绵阳市城市供水用水管理办法
四川省绵阳市人民政府
绵阳市人民政府印发绵阳市城市供水用水管理办法的通知
绵府发〔2003〕11 号
各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区管委会，科学城办事处，市政府有关部门：
《绵阳市城市供水用水管理办法》已经市人民政府第25 次常务会议审定同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○○三年一月二十七日
绵阳市城市供水用水管理办法
第一章总则
第一条 为加强城市供水和用水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其它各项用水的需要，维护供水企业和用户双方的合法权益，根据国务院《城市供水条例》和《四川省城市供水条例》及有关法规，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水是指城市公共供水和自建设施供水。
城市公共供水，是指城市自来水供水企业（以下简称供水企业）以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
自建设施供水，是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
第三条 在绵阳市行政区域内的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
由县级以上人民政府组织城市规划、发展计划、建设、水利、环保、卫生、国土资源等行政主管部门编制城市供水发展规划，并纳入城市总体规划。
第五条 绵阳市建设委员会是本市城市供水的行政主管部门，负责本市城市供水、用水的监督和管理工作。
县级人民政府建设行政主管部门，是其辖区内的城市供水行政主管部门。
环保、水利、卫生、公安、物价等行政主管部门应当按照各自职责，协同城市供水行政主管部门实施本办法。
第二章城市供水水源
第六条 市、县级城市供水水源开发利用规划由市、县人民政府组织计划、城建、水利、环保、卫生等行政主管部门按优先保证生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项用水的原则共同编制，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市总体规划。
科学确定供水水源秩序。城市用水要做到先地表水、后地下水，先当地水、后过境水。
第七条 市、县环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据国家保护饮用水水源的有关法律、法规的规定，做好城市供水水源的保护工作。在政府划定的地面和地下饮用水水源保护区范围内，禁止污染水质的活动。在保护区边界设置的标志牌、桩等设施，任何单位、个人不得毁坏和挪动。
第八条 市、县环境保护行政主管部门和卫生行政主管部门负责对城市供水水源的水质进行监督和监测。
第三章城市供水工程建设
第九条 城市供水工程包括城市公共供水工程及用户供水设施。
城市公共供水工程是指供水企业所属水厂及其取水设施、城市公共供水管道及其附属设施。
用户供水设施是指与城市公共供水管道连接的供水管道及其附属设施。
第十条 城市公共供水工程的建设，实行统一规划、统一管理、合理布局、协调发展的方针，避免重复建设。
第十一条 城市供水工程建设必须委托有相应资质证书的设计、施工、监理单位承担，禁止无证或者超越资质证书规定经营范围的单位承担城市供水工程的设计、施工、监理任务。
第十二条 城市供水工程竣工后，应按国家规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十三条 城市新建、扩建、改建的工程项目需要增加用水的，工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。
申请使用城市公共供水或者需要增加供水量而申请新装或者改装供水设施的用户，应按规定交纳城市基础设施配套费及供水管道安装费。
第十四条 城市新区开发、旧城改造建设时，应将城市公共供水工程和城市公共消防设施的建设、改造纳入主体工程设计方案，同步设计、同步投资、同步建设。
第十五条 用水单位出资建设、改装的与城市公共供水管道连接的计费水表前的管道及其附属设施，应当经供水企业验收合格，纳入统一管理后，方可使用。
第十六条 在城市规划区内的公路、铁路、桥梁建设，应按城市规划要求预留供水管道通道。
第十七条 用户供水设施由开发建设单位负责投资建设。
国家规定的供水压力不能满足用户用水要求的，经供水企业同意后，可自建增压设施二次供水。如须供水企业再次加压供水，则另外增收加压费用。
禁止在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第十八条 城市公共供水工程建设用地、建设配套费按有关规定办理。
埋设地下公共供水管道需要通过农田，建设单位应按国家规定给予补偿，有关村镇应子配合。
第十九条 在城市规划区内取用地下水，应事先征得当地建设行政主管部门同意，并签署意见后，报同级水利行政主管部门批准，方可开采。
第二十条 城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生产、生活和其他用水需要的，不得新建、改建、扩建自建供水设施。对已存在的自建供水设施（自备水源）要逐步取消。
第二十一条 在城市规划区范围内，禁止未经审批或者未按规定程序审批而擅自修建的自备水源以及水质未达到国家标准的自备水源投入使用。经批准的自备水源不允许向其他用户转供。
第四章城市供水
第二十二条 供水企业、自建设施对外供水的企业必须按国家规定经资质审查合格，经工商行政管理部门登记注册后，方可从事城市供水的生产经营活动。
供水企业和自建设施对外供水的企业资质审查不合格的，由城市供水行政主管部门责令其限期改正。经整改仍不合格的，由城市供水行政主管部门报请当地人民政府批准后停止供水。
第二十三条 供水企业和自建设施对外供水的企业应当建立、健全自来水生产管理制度和水质检测制度，保证其出厂水、管网水的水质符合国家颁布的生活饮用水卫生标准。卫生行政主管部门应对自来水水质进行监督和检测。
第二十四条 供水企业应当按国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测和调度工作，保证供水管网压力符合国家规定的标准。
第二十五条 二次供水设施产权单位应当保持供水设施清洁、完好，防止水质污染。
第二十六条 对城市供水生产用电，供电部门应予保证，确需临时停电的，必须事先通知供水企业。
第二十七条 供水企业和自建设施对外供水的企业，应当保持不间断供水，因工程施工、设施维修等原因确需暂停供水的，须报经城市供水行政主管部门批准，并提前24 小时通知用户。
因发生灾害或紧急事故和其他不可抗力因素，导致停水或影响正常供水，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，并尽快恢复正常供水，对危及交通、房屋和其它财产安全的紧急事故，可在抢修的同时报告城市供水、公安、交通等行政主管部门，有关部门应予配合。
第二十八条 供水企业和自建设施对外供水的企业，应当实行职工持证上岗制度，具体办法按国家有关规定执行。
第二十九条 城市供水价格由价格行政主管部门应按照国家有关政策规定核定。
第五章城市用水
第三十条 需要城市供水和超过计费水表额定流量需要增加用水量的用户，应当向供水企业提出用水申请，提交有关用水资料。供水企业审核同意后，与之签订供用水合同，明确双方的权利与义务。
用户需改变用水类别、暂停用水、新装、改装、迁移供水设施，应当向供水企业提出书面申请，办理有关手续。
用户需变更户名的，应于变更户名的事由生效之日起的一个月内，到供水企业办理过户手续。逾期不办理过户手续的，供水企业按合同约定办法处理。
企事业单位、其它组织合并、分离、兼并，供水合同的权力和义务由合并、分离、兼并后的企事业单位、其它组织承担。
企事业单位、其它组织终止，应由该终止单位的清算小组或投资者或主管单位负责到供水企业办理供用水相关事宜。
第三十一条 供水企业按价格行政主管部门批准的水价类别标准，分类计量收费。因用户的责任未分别装表计量的，供水企业按最高类别水价结算收费。
第三十二条 供水企业每月定期对用户抄表，按计费水表计量收费。如抄表时发现计费水表因损坏或其他故障不能准确计数时，可按该用户前三个月用水量的平均数结算收费。
对居民生活用水，新建住宅应按抄表到户、计量出户的要求进行设计建设。未按规定进行设计建设的住宅，不得进行验收和交付使用。对原有住宅的用水计费水表，供水企业应配合住房业主和物业管理部门进行改造，逐步实行抄表结算到居民住户。
第三十三条 用户应当在水费交款通知单规定的期限内向供水企业交纳水费，不得拖欠和拒付。逾期未交纳或者未足额交纳的，应当补交并按合同约定承担违约责任。
市政环卫、园林绿化用水均应装表计量，按量收费。消防用水应装表计量，逐步实行按量收费。
第三十四条 城市公用消防栓系城市消防专用设施，除城市自来水供水企业为确保水质安全，定期在消防栓排水外，非因火警，任何单位和个人不得擅自在城市公用消防栓上取水。
第三十五条 禁止盗用或者转供城市公共供水。
第六章城市供水设施的维护
第三十六条 城市公共供水工程和用户供水设施的划定以计费水表为界，计费水表前属公共供水工程，由供水企业负责维护管理（属人为事故损坏的，维修费用由事故责任人负担）。计费水表后属用户供水设施，由用户负责维护管理。
第三十七条 任何单位、个人不得在计费水表附近堆放障碍物影响抄表、换表工作。
用户不得私自拆动、改移计费水表，不得施用技术和其他方法使计费水表停行、逆行、滞行。
计费水表强制检定周期按《计量法》及相关规定办理。
第三十八条 城市公共供水工程的安全保护范围内，不得从事下列活动：
（一）种植根深植物；建造建筑物、构筑物；
（二）开沟挖渠、挖坑取土、堆压重物、掩埋阀井和水表；
（三）打桩、爆破或者顶进作业；
（四）超标排放生活污水和工业废水，排放、堆放有毒有害物质；
（五）其他危害城市公共供水工程安全的活动。
第三十九条 对城市公共供水工程有影响的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管线的情 况。因施工影响供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定相应的保护措施，由建设单位负责实施。
因工程建设确需改装、拆除或迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
第四十条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接。因特殊情况确需连接的，必须经城市自来水供水企业同意，报城市供水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，并在管道连接处采取必要的防护措施。凡产生或者使用有毒有害物质的单位，共生产用水管网系统禁止与城市公共供水管网系统连接。
第四十一条 用水不能间断的用户，应自置储水设备，以防意外。
建有饮用水池（箱）等二次供水设施的产权单位或物业管理部门，应按规定对二次供水设施进行维修、清洗、消毒、防腐。卫生行政主管部门应按规定对二次供水水质进行监督、检测和管理。
第四十二条市民有义务保护城市公共供水工程，如发现供水设施损坏或者漏水，应及时通知供水企业。供水企业接到通知后，应尽快修复。供水企业在巡查维护或者抢修供水管道及其附属设施时，有关单位和个人应当予以支持和配合。第七章节约用水
第四十三条 城市新建、改建、扩建的工程项目，应当配套建设相应的节约用水设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。符合国家规定条件的工程项目应当建设中水利用设施。
第四十四条 用水单位和个人应当按照有关规定安装使用质量合格的节约用水设备和器具，保证节约用水设施正常运行，不得擅自停止使用或者拆除。
第四十五条 用水单位应建立、健全计划用水节约用水、管理制度和统计台帐。定期进行水量平衡测试。
第八章法律责任
第四十六条 供水企业、自建设施对外供水的企业、用户以及供水设施设计、施工、监理的单位违反本规定，按国务院《城市供水条例》和《四川省城市供水管理条例》等法规的有关规定处理。
第四十七条 城市供水行政主管部门、供水企业的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或者上级部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章附则
第四十八条 本办法由绵阳市建设委员会负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起施行。原绵阳市城乡建设环境保护委员会于1989 年12 月13 日印发的《绵阳市城市供水用水管理试行办法》（绵建委通（89） 字第1 号）同时废止。
吉林省人民政府关于加强物价管理若干问题的规定
吉林省人大常委会
吉林省人民政府关于加强物价管理若干问题的规定
吉林省人大常委会
（1981年8月5日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
物价问题是关系社会主义建设和人民生活的一个重大问题。为了确保市场物价基本稳定，必须加强物价管理，严肃物价纪律，坚决制止乱涨价和变相涨价。为此，特制定本规定。
第一条 物价管理必须坚持“统一领导、分级管理”的原则。各地、各部门及企业事业单位，都必须严格执行物价管理权限的规定。任何部门、单位和个人，都不准超越权限制订和调整商品价格和非商品收费标准。
第二条 各企业事业单位必须严格执行国家制定的物价方针政策和规定的商品价格、非商品收费标准及作价、计费办法。不准以提等提价、降等压价、以次充好、降低质量、以假充真、掺杂使假、偷工减料、短斤少两等不正当手段变相涨价，不准巧立名目，乱收费用；不准倒流商品和
以零售价套购商品加价出售。
第三条 允许企业自销和实行浮动价格的商品，各生产、经营单位都必须按国家规定的价格执行，不准擅自变动。
第四条 允许经营议价商品的单位，必须严格执行统一规定的议购议销商品范围、议购最高限价和议销价格的作价原则与办法。
第五条 贯彻“兼营服从主营”的价格管理原则，对商品价格和收费标准实行归口管理。经营单位兼营的跨行业商品和服务项目，其价格和收费标准要按主营单位同类商品的价格和服务项目的收费标准及其作价办法执行。
第六条 各企业事业单位，都要建立健全物价管理岗位责任制、明码标价制、度量衡器检验制、价格登记（台帐）制和保密制度，切实保证物价方针政策的正确贯彻执行。
第七条 各级人民政府要定期组织力量进行物价检查、整顿工作，每年至少两次。各级有商品生产、经营和有收费项目的主管部门，要负责对本单位、本系统生产、经营的商品价格和服务项目的收费标准进行经常的审查、检查和整顿，并及时认真处理发现的问题。各级物价委员会负责
监督和指导。
第八条 省、地（市、州）及地辖市的物价委员会要设立物价监察机构。县物价委员会要设物价监察专职人员。各主管部门要配备物价检查员。
物价检查员要由工作积极、坚持原则、实事求是、不徇私情的人员担任。
物价检查员的任务：积极宣传、认真贯彻国家物价方针政策和各项规定；监督和检查所属企业事业单位的商品价格和非商品收费标准的贯彻执行；了解、反映各方面对物价的意见。
物价检查员的权限：凭各级政府颁发的《物价检查证》，对企业事业单位经营商品的价格的服务项目的收费标准进行检查；对模范执行物价政策、物价纪律的单位和个人，提请有关主管部门和单位给予表扬或奖励；对违反物价政策、违犯物价纪律的单位和个人，有权责令纠正和限期写
出检查报告；对罚款在十元以下、没收非法收入五十元以下的经济制裁，有权作出决定；对超过上述界限的经济制裁以及其他处罚，有权向有关主管部门提出建议。
对物价检查员提出的奖、惩建议，各有关部门和单位应当认真处理。
物价检查员对被检查单位和被检查个人违反物价政策、违犯物价纪律的问题，都要逐一查清核实，连同处理情况，一并登记，作为对单位和个人奖、惩的依据。被检查单位和个人要虚心接受检查，并提供方便，如实反映情况，不得欺骗、抵制和拒绝。
第九条 实行社会对物价的监督，由各级工会、共青团、妇联，以及城镇街道办事处和农村人民公社选派思想好、办事公道、热心社会工作的各阶层、各民族的代表组成义务物价监督组织，监督商品价格和非商品收费标准的正确执行。义务物价监督组织，要开展定期和不定期的物价检
查与经常性的监督。对违反物价政策、违犯物价纪律的问题，经过检查核实，除进行教育外并有权提出处理意见，提交有关职能部门处理，并监督执行。有关部门要及时认真地处理与答复。
为了便于广大人民群众对物价进行监督，各地、各部门要在较大企业事业单位（商店、饭店等）和居民区设立“物价意见箱”。
第十条 凡有下列成绩之一者，按照隶属关系由主管部门或物价委员会给予表扬或奖励。
（1）认真宣传、正确贯彻执行物价政策，模范遵守物价纪律，不擅自订价、调价，不变相涨价，不乱收费用，并做到明码标价，货价相符，买卖公平，执行价格中无差错的单位和个人；
（2）各项物价管理制度比较健全，价格资料齐全，物价检查经常化、制度化，经常对本单位职工进行物价政策和物价纪律的宣传教育，取得优异成绩的单位和个人；
（3）积极从事物价工作，努力钻研业务，坚持原则，廉洁奉公，敢于同违反物价政策、违犯物价纪律的行为作斗争，成绩显著的人员；
（4）对违反物价政策、违犯物价纪律问题积极进行揭发检举的单位、职工个人和人民群众。
对于一贯严格执行物价政策，模范遵守物价纪律，执行规定价格无差错的企业事业单位可命名为本地区、本部门的“执行物价政策先进单位”；对于正确执行物价政策贡献较大的物价工作人员，可命名为本单位、本地区的“执行物价政策先进工作者”。
第十一条 凡有下列行为之一者，给予批评教育，限期改正。
（1）迟调、漏调、错定规格等级，引起价格差错，但确属无意，又未造成重大损失者；
（2）由于业务生疏或计算差错，上报成本费用资料不实者；
（3）商品没有明码标价或标价错乱者；
（4）丢失物价文件、资料或没有按时递送调价通知，尚未造成损失者。
第十二条 凡有下列行为之一者，实行经济制裁，即收缴非法收入，并视其情节，对有关负责人和直接责任者取消一个月至两个月的奖金，对单位处以其非法收入百分之十至百分之三十的罚款。
（1）越权制订、调整商品价格和非商品收费标准者；
（2）不执行国家规定的价格和非商品收费标准及作价、计费办法，擅自提价、压价和乱收费用者；
（3）以次充好，掺杂使假，降质减量，改换牌号，变相涨价者；
（4）自行扩大议价商品范围，超过规定的限价和违反作价原则，哄抬议价，或平价进、议价销，牟取非法收入者；
（5）提前、推后或不执行调价通知，增加用户负担或给国家造成损失者；
（6）弄虚作假，谎报成本、费用，牟取非法利润者；
（7）发现计量器具不准，不及时检修，仍继续使用，造成少秤短尺，克扣群众者；
（8）以种种手段削价私分商品者。
第十三条 凡有下列行为之一者，要加重经济制裁。即收缴非法收入，并视其情节，对负责人和直接责任者取消两个月到三个月的奖金，处以一至两个月基本工资的百分之十到百分之二十的罚款；对单位处以其非法收入百分之二十至百分之五十的罚款；严重的要给予纪律制裁。
（1）泄露物价机密，得知价格变动计划，擅自停收、停售、倾销、抢购，在政治上、经济上造成重大影响和损失者；
（2）利用价格手段，从中贪污者；
（3）内外勾结，哄抬物价，牟取非法收入者；
（4）偷工减料，以假充真，给用户和消费者造成重大经济损失或损害人身健康者；
（5）对违反物价政策、违犯物价纪律的行为怂恿、包庇或对揭发检举人打击报复者；
（6）打击报复坚持执行物价政策的工作人员，造成重大影响者。
第十四条 对违反物价政策、违犯物价纪律，情节严重、性质恶劣或屡教不改的单位和个人，要从重处理。除经济制裁、纪律制裁外，还要勒令停业、停产整顿，吊销营业执照，直至依法惩办。
第十五条 对违反物价政策、违犯物价纪律的企业事业单位和个人的处罚，超越第八条物价检查员权限的经济制裁，由所在地物价委员会或企业事业的主管部门作出处理决定；对企业事业的主管部门违反物价政策、违犯物价纪律的处罚，由物价委员会报请同级人民政府审批。
第十六条 对违反物价政策、违犯物价纪律的人员，需要给予行政处分者，由物价部门会同主管部门提出意见，按干部管理权限报经有关领导部门处理；需要追究法律责任的，由物价部门会同有关主管部门提请司法部门处理。对企业事业单位需要勒令停业、停产整顿和吊销营业执照的
，由工商行政管理部门处理。
第十七条 凡违反物价政策、违犯物价纪律而受到经济制裁或纪律处分的单位和个人，在一年内不得评为先进单位和先进个人。已经评定的，要取消其先进称号，并公布周知。
第十八条 违反物价政策、违犯物价纪律所得非法收入的价款，要尽量退还给支付者；无法退还的，由同级物价委员会予以没收。被没收非法收入和罚款的单位，在收到物价委员会的《违反物价政策处罚通知书》后，要按规定的限期将罚没款缴存物价委员会在当地银行开立的“罚没价
款”专户。过期拒交者，由各级银行根据《违反物价政策处罚通知书》扣缴。罚没款由企业基金或利润留成中支付，不准冲减销售收入，不得摊入成本（费用）和列入营业外支出。对个人的经济制裁，凭《违反物价政策处罚通知书》，由所在单位于三日内扣缴，并存入“罚没价款”专户。
第十九条 本规定，适用于本省境内一切生产、经营商品和有收费的企业事业单位、农村社队、个体劳动者及其各级主管部门。
第二十条 本规定自发布之日起施行。过去省内的有关规定，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。去年12月7日国务院《关于严格控制物价、整顿议价的通知》发布后违反物价政策、违犯物价纪律的问题，均按本规定审查处理。
1981年8月5日
