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广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令（第240号）深圳市建设工程造价管理规定



　　《深圳市建设工程造价管理规定》已经市政府五届五十一次常务会议审议通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。



市长 许勤

二〇一二年五月二十八日



深圳市建设工程造价管理规定



第一章 总 则

　　第一条 为规范建设工程造价活动，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内建设工程造价活动的监督管理。

　　本规定所称建设工程造价活动，包括建设工程造价的确定与控制，以及与之相关的合同管理、工期管理、造价咨询等活动。

　　第三条 国有资金和集体所有资金投资建设工程的造价确定与控制适用本规定，其他资金投资建设工程的造价确定与控制可以参照执行。

　　本规定所称国有资金投资工程，是指利用市本级预算内资金和其他财政性资金以及利用公共资源融资所进行的固定资产投资建设工程（以下简称政府投资工程），以及国有企业自筹资金控股或者占主导地位投资建设工程（以下简称非财政性国有资金投资工程）。

　　第四条 市建设行政主管部门负责对全市建设工程造价活动进行监督管理。市建设行政主管部门所属的市建设工程造价管理机构（以下简称市造价管理机构）具体实施建设工程造价活动的监管工作。

　　区政府（含新区管理机构）建设行政主管部门及其所属的造价管理机构（以下简称区造价管理机构）按照市政府规定的项目管理权限对建设工程造价活动进行监督管理。

　　发改、财政、交通、水务、审计、监察等部门按照职责分工对建设工程造价活动进行管理和监督。

　　第五条 当事人或者其他利害关系人认为建设工程造价活动违反本规定的，有权依法向建设行政主管部门或者造价管理机构投诉。

　　建设行政主管部门和造价管理机构应当按照有关规定及时处理各项投诉。

第二章 计价标准与价格信息

　　第六条 市建设行政主管部门应当遵循技术先进、经济合理、安全适用、节能环保的原则，运用调查统计、分析测算等方法编制和发布计价标准，并根据国家规定、施工技术发展和市场变化情况适时进行调整补充。

　　鼓励建设工程施工企业编制企业定额，市建设行政主管部门应当给予技术支持。

　　第七条 建设工程计价标准主要包括：

　　（一）计价规程，包括估算、概算、预算、结算、决算编制规程等；

　　（二）工程量清单计价规范以及其他专业规范、补充规范；

　　（三）消耗量定额；

　　（四）工期定额；

　　（五）造价指标。

　　第八条 建设工程造价活动各参与主体应当将计价标准作为合理确定和有效控制建设工程造价的依据。

　　第九条 市建设行政主管部门应当建立计价标准数据库，制定有关数据交换规范。

　　软件开发企业开发的工程计价、评标软件应当符合计价标准数据库数据交换规范要求。

　　第十条 市建设行政主管部门应当采用专门刊物按月发布与本部门公开网站适时发布相结合的方式，及时、准确发布以下价格信息：

　　（一）人工、材料、机械台班价格信息；

　　（二）价格指数；

　　（三）招标工程中标价相对招标控制价平均下浮率；

　　（四）典型工程量清单项目综合单价。

　　对于价格波动频繁的主要建材价格信息，市建设行政主管部门应当根据市场情况每半个月或者每周发布一次。

　　第十一条 价格信息是编制造价成果文件和确定招标控制价的依据，并作为人工、材料价格调差的参考。

　　价格信息未包括且未经公开招标的材料、设备的价格，应当采用公开透明、充分竞争的询价方式确定，具体办法由市建设行政主管部门另行制定。

　　第十二条 市建设行政主管部门可以根据编制计价标准以及发布价格信息的需要，采集施工消耗量数据、造价成果文件、市场交易价格以及其他工程技术经济资料，有关单位应当予以配合。市建设行政主管部门应当为提供资料的单位和个人保守秘密。

第三章 工程造价的确定与控制

　　第十三条 建设工程造价确定与控制应当遵循以下原则：

　　（一）概算控制预算、竣工结（决）算的原则；

　　（二）决策、设计、建造全过程造价控制的原则；

　　（三）决策、设计、建造、使用、维修、拆除等全生命周期成本最优原则。

　　第十四条 建设单位对建设项目全过程造价确定与控制负责。

　　设计、监理、造价咨询等单位对其受委托的造价确定与控制工作承担相应的执业责任。

　　第十五条 鼓励建设单位委托同一家造价咨询单位提供全过程的造价咨询服务。

　　造价成果文件应当有编制人、复核人和批准人的签名，加盖编制人和复核人的注册造价工程师执业专用章和所在单位公章方可对外提交。

　　第十六条 编制造价成果文件应当符合下列规定：

　　（一）投资估算：根据建设规模、建设标准、建设工期、计价标准、价格信息等编制；

　　（二）设计概算：根据初步设计文件、投资估算、计价标准、价格信息等编制；

　　（三）施工图预算：根据施工图设计文件、设计概算、施工现场条件、施工工艺、计价标准、价格信息等编制；

　　（四）工程量清单：根据施工图设计文件、招标文件、计价标准等编制；

　　（五）招标控制价：根据施工图预算或者设计概算、招标文件、计划工期、工程实际、计价标准、价格信息等编制；

　　（六）投标报价：根据招标文件要求以及招标人提供的工程量清单，结合施工现场条件、企业的经营管理水平等编制；

　　（七）工程变更价款：根据工程变更指令、设计变更以及合同约定的变更价款确定方法、程序和时限等编制；

　　（八）竣工结算：根据施工合同、设计文件、工程变更资料、索赔报告等编制。

　　造价成果文件的编制不得违反工程造价强制性标准。

　　第十七条 建设单位应当对设计阶段工程造价进行重点控制，避免设计浪费。

　　设计单位应当在工程设计各个阶段进行经济性分析，在满足功能需要的前提下，充分考虑节能减排、生态环保、项目投入使用后的运营维修成本等因素，运用限额设计、价值工程等方法进行设计比选，实现建设项目全生命周期成本最优。

　　第十八条 施工图设计审查机构应当对施工图设计是否达到限额设计指标、节能减排指标以及施工图预算是否超设计概算等进行评审。

　　第十九条 采用工程量清单方式招标的，工程量清单应当作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

　　第二十条 建设单位应当结合工程实际，按照工期定额确定合理工期。确需压缩合理工期的，应当经过充分论证，并采取相应措施确保工程质量和安全。

　　市建设行政主管部门应当制定建设工程工期管理办法。

　　第二十一条 在合同履行过程中，用于工程的人工、主要材料市场价格上涨或者下跌超过5%时，发承包双方应当按照风险合理分担的原则对合同价款进行调整。合同中另有约定的，从其约定。

　　第二十二条 建筑物的维修、拆除方案，应当在保证建筑物质量和安全的前提下，按照全生命周期成本最优和节能减排、生态环保、循环利用的原则进行制定，降低维修、拆除成本，合理延长建筑物使用寿命。

　　第二十三条 建设项目投入使用5年内，有关行政主管部门可以根据需要委托专业机构，对重大建设项目实施全生命周期成本控制的效果进行评估，并提出改进意见和建议。

第四章 工程造价监管

　　第二十四条 市、区造价管理机构履行有关造价监管职责时，应当按照标准化要求，执行全市统一的审核项目、审核方法和审核时限。

　　第二十五条 政府投资工程造价成果文件的审查，按照相关法律、法规规定执行。

　　造价管理机构和审计机构、政府投资评审机构应当建立造价成果文件审核、审查结果信息共享制度。

　　第二十六条 非财政性国有资金和集体所有资金投资工程，合同造价超过30万元的，建设单位应当将下列造价成果文件报送造价管理机构审核：

　　（一）采用抽签定标法招标工程的招标控制价；

　　（二）直接发包工程的施工图预算；

　　（三）发承包双方确认的竣工结算（含中途结算）。

　　前款规定的招标控制价、施工图预算，经审核后方可作为确定合同价款的依据；竣工结算或者中途结算经审核后方可作为工程价款支付以及产权登记的依据。

　　第二十七条 造价管理机构应当对送审造价成果文件的真实性、准确性和完整性进行审核。

　　造价管理机构根据工作需要，可以按照有关规定聘请专业机构协助造价审核工作，但不得因此向被审核单位收取费用。

　　造价咨询单位不得同时接受同一工程项目的造价咨询与协助审核业务。

　　第二十八条 造价管理机构应当自送审单位交齐资料之日起，在下列时限内出具审核结论性文书：

　　（一）审核招标控制价和施工图预算，时限为7个工作日；

　　（二）审核竣工结算，造价在5000万元以下的，时限为45日；造价在5000万元以上的，时限为60日。

　　造价管理机构作出的审核结论性文书，应当载明审核认定的事实、理由、依据等事项。

　　第二十九条 造价管理机构应当将建设单位报送的竣工结算以及审核结果在市建设行政主管部门公开网站予以公示，依法不予公开的除外。

　　第三十条 国有和集体所有资金投资建设工程的建设单位，应当参照市建设行政主管部门或者其他主管部门编制的合同示范文本订立合同。

　　发包人应当在建设工程合同签订之日起15个工作日内将建设工程合同报送造价管理机构备案。

　　第三十一条 非财政性国有和集体所有资金投资建设工程单项变更引起合同价款调整超过50万元的，建设单位应当在工程变更通知发出后10个工作日内将工程变更报送造价管理机构备案。

　　造价管理机构根据需要可以对工程变更进行现场抽查，有关单位应当予以配合。

　　第三十二条 国有和集体资金投资建设工程的建设单位应当将经公示的招标控制价以及经审计的竣工结算结果报送造价管理机构备案。

　　第三十三条 建设行政主管部门应当对各类造价成果文件、建设工程合同进行定期检查和随机抽查，实行动态监管，依法查处违法、违规行为。有关单位和个人应当予以配合。

　　审计、交通、水务等部门以及政府投资工程的建设单位，发现工程造价活动中存在违法行为的，应当移送建设行政主管部门依法处理，并提供相关证据材料。

第五章 从业管理

　　第三十四条 从事建设工程造价咨询活动的单位应当依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书，并在资质证书核定的范围内从业。执业人员应当依法取得相应资格证书并注册，在注册范围内执业。

　　第三十五条 在本市范围内从业的造价咨询单位应当到市建设行政主管部门办理备案手续。

　　市建设行政主管部门应当对造价咨询单位及其执业人员的资质与资格条件以及执行法律、法规和本规定情况等进行定期检查与随机抽查，依法查处违法、违规行为，并按规定记录和公示不良行为。

　　第三十六条 禁止造价成果文件编制单位从事下列行为：

　　（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书；

　　（二）超越资质证书核定的业务范围承接业务；

　　（三）同时接受招标人和投标人或者两个以上投标人对同一工程项目的咨询业务；

　　（四）转包所承接的咨询业务；

　　（五）故意压低或者抬高工程造价；

　　（六）出具虚假的造价成果文件；

　　（七）以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；

　　（八）法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十七条 禁止造价执业人员从事下列行为：

　　（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；

　　（二）超越资格类别的执业许可范围从业；

　　（三）同时在两个或者两个以上法人单位注册；

　　（四）故意压低或者抬高工程造价；

　　（五）签署虚假的造价成果文件；

　　（六）在执业过程中实施商业贿赂，谋取不正当利益；

　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第三十八条 造价咨询行业协会应当根据法律、法规、规章和章程规定，制定行业行为准则和服务规范，建立行业自律机制，维护会员合法权益，规范造价咨询单位经营行为，促进行业健康发展。

第六章 法律责任

　　第三十九条 建设行政主管部门、造价管理机构以及其他依法行使建设工程造价监管职能的部门有下列行为之一的，对主要负责人和其他直接责任人员，由所在单位、上级行政主管部门或者监察机关依法予以处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）未在规定时间内出具审核结论性文书或者出具的审核结论性文书不符合要求的；

　　（二）未将建设单位报送的竣工结算以及审核结果予以公示的；

　　（三）违法审批、违法处罚或者违法采取行政强制措施的；

　　（四）未依法编制计价标准、发布价格信息的；

　　（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

　　（六）其他不履行或者不正确履行法定职责的。

　　第四十条 违反本规定第十二条规定，有关单位拒绝提供相关资料或者提供虚假资料的，由市建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处3000元罚款。

　　第四十一条 违反本规定第十九条规定，由于工程量清单误差导致招标控制价偏差超过5%的，按照下列标准由建设行政主管部门对招标人进行处罚，对直接责任人员处以单位罚款额10%的罚款：

　　（一）偏差在5%以上10%以下的，处3万元罚款；

　　（二）偏差在10%以上15%以下的，处5万元罚款；

　　（三）偏差在15%以上的，处8万元罚款。

　　第四十二条 违反本规定第二十六条第一款、第三十条第二款、第三十一条第一款、第三十二条规定，未将相关造价成果文件、建设工程合同等报送造价管理机构审核或者备案的，由建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处3万元罚款。

　　第四十三条 违反本规定第三十三条第一款规定，有关单位不配合检查的，由建设行政主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元罚款。

　　第四十四条 违反本规定第三十六条第（五）项、第三十七条第（四）项规定，经审核发现造价成果文件有故意压低或者抬高造价情况的，由建设行政主管部门责令改正，并根据压低或者抬高造价（按压低或者抬高造价的绝对值累计计算）占审核造价的比例，按照下列标准对造价成果文件编制单位进行处罚，并对造价执业人员处以单位罚款额10%的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）比例在5%以上10%以下的，处5万元罚款；

　　（二）比例在10%以上15%以下的，处8万元罚款；

　　（三）比例在15%以上的，处10万元罚款。

　　建设单位指使造价成果文件编制单位或者造价执业人员压低或者抬高造价的，对建设单位按前款标准3倍处以罚款。

　　第四十五条 违反本规定第三十六条第（六）项、第三十七条第（五）项规定，经审核发现有关单位和个人采用虚增工程量、虚设工程项目、阴阳合同等方式出具或者签署虚假造价成果文件的，由建设行政主管部门责令改正，并根据虚假部分造价占审核造价的比例，按照下列标准对造价成果文件编制单位进行处罚，并对造价执业人员处以单位罚款额10%的罚款；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）比例在15%以下的，处10万元罚款；

　　（二）比例在15%以上30%以下的，处20万元罚款；

　　（三）比例在30%以上的，处30万元罚款。

　　建设单位指使造价成果文件编制单位或者造价执业人员出具或者签署虚假造价成果文件的，对建设单位按前款标准3倍处以罚款。

　　第四十六条 违反法律、法规和本规定，除依法进行处罚以外，市建设行政主管部门应当记录和公示其不良行为。

　　依法应当责令停业整顿、降低资质等级、撤销资质证书、注销执业资格的，市建设行政主管部门应当移送资质证书颁发机关或者执业资格注册机构进行处理。

第七章 附 则

　　第四十七条 本规定所称“以下”含本数，“以上”不含本数。

　　第四十八条 本规定自2012年7月1日起施行。

　　


天津市人民政府办公厅


津政办发 〔2008〕147 号



关于印发天津市突发事件应急预案管理暂行规定的通知



各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　现将《天津市突发事件应急预案管理暂行规定》印发给你们，
请照此执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十月二十六日

　　　　　　 天津市突发事件应急预案管理暂行规定

　　为规范我市突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理工
作，建立健全应急预案体系，实现应急预案管理的科学化、规范
化，提高应对与处置突发事件的能力，制定本规定。
　　一、应急预案管理的指导思想与原则
　　（一）应急预案管理工作要以《国务院关于全面加强应急管
理工作的意见》（国发〔2006〕24号）为指导，以国家突发事件
总体应急预案为依据，按照全市应急管理工作会议的总要求，不
断增强预案编制的针对性、实效性，突出预案管理的科学性、规
范性，实现应急准备按预案落实、应急处置按预案实施，努力使
应急预案真正成为应对突发事件的重要依据。
　　（二）应急预案管理要遵循统一规划、分类指导，归口管理、
分级负责，结构完整、功能完备，科学规范、保障有力的原则。
　　（三）应急预案管理是应急管理工作的重要内容，要以完善
和落实应急预案为基础，全面推动应急管理体制、机制和法制建
设。
　　二、应急预案体系的构成
　　（一）应急预案是各地区、各部门、各单位针对可能的突发
事件，为保证迅速、有序、高效地开展应急与救援行动，最大程
度降低人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或方案。
　　（二）本市应急预案体系由六类应急预案构成，即：总体应
急预案、专项应急预案、应急保障预案、部门应急预案、基层应
急预案、大型活动应急预案。
　　1.总体应急预案。包括市总体应急预案和区县总体应急预案，
是本市和各区县应急预案体系的总纲，是应对突发事件的规范性
文件。
　　2.专项应急预案。是由政府职能部门牵头，为应对危害严重
或影响范围广，需多个部门按职责协同处置某种突发事件而制定
的行动计划。
　　3.应急保障预案。是针对市和区县涉及全局性的突发事件专项
应急行动而制定的保障行动计划，一般与专项应急预案配套实施。
　　4.部门应急预案。是政府各部门为应对以各自部门为主处置某
种类型突发事件而制定的行动计划。
　　5.基层应急预案。是指街道、乡镇、居委会、社区、乡村、学
校以及各类企事业单位、公共活动场所管理单位为应对各类突发
事件而制定的应急预案。
　　6.大型活动应急预案。是各级人民政府或各级部门组织大型活
动时，应对有可能出现的突发事件而制定的应急预案。
　　（三）应急预案体系要落实横向到边、纵向到底的要求。“横
向”要涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件
等各类突发事件，“纵向”要延伸到区县、乡镇、街道及居（村）
委会、社区、学校、企事业等单位。
　　三、应急预案的基本内容与编写要求
　　（一）应急预案的基本内容包括总则、组织指挥体系与职责、
监测与预警、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、
附件等。
　　1.总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等。
　　2.应急组织指挥体系与职责。包括领导机构、工作机构、现
场指挥机构、指挥位置、专家组以及各指挥机构的职责等。
　　3.监测与预警。包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布
或解除的程序和预警响应措施等。
　　4.应急处置。包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、
分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等。
　　5.后期处置。包括善后处置、调查与评估、恢复重建等。
　　6.应急保障。包括队伍、经费、物资装备、应急基础设施、医
疗卫生、交通运输、治安交通、通信、科技支撑等保障。
　　7.监督管理。包括应急预案演练、宣教培训、责任与奖惩。
　　8.附则。包括名词术语和预案解释等。
　　9.附件。包括工作流程图、相关单位通信录、应急资源情况一
览表、标准化格式文本等。
　　（二）编写应急预案的基本要求。
　　1.要符合国家相关法律，国家和本市相关法规、标准的规定。
　　2.要充分体现党委领导、政府主导，条块结合、属地为主，专
业处置、部门联动，军地协同、全社会参与的应急管理工作原则。
　　3.要加强与预案相关部门的协调与沟通，保持预案的相互衔
接。
　　4.要符合处置突发事件的工作实际，适应风险状况和具备的应
急能力。
　　5.预案编制格式要规范合理，内容要简洁规范，措施要具体详
实，具有较强的可操作性。
　　四、应急预案的编写与审批
　　应急预案编制一般按照成立预案编写小组、风险分析研判、
应急能力评估、编写应急预案、评估与审批的五个步骤实施。
　　（一）应急预案的编写。
　　1.市级应急预案：总体应急预案由市应急委员会办公室牵头
负责编写，专项应急预案由市有关牵头部门协调相关责任部门负
责编写，部门应急预案由各相关部门分别负责编写。
　　2.区县应急预案：总体应急预案由各区县人民政府负责编写，
专项应急预案由区县各相关责任部门负责编写，部门应急预案由
区县各相关部门负责编写。
　　3.基层应急预案：由各街道、乡镇、居委会、社区、村、学
校和企事业单位以及各类公共活动场所管理单位负责编写。
　　4.大型活动应急预案由主办单位负责编写。
　　（二）应急预案的审批。
　　1.市总体应急预案在征求各地区、市相关部门和专家组意见
后，报市人民政府常务会议审议。
　　2.市级专项应急预案的审批，一般按如下程序办理：
　　（1）牵头编写单位征求预案涉及相关单位的意见；
　　（2）起草单位组织专家评审。评审专家原则上不少于7人，
一般应包括行业主管部门、本领域专家、相关法律专家、区县政
府代表等有关人员；
　　（3）起草单位附专家评审意见，将应急预案报市应急委员会
办公室审核后，报分管市领导审批，并按分管市领导的批示，报
市人民政府常务会议审议通过。
　　3.市级部门应急预案由编写单位组织评审，评审合格后报分
管市领导批准。
　　4.区县应急预案的审批，参照市总体应急预案、专项应急预
案和部门应急预案的审查与批准程序办理。
　　5.基层应急预案的审查与批准，参照上一级应急预案的审查
与批准程序办理。区县人民政府负责组织、指导、检查本地区基
层预案的审查和批准工作。
　　6.市级大型活动应急预案，参照市级专项应急预案的审批程
序办理；市相关部门或区县人民政府主办或承办的大型活动应急
预案，参照市级部门应急预案的审批程序办理；其他基层单位主
办或承办的大型活动应急预案，参照基层应急预案的审批程序办
理。
　　7.市属企事业单位应急预案的审批，由行业主管部门负责，
并征求所属地区人民政府应急管理部门的意见。
　　五、应急预案的印发与备案
　　应急预案编制、审批完毕后，要及时印发相关单位或向社会
公布，同时要向上级有关部门备案。
　　（一）应急预案的印发。
　　1.市总体应急预案以市人民政府名义印发。
　　2.市级专项应急预案以市政府办公厅名义印发。
　　3.市级部门应急预案以本部门名义印发并注明“经市人民政
府同意”。
　　4.区县总体应急预案以区县人民政府名义印发。
　　5.基层应急预案以编制单位名义印发。
　　6.大型活动应急预案以活动组委会或编制单位名义印发。
　　（二）应急预案的备案。
　　1.市总体应急预案报国务院备案。
　　2.市级专项应急预案报国家相关部门和市应急委员会办公室
备案。
　　3.市级部门应急预案报国家相关部门和市应急委员会办公室
备案。
　　4.区县总体应急预案报市应急委员会办公室备案。
　　5.区县专项和部门应急预案报区县人民政府应急管理办公室
备案。
　　6.街道、乡镇应急预案报区、县人民政府应急管理办公室备
案；居委会、社区、村应急预案报街道办事处、乡镇人民政府备
案；基层企事业单位应急预案报行业主管部门备案。市属企事业
单位应急预案在报行业主管部门的同时，要向驻区县人民政府应
急管理办公室备案。
　　7.市级大型活动应急预案，报国务院或国务院相关部门备案；
市相关部门或区县人民政府主办或承办的大型活动应急预案，报
市应急委员会办公室备案；基层单位主办或承办的大型活动应急
预案，报上一级政府或组织备案。所有大型活动应急预案均应于
举办活动前5天报送备案。
　　（三）应急预案的备案要求。
　　报送应急预案应以书面文件形式一式5份，并附电子文档
（WORD格式）。应急管理部门要做好各类应急预案的存档和备
案，建立健全应急预案信息库。
　　六、 应急预案的管理责任
　　市应急委员会办公室确定全市应急预案体系建设规划，统筹
指导本市应急预案体系建设工作。
　　（一）市应急委员会办公室负责全市应急预案体系的综合管
理，指导全市应急预案的编制、修订工作，督促应急预案管理工
作的落实。
　　（二）市专项应急指挥部和相关委办局负责本部门、本系统
应急预案体系的综合管理工作。
　　（三）各区县人民政府应急管理办公室负责本区县应急预案
和辖区内基层应急预案体系的综合管理工作。
　　（四）市各相关部门、各区县要明确应急预案管理工作的主
管领导和具体负责同志，并为应急预案的编制、培训和演练等工
作提供经费等必要保障。
　　（五）应急预案体系建设和管理工作纳入各地区、各部门年
终考核内容。
　　七、应急预案的实施
　　应急预案的实施是应急管理的重要工作。包括组织预案培训、
演练及修订工作，督促、检查预案准备和落实情况。　
　　（一）应急预案宣传培训。
　　1.加强应急预案的宣传，采取各种形式，加大涉及公众生命
安全保障部分的宣传教育。
　　2.搞好应急预案编制修订人员的培训，使其学会应急预案编
写、修订业务。
　　3.加强领导干部应急预案掌握和启用培训，使其熟练掌握应
急响应程序和方法。
　　4.应急预案培训工作原则上纳入每年应急管理业务培训，也
可于编制、修订预案前由各地区、各部门统一组织实施。
　　（二）应急预案演练。
　　1.应急预案演练分为综合演练和专项演练。综合演练是指跨
部门、跨行业应对重大、特别重大突发事件的演练，一般由政府
指定部门牵头组织；专项演练是指应对单一种类突发事件的演练，
一般由部门、行业主管或单位组织实施。
　　2.市级、区县级综合演练要报市应急委员会办公室备案，专
项演练在报送本行业主管部门备案的同时，要报同级应急管理办
公室备案。
　　3.综合演练应每2年组织1次，专项演练应每年组织1次，基
层应急演练应每年组织1次。结合大型活动可适时组织演练。
　　4.应急预案演练要纳入工作规划，要制定演练实施方案并报
同级人民政府应急管理办公室；演练结束后，要组织专家对演练
进行评估，评估报告于演练结束15日内报同级人民政府和主管部
门。
　　（三）应急预案修订。
　　1.应急预案的编制单位应结合应急管理工作实践及时修订预
案，原则上每2年修订1次，遇有特殊情况可随时修订。
　　2.修订后的应急预案应按本规定重新办理审查、批准、印发、
备案和公布等各项程序。
　　八、本规定自2008年12月1日起实施。