食品公司系统政策性亏损商品定额补贴试行办法
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食品公司系统政策性亏损商品定额补贴试行办法
商业部、财政部
食品公司系统政策性亏损商品定额补贴试行办法
1980年5月19日，商业部、财政部
为了调动企业和广大职工的积极性，有利于扩大购销，改善经营管理，加强经济核算，提高管理水平，以达到迅速扭转经营性亏损的要求，根据财政部、国家经委（79）财企字第16号《关于国营企业政策性亏损补贴试行办法》的有关规定和国务院清产核资、扭亏增盈领导小组（80）清盈领字第1号通知的精神，结合食品公司系统的实际情况，制定本办法。
一、实行政策性亏损定额补贴的范围
（一）京、津、沪三市及省、地辖市（以下简称市）食品公司（包括商业部系统兼营食品批发业务的其他企业），供应本地猪、牛、羊、蛋（及其制品，下同）四种商品发生亏损的，其中属于政策性的亏损部分实行定额补贴。销售其他商品发生的亏损，不实行定额补贴，按计划亏损的有关规定办理。
（二）县城和县以下食品公司所属企业，供应本地猪、牛、羊、蛋四种商品，应做到保本有利，一般不实行政策性亏损定额补贴。对少数县，由于工矿林业企业及军特需供应任务较大，由外地调入猪、牛、羊、蛋供应本地发生的亏损或属于边远山区、边远牧区的县（旗），由于交通不便、费用较高，供应本地猪、牛、羊、蛋而发生的亏损，对其中属于政策性的亏损部分，可实行定额补贴。
（三）经营猪、牛、羊、蛋的零售企业，因有固定的批零差价，不属于定额补贴范围。食品公司系统独立核算的肉联厂、禽蛋厂、生化制药厂、商办良种畜禽厂等企业，以及议购议销和出口商品等，均不包括在实行定额补贴的范围内。
二、政策性亏损的含义和补贴定额的制订
（一）市食品公司经营猪、牛、羊、蛋四种商品，由于执行国家规定的价格，商品的进价大于销价，进销同价，或者销价大于进价，而进销差价不足以支付合理的流通费用和工商税而发生的亏损，作为政策性亏损。
（二）政策性亏损补贴计算到批发环节（包括肉联厂兼营批发业务部分），并按以下三项内容综合计算，按市斤制定单位补贴定额：
1．进销差价：即进货价（收购价或调入价）同销售价（批发价）的差额。进价大于销价的差额作为政策性亏损，销价大于进价的差额作为抵补税金、合理费用的来源；
2．税金：按国家规定税率支付的工商税；
3．合理费用：有条件的单位，应当分项核定合理费用，根据按经济区域组织商品流通的原则核定合理的运输费用，根据快收快调少饲养活猪的精神，核定合理的饲养费用，根据提高劳动生产率的原则核定合理的工资支出，根据勤俭节约的原则核定合理的其他费用。条件不具备的单位，也可以暂按上年实际费用开支为基础，剔除不合理因素后制定。
单位补贴定额的制订，要有利于促进企业改善经营管理，既要先进，又要实事求是，切实可行。
（三）以省、市、自治区食品公司统一核算盈亏的地区，政策性亏损单位补贴定额由省、市、自治区食品公司计算，由财政局商同商业局审批。省内分级核算的，其补贴定额的审批权，由省、市、自治区商业局、财政局研究决定。补贴定额是一年一定还是几年一定，也由省、市、自治区商业局、财政局商定。在执行过程中由于国家规定调整购、销价格和税率等影响亏损数额增减较大时，应当修改单位补贴定额。
（四）有的地区，在中央的政策规定之外，自定办法造成的亏损，不属于政策性亏损，不应计入政策性亏损补贴定额之内，也不属于企业经营性亏损，应由批准的部门承担。
三、申请拨补定额补贴的手续
（一）食品公司盈亏列入省（市、自治区）财政预算的，以省（市、自治区）食品公司为办理申请政策性亏损定额补贴的单位。盈亏列入市级财政预算的，即以市食品公司为办理申请补贴的单位。省、市食品公司应于每月月后十日内按所属实行政策性亏损定额补贴单位上月实际销售数量（猪、牛、羊、蛋及其制品不应重复计算）和核定的单位补贴定额计算出应补贴金额，汇总填制定额补贴退库申请书，报同级财政部门审查后，从地方财政商业收入中退库。年终进行清算，多退少补。
（二）实行政策性亏损定额补贴的企业，其财务计划和经营成果均应包括定额补贴因素。实行补贴后，企业有盈利的，应视同盈利企业，其实现利润按规定上交国库；实行补贴后仍然亏损的仍为亏损企业。
四、实行定额补贴后的奖惩规定
（一）实行政策性亏损定额补贴的食品公司，其应得的经理基金和简易建筑费仍执行《商业部系统利润留成试行办法》的有关规定，不核定利润留成率，采取由商业部门在留成资金中核拨留成专款的办法。同时，实行减亏分成办法，按全年猪、牛、羊、蛋四种商品汇总计算，单位实际亏损低于单位补贴定额少亏的部分，其减亏额一般留给企业百分之四十。具体分成比例由省、市、自治区财、商两局商定。单位实际亏损超过单位补贴定额的增亏部分，财政不予补贴。如确有客观原因，企业应写出书面检查报告，提出改进措施并在取得一定成效后，经财政部门审查批准，方予弥补。
（二）减亏分成按年提取还是按季预提，年终清算，多退少补，由省、市、自治区财政局、商业局商定。
（三）企业分得的减亏分成款，应主要用于改善经营设施，也可用于集体福利。当年有结余，可以转到下年继续使用。
（四）企业违反政策，弄虚作假，以不正当手段减少亏损的，除追查企业领导人责任外，取消其当年提取减亏分成的权利。
五、政策性亏损定额补贴的帐务处理
按商业部（80）商财财字第24号《关于商业企业政策性亏损定额补贴帐务处理的通知》的规定办理。
六、实行新的财政体制后，对食品公司系统政策性亏损商品的定额补贴，由地方财政部门退库解决，不调整中央与地方的财政包干基数。
各省、市、自治区财政局、商业局可根据本办法的规定，结合本地区的具体情况，制定具体实施办法，下达执行，并抄报商业部、财政部备案。
国家税务总局关于供电企业无偿接收农村电力资产有关企业所得税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于供电企业无偿接收农村电力资产有关企业所得税问题的通知
国税函[2006]322号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
根据一些地区反映的供电企业在农电管理体制改革中出现的涉税情况，现就供电企业无偿接收农村电力资产的有关企业所得税问题通知如下：
一、对供电企业按照《国务院办公厅转发国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价请示的通知》（国办发〔1998〕134号）和《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》（国发〔1999〕2号）的规定无偿接收的农村电力资产，并转增国家资本金的，不计入企业的应纳税所得额计征企业所得税；供电企业无偿接收的农村电力固定资产，按规定提取的折旧允许在所得税前扣除。
二、对供电企业在接收农村电力资产时接受的用工人员的工资等费用，供电企业可按现行有关规定的标准在所得税前扣除；对支付给未被接受人员的各种费用（包括分流人员的一次性补偿金），供电企业不得在所得税前扣除。
国家税务总局
二○○六年四月四日
南宁市人民政府关于印发南宁市商品房预售资金监管办法的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发南宁市商品房预售资金监管办法的通知
南府发〔2012〕78 号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市商品房预售资金监管办法》已经市第十三届人民政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2012年9月3日
南宁市商品房预售资金监管办法
第一条 为加强商品房预售资金的监督管理，保证商品房预售资金专款专用，促进房地产市场的健康有序发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区范围内批准预售的商品房项目，其预售资金的收存、支出、使用和监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称商品房预售资金，是指房地产开发企业将取得商品房预售许可的商品房（包括以预售方式销售的经济适用住房、限价商品住房等）出售时，购房人按合同约定支付的定金、预付款、保证金、房价款（包括预购商品房抵押贷款）等各种购房款。
第四条 市住房保障和房产管理部门是本市商品房预售资金监管部门，下设的房地产交易资金监管机构（以下简称监管机构）负责商品房预售资金的具体监管工作。
第五条 申请办理商品房预售资金监管业务的商业银行应当与监管机构签订商品房预售资金监管合作协议。
第六条 房地产开发企业申请商品房预售许可前，应当与监管机构、办理商品房预售资金监管业务的商业银行共同签订商品房预售资金监管协议。
第七条 商品房预售资金监管协议示范文本由市住房保障和房产管理部门制定。
商品房预售资金监管协议主要包括以下内容：
（一）当事人的名称、地址；
（二）监管项目的名称、坐落；
（三）监管账户名称、账号；
（四）监管项目范围；
（五）商品房预售资金使用计划；
（六）商品房预售资金重点监管额度的确定及使用计划；
（七）解除商品房预售资金监管的条件；
（八）违约责任；
（九）争议解决方式；
（十）其他约定。
第八条 房地产开发企业签订商品房预售资金监管协议时，应当向监管机构提供以下资料：
（一）监管项目工程预算书；
（二）监管项目的工程进度表；
（三）根据监管项目取得《商品房预售许可证》、建成层数达到规划设计总层数的一半、结构封顶、通过竣工验收、取得《商品房现售备案证明》等五个节点制定的资金使用计划；
（四）经有关部门备案的施工合同及建筑材料、设备的购销合同等；
（五）投标文件、中标通知；
（六）需提供的其他资料。房地产开发企业依法变更工程项目相关合同，应当向监管机构提交变更后的有关资料。
第九条 办理商品房预售资金监管业务的商业银行应当根据《人民币银行结算账户管理办法》为房地产开发企业开立商品房预售资金专用账户，为监管机构开立商品房预售资金监管账户，并按规定对上述账户的使用进行管理。
房地产开发企业应当按单个预售许可申请项目设立商品房预售资金专用账户。房地产开发企业有多个预售项目的，应当分别设立商品房预售资金专用账户。
第十条 商品房预售资金专用账户设立后，不得擅自变更。房地产开发企业因特殊原因申请变更专用账户的，应当与监管机构、原专用账户开户银行重新签订预售资金监管协议，协议应明确将原专用账户的结余资金转入新专用账户。
第十一条 商品房预售资金应当全部存入商品房预售资金专用账户，并由监管机构对其中用于项目工程建设的资金实行重点监管，保证预售资金优先用于工程建设。
第十二条 商品房预售资金监管期限，自核发《商品房预售许可证》开始，至该商品房项目取得《商品房现售备案证明》止。
第十三条 监管机构按照监管项目工程预算书总额的130%并参考同类地段、同一时段其他房地产项目的工程造价确定项目预售资金重点监管额度。工程预算采用数据指标低于届时市建设工程造价管理机构公布的造价信息的，房地产开发企业应当提交具有相应资质的工程造价咨询企业的审查意见。预售资金重点监管额度确定后，因工程预算书内容发生变动而需调整预售资金重点监管额度的，应当报监管机构重新核定。
第十四条 房地产开发企业预售商品房时，应当在商品房买卖合同中注明商品房预售资金专用账户信息并约定购房款直接存入该专用账户。
第十五条 购房人应当凭房地产开发企业开具的《商品房预售款缴款通知书》，将购房款存入商品房预售资金专用账户，凭缴款通知书回执及银行进帐单向房地产开发企业换领缴款票据。购房人申请购房贷款的，发放贷款的金融机构应当将贷款直接划转至商品房预售资金专用账户。
第十六条 进入商品房预售资金专用账户的预售资金，应当首先划转至商品房预售资金监管账户进行重点监管。重点监管额度资金在监管期间，按银行同期活期存款利率计付利息。划转至商品房预售资金监管账户的预售资金累计达到重点监管额度后，商品房预售资金专用账户内剩余的预售资金可由房地产开发企业自行支配。
第十七条 房地产开发企业应当根据监管项目资金使用计划确定的节点，向监管机构申请使用重点监管额度内的预售资金，填写商品房预售资金拨付申请表，并提供以下材料：
（一）经项目施工单位和监理单位确认的监管项目工程进度表；
（二）监管项目达到使用重点监管额度预售资金条件的其他证明材料。
第十八条 监管机构对商品房预售资金使用申请，应当在受理之日起5个工作日内完成审核，符合条件的，出具同意拨付证明，商品房预售资金监管账户开户银行凭拨付证明拨付资金；不符合条件的，应当通知房地产开发企业并出具商品房预售资金不予拨付通知书。
各节点相应的拨付数额不得超过以下最高限额：
（一）监管项目取得《商品房预售许可证》申请用款的，拨付数额不超过重点监管额度总额的30%；
（二）监管项目建成层数达到规划设计总层数的一半申请用款的，拨付数额累计不超过重点监管额度总额的50%；
（三）监管项目结构封顶申请用款的，拨付数额累计不超过重点监管额度总额的70%；
（四）监管项目通过建设单位、设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位验收，申请用款的，拨付数额累计不超过重点监管额度总额的90%；
（五）监管项目取得《商品房现售备案证明》后，全额拨付剩余的重点监管额度资金。
第十九条 有下列情况之一，监管机构不予办理拨付手续：
（一）监管项目未达到本办法规定的拨付节点的；
（二）房地产开发企业申请超出用款额度部分；
（三）提交资料不实不全的；
（四）其他不符合拨付条件的情形。
第二十条 划转至商品房预售资金监管账户的预售资金未达到重点监管额度，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，房地产开发企业可凭解除商品房买卖合同的协议等材料向监管机构申请从重点监管额度资金中退回相应购房款，监管机构应当在5个工作日内出具同意拨付证明。划转至商品房预售资金监管账户的预售资金达到重点监管额度后，房地产开发企业与购房人解除购房合同的，由房地产开发企业自行结算退款。
第二十一条 商品房预售资金专用账户开户银行应当每月将商品房预售资金专用账户的收支情况以书面形式提供给监管机构。
第二十二条 商品房预售项目取得《商品房现售备案证明》后，应当按照下列程序办理解除商品房预售资金监管手续：
（一）房地产开发企业向监管机构提交解除商品房预售资金监管申请；
（二）对审核后符合解除监管条件的，监管机构应当在5个工作日内出具《解除商品房预售资金监管通知书》；
（三）商品房预售资金监管账户开户银行凭《解除商品房预售资金监管通知书》办理解除商品房预售资金监管手续。
第二十三条 市住房保障和房产管理部门在办理商品房预售许可时，应当查验申请预售项目是否已办理商品房预售资金监管。未办理商品房预售资金监管的，市住房保障和房产管理部门应当通知房地产开发企业办理商品房预售资金监管手续后方可办理商品房预售许可手续。
第二十四条 商品房买卖合同中未注明商品房预售资金专用账户信息并约定购房款应直接存入该专用账户，或者未按合同约定将购房款存入专用账户的，市住房保障和房产管理部门不予办理预售商品房买卖合同登记备案手续。
第二十五条 监管机构可以对商品房预售资金的收存、支出和使用情况进行检查，房地产开发企业、商品房预售资金专用账户开户银行及相关单位应当予以配合。
第二十六条 房地产开发企业有以下行为之一的，由市住房保障和房产管理部门责令其限期整改，整改期间暂停拨付预售资金，并可按《城市商品房预售管理办法》的规定处三万元以下的罚款，将其违法违规行为向社会公示，记入企业诚信档案并纳入人民银行企业信用信息基础数据库，情节严重或者拒不改正的，由市住房保障和房产管理部门停止该项目的预售：
（一）未按规定使用商品房预售资金的；
（二）未按规定将购房款存入商品房预售资金专用账户的；
（三）隐瞒真实情况，提交虚假材料申请拨付预售资金的；
（四）以收取其他款项为名变相逃避监管的。
第二十七条 房地产开发企业及相关单位出具虚假证明或者不实资料，造成不良后果或者损失的，依法承担相应法律责任。
第二十八条 商品房预售资金专用账户开户银行违反本办法规定，擅自拨付重点监管额度资金的，由其上级主管部门责令其改正、追回款项，造成不良后果或者损失的，依法承担相应法律责任。
第二十九条 监管机构工作人员在资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 市辖县商品房预售资金的收存、支出、使用及其管理，可参照本办法执行。
第三十一条 本办法的具体应用问题由市住房保障和房产管理部门负责解释。
第三十二条 本办法自2012年12月1日起施行。本办法施行前已取得《商品房预售许可证》的项目，按原预售资金监管方式进行监管。
