管系统设备
1．雷达导航设备
2．通信系统设备
3．气象系统设备
4．附属配套设备
5．管制自动化设备
二、油料系统设备
1．飞机加油车、运油车
2．自控系统
三、候机楼设备
1．行李处理系统
2．旅客登机桥
3．安检设备
4．航班显示系统
5．离港系统
6．泊位引导系统
7．自动步道
8．值机柜台
四、机场场务保障设备
1．特种车辆
2．残损飞机救援设备
3．助航灯光设备
五、货运仓库
1．货架
2．自控系统
3．码垛机
关于《民用航空物资设备招标投标管理规定》的说明
我国实行改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，商品经济市场得到空前发展，市场竞争激烈，为提高采购效益，防治腐败，在我国政府和公共领域推行招标投标已势在必行。
一、制定本规定的必要性
2000年5月3日国务院办公厅下发了《国务院办公厅印发国务院有关部门招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）文，文中第三条规定民航行业招标投标活动的监督执法由民航行政主管部门（即民航总局）负责。为贯彻执行国家的有关规定，规范民航领域物资设备招标投标活动，依法进行监督执法，制定本规定是必要的。
二、制定本规定的目的
1．规范民航物资设备招标投标活动
2．提高经济效益
3．保证设备质量
三、制定本规定的过程
1．民航总局规划司于1999年8月在西安召开《民航进出口管理工作会议》，向民航直属企业有关人员宣传招标投标的有关精神，进行基本概念的培训。
2．1999年12月，在外经贸部颁布国家强制招标目录之后，民航总局规划司在干部管理学院召集部分航空公司、管理局及航材公司有关人员讨论拟定了《民用航空物资设备强制招标目录》。
3．2000年2月民航总局规划司对原试行办法进行修改、会签，经总局领导审定后下发了《民用航空物资设备采购和招投标管理试行办法》。
4．2000年6月民航总局规划司对原目录进行修改、会签，经总局领导审定后，下发了《民用航空物资设备强制招标目录》。
5．2000年7月经总局领导批准成立了民航物资设备招标投标评标委员会。
6．2000年8月经总局领导批准成立了民航物资设备招标工作领导小组。
7．2000年8月民航总局规划司在成都召开了《民航物资设备采购和招标投标工作会议》，组织民航直属单位进行学习、讨论、答疑。
8．2000年11月民航总局规划司在杭州召集民航部分管理局、航空公司、直属及非直属机场和航材公司等单位有关人员对民航总局规划司起草的《民用航空物资设备招标投标管理规定》进行审定。
9．2001年1月在北京民航总局规划司与政策法规司、航材公司对《民用航空物资设备招标投标管理规定》进行修改及完稿。
四、制定本规定的意义
制定并认真贯彻《民用航空物资设备招标投标管理规定》，对于规范民航投融资领域的招标投标活动，提高投资效益，保证设备及工程建设的使用质量，防治腐败，具有重要意义。
五、本规定的适用范围
凡在中国境内进行的民用航空物资设备招标投标活动，不论招标主体的性质、招标采购的资金性质、招标采购的项目性质如何，均适用本规定。具体而言，从主体上说，包括中央政府、地方政府、国有企事业单位、集体企业、私人企业、外商投资企业及其他非法人组织等；从项目资金来源上说，包括利用国外援助资金、国有资金、民航建设基金、机场建设费、企业自有资金、商业性或政策性贷款、政府机关或事业单位消费性资金及个人资金；从采购对象上说，包括用于民用航空领域的物资、材料、设备、产品。
六、本规定的适用对象
本规定的适用对象为获取民用航空物资设备的招标投标活动中的招标、投标、开标、评标、定标等各个环节，也包括民航总局对招标投标活动的行政监督及规范行为。
