国家税务总局关于粮食企业增值税管理问题的补充通知

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国务院


国务院办公厅关于做好国有企业职工和离退休人员基本生活保障工作的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
目前，部分国有企业(以下简称企业)由于亏损出现了不能按期支付职工工资和不能按时足额发放离退休人员离退休金的情况，使职工和离退休人员的基本生活受到了影响。保障职工和离退休人员基本生活是关系到经济发展和社会稳定的大事，应予足够的重视。现就有关问题通知如下：


一、各地区、各有关部门要认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，结合产品结构、企业组织结构和产业结构的调整，通过技术改造、开发适销对路产品、提高产品质量、挖掘潜力、降低成本等措施，帮助企业扭亏增盈，逐步解决企业的亏损问题。对一时难以破产、撤销
和解散的亏损企业，要通过多种渠道，采取多种形式积极筹措资金，保障职工和离退休人员的基本生活。
二、企业发放工资确有困难时，应发给职工基本生活费，具体标准由各地区、各有关部门根据实际情况确定。所需资金原则上由企业自筹解决。企业自筹资金确有困难的，主管部门和财政部门应给予适当帮助。
三、应确保离退休人员离退休金的发放。所需费用，凡参加退休费用社会统筹的企业，从养老保险基金中支付；少数未参加社会统筹的，按本通知第二条规定的办法解决。
四、发放工资确有困难的企业，经当地劳动部门、企业主管部门和开户银行批准后，可以开立工资预留户。对销货回笼款，银行可根据企业的委托将资金转入该户，以保证基本生活费的发放。
五、企业应积极组织职工开展生产自救。对生产自救项目缺乏起动资金的，经劳动部门批准，可从待业保险基金中暂借部分生产扶持金，待生产恢复后归还；也可在银行同意贷给生产起动资金的情况下，经劳动部门批准，用部分待业保险基金予以贴息。
六、对破产、撤销、解散企业的职工和停产整顿被精简的职工，按规定发给待业救济金。对基本生活确实无保障的停产整顿企业职工，凡参加了待业保险的，经劳动部门批准，可从待业保险基金中适当发给救济金，帮助解决生活困难；没有参加待业保险的，所需基本生活费用从企业清
理维护费中列支。
七、对破产、撤销和解散企业离退休金的发放，要予以保证。凡参加退休费用社会统筹的，用养老保险基金按时、按标准支付；对少数没有参加退休费用社会统筹的，用企业清理维护费支付。
八、各地区、各部门在进行企业组织结构调整时，必须同时考虑企业职工和离退休人员的基本生活保障与安置工作。对破产企业，应按照《中华人民共和国企业破产法(试行)》和《国营企业职工待业保险规定》做好人员安置工作；对被兼并或合并(含合资、合作)企业，由兼并或合并(? 献省⒑献?的企业负责人员安置；停产整顿企业，应在制定停产整顿方案时对人员的基本生活保障作出安排。
九、集体所有制企业职工和离退休人员的基本生活保障，由各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门参照本通知做出规定。



1993年11月5日
湖北省武汉市人民政府


武汉市招用人员管理办法
武汉市人民政府




第一条 为维护劳动力市场秩序，规范用人单位招用人员行为，维护劳动者合法权益，根据《武汉市劳动力市场管理条例》及其他有关规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下简称用人单位）招用人员，适用本办法。
国家机关、事业单位、社会团体招用人员，按国家有关规定执行。
第三条 用人单位可依法自主确定招用人员的时间、方式、条件和数量。
用人单位招用人员，应实行公开招收、全面考核、择优录用的原则，并做到先培训、后就业。
第四条 市、区劳动行政部门负责对各自行政区域内所属用人单位招用人员进行管理和监督。
劳动行政部门应及时掌握劳动力资源和用工需求信息，并公开发布，同时在劳动力市场设立窗口，统一办理申报、招收录用等手续，为用人单位招用人员和劳动者求职提供服务。
企业再就业服务机构应派员深入劳动力市场，广泛收集用工信息，帮助本企业下岗职工实现再就业。
第五条 用人单位招用人员（含新建单位在筹建期间招用人员），应按有关规定，持有关证件到劳动行政部门申领《单位用人申报登记册》（以下简称《登记册》），按《登记册》要求据实申报拟招用人员等情况。
第六条 用人单位发生空岗情况，应提前通过函件、电话、计算机网络等向劳动行政部门报告。劳动行政部门应根据用人单位提供的空岗信息，组织开展劳动力职业技能培训，做好劳动力余缺调剂工作。
第七条 用人单位招用人员，应拟订招工简章，报劳动行政部门审核。招工简章应包括下列主要内容：
（一）用人单位名称、住所、经济性质、法定代表人姓名；
（二）招用人员的时间、方式、条件、数量、对象和范围；
（三）工种、岗位要求；
（四）劳动报酬及保险福利待遇。
劳动行政部门发现用人单位拟订的招工简章有不符合规定的内容，应予纠正。
第八条 用人单位招用人员应在劳动力市场进行。
禁止在非法劳务市场招用人员。
第九条 用人单位发布的招用人员信息不得与经劳动行政部门审查同意的招工简章相违背。用人单位不得违反规定，自行在本厂、本店门前等场所散发、张贴招工信息。
第十条 用人单位招用人员，应优先招用失业人员和下岗职工。新建单位招用人员，应按规定比例招用失业人员和下岗职工。裁减人员的用人单位在裁减人员之日起六个月内招用人员，应优先招用本单位裁减人员。
招用失业人员和下岗职工，按国家及本市有关规定享受优惠政策。
第十一条 用人单位招用残疾人、少数民族人员、退出现役的军人及市外、境外人员，按照国家、省、市有关规定执行。
第十二条 用人单位招用技术工种及特种作业人员，应审验被招用人员相应的技术等级证书和特种作业操作证书。
第十三条 用人单位应在招用人员工作结束后15日内，与被招用人员签订劳动合同，建立劳动关系；需要对劳动者进行培训或试用的，也应在培训或试用之前与其签订劳动合同。
劳动合同应以书面形式订立，内容包括履行期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任，以及当事人可以协商约定的其他内容。
第十四条 用人单位应在签订劳动合同之日起20日内，将用人情况报请劳动行政部门备案，同时办理录用、合同鉴证、社会保险等手续。
用人单位录用的劳动者的档案管理与转递，按劳动部、国家档案局颁发的《企业职工档案管理工作规定》办理。
第十五条 禁止用人单位在招用人员中实施下列行为：
（一）提供虚假用人信息或作出虚假承诺；
（二）以各种名义收取费用、押金；
（三）扣押个人身份证或具有抵押性质的物品；
（四）以招用人员为名，谋取不正当利益；
（五）招用未达到法定就业年龄的未成年人；
（六）招用未领取《外来人员就业证》的外来劳动者；
（七）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第十六条 劳动行政部门应及时受理有关招用人员的投诉，依法查处招用人员中的违法行为。
第十七条 用人单位违反规定招用人员，给求职者造成损失的，应依法承担赔偿责任。
第十八条 用人单位有下列行为之一的，由劳动行政部门予以处罚：
（一）招用人员未办理劳动用工申报手续的，责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；
（二）招工简章未经劳动行政部门审核的，处以1000元以下罚款；
（三）在劳动力市场外私招滥雇的，责令改正，并可按每招用一人处以100元以上500元以下罚款。
第十九条 用人单位在招用人员中违反本办法其他规定的，由劳动行政部门或有关部门依照《武汉市劳动力市场管理条例》的规定予以处罚。
第二十条 本办法具体应用问题，由市劳动行政部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年4月15日