关于实施食品药品放心工程开展药品专项整治督查工作的通知

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贵州省卫生厅


贵州省实施《公共场所卫生管理条例》办法
贵州省卫生厅


（1989年4月5日贵州省人民政府批准）

第一章 总 则
第一条 为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康，根据国务院颁布的《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）和卫生部《公共场所卫生管理条例实施细则》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省境内下列公共场所：
（一）宾馆、饭店（就餐场所、宴会厅）、旅店、招待所、车马店、咖 啡馆、酒吧、茶座；
（二）公共浴室、理发店、美容店；
（三）影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐茶座、各种活动中心；
（四）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园（公园内有围护结构的文化娱乐场所）；
（五）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；
（六）商场（店）、书店；
（七）候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具（运送旅客的火车、飞机、轮船）。
第三条 公共场所的下列项目符合国家卫生标准和要求：
（一）空气、微小气候（温度、温度、风速）；
（二）水质；
（三）采光、照明；
（四）噪声；
（五）顾客用具和卫生设施。
第四条 对公共场所实行卫生监督制度。省环境卫生监测站、各级卫生防疫站为公共场所卫生监督机构，负责管辖范围内公共场所监督监测工作。
对公共场所实行“卫生许可证”制度；对新建、改建、扩建公共场所实行“建设项目卫生许可证制度”。
第五条 为保证《条例》的贯彻执行，工商、城建规划、公安、新闻等职能部门应尽职尽责，积极配合卫生部门的执法工作，特作以下要求：
（一）工商行政部门先查验卫生许可证后方可办理营业执照；
（二）城建规划部门、建设银行须先查验建设项目卫生许可证后，方能拨款和办理施工执照；
（三）公安部门应配合、支持卫生监督部门的执法工作；
（四）新闻部门应积极宣传《条例》和本办法。
第六条 卫生行政部门要加强对监督机构的领导，健全机构，充实技术人员，为开展公共场所监督、监测工作提供必要的装备，以适应执行《条例》的需要，并对本办法的执行情况进行监督和检查。
第七条 各级卫生监督机构开展监督监测服务，应按国务院〔1985〕62号文件中的“卫生防疫，卫生监督监测，卫生检验，体检等都要收取一定的劳务费和成本费”的规定，合理收费。

第二章 卫生管理
第八条 各类公共场所的主管部门应建立健全卫生管理制度，配备专职或兼职卫生管理人员，负责本系统的卫生管理工作，并对执行《条例》和本办法的情况进行监督和检查；为本系统经营单位提供改善卫生状况的必要条件。
第九条 经营单位应负责所经营的公共场所的卫生管理，组织本单位从业人员健康检查、卫生知识培训和申领卫生许可证。
（一）公共场所负责人和从业人员必须学完公共场所卫生管理培训大纲规定的内容和学时，掌握培训大纲规定的有关卫生法规，基本卫生知识和卫生操作技能；
（二）从业人员应在卫生知识培训合格后方能上岗工作。
第十条 凡从事公共场所的服务人员，每年定期由卫生监督机构或监督机构指定的医疗机构进行健康检查，经营单位直接为顾客服务的人员（包括临时工、合同工、季节工和新参加工作人员），必须持有“健康证”；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤
病以及其它有碍公共卫生的疾病，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。
第十一条 公共场所经营单位须取得“卫生许可证”后，方可向工商行政管理部门申请登记，办理营业执照，多功能公共场所，按各类公共场所卫生要求，分别发放“卫生许可证”。在本办法公布前已开业的，须经卫生监督机构验收合格后，补发“卫生许可证”，“卫生许可证”两年
复核一次。
新建、改建、扩建的公共场所建设单位，必须将有关部门批准的投资计划文件 、批准工程项目文件、设计任务书（其中应有卫生篇章）或建设项目卫生评价报告书及有关图纸（要求审报图纸与送审政府各部门的图纸一致）和其它资料报送卫生行政部门； 经卫生监督机构审查后，建
设项目各项符合国家卫生标准和要求的方可申请领取“公共场所建设项目卫生许可证”。
“卫生许可证”、“公共场所建设项目卫生许可证”由省卫生监督机构统一印制，各地不得自行复制、翻印。
“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发。
第十二条 公共场所因不符合卫生标准的要求，造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理，并及时报告。
（一）公共场所危害健康事故报告范围：
1.因微小气候不符合卫生标准造成虚脱、休克；
2.空气质量恶化造成呼吸道传染病暴发，如流行性感冒，流行性脑炎髓膜火等；
3.强烈眩光刺激造成短性视力损害；
4.强烈噪声造成短暂性听力损害；
5.饮用水水质污染造成介水传染病流行或中毒 ；
6.公共用具和公共设施不符合卫生要求引起伤寒、副伤寒、细菌性痢疾，霍乱，副霍乱，病毒肝炎等肠道传染病，以及皮肤病，性病等传染性疾病；
7.因游泳池水质不洁造成急性结膜炎、中耳炎、皮肤病、肠道传染病流行；
8.因意外事故造成一氧化碳、氯气、氨气，消毒杀虫剂中毒；
9.造成严重和较大范围的环境恶化，污染生活饮用水供水系统；
10.虽未造成明显的危害健康事故，但存在潜在性危害因素。
（二）事故报告责任人是经营单位卫生负责人，当班职员参加诊治、抢救受害者的医疗机构的医务人员，也有义务报告。
（三）公共场所经营单位必须在事故发生后的二十四小时内报告，发生死亡或同时发生三名以上（含三名）受害病人，报告责任人要立即用最迅速的方法报告当地卫生监督机构，随即报告主管部门；如重大事故和可疑刑事案件，必须同时报告公安部门。
（四）当地卫生监督机构在接到通知二十四小时内，会同有关人员进行调查 ，并将调查结果及处理意见及时写成“公共场所危害健康事故现场报告书”，报送同级卫生行政部门和上级卫生监督机构，重大恶性事故同时抄报卫生部，事故主管部门和主管单位，应建立档案。
（五）公共场所因不符合卫生标准和要求造成危害健康事故的，经营单位应妥善处理。
1.抢救受害者脱离现场；
2.迅速送病人到医疗机构就医；
3.防止事故的继续发展，确保不扩大危害范围和不继续恶化环境；
4.在不影响实施上述措施的前提下保护好现场。

第三章 卫生监督
第十三条 各级卫生监督机构分级负责管辖范围内的公共场所卫生监督监测工作和培训从业人员以及从业人员健康检查工作。
（一）省卫生监督机构对同级机关、学校、部队、企事业单位、民航，中外合资、合营，跨省、市、地、州的公共场所进行卫生监督监测；对投资500万元以上的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
（二）省辖市、地区、州卫生监督机构对同级机关、学校、企事业单位，跨县、区的公共场所进行卫生监督监测；对投资50万——500万元（含500万元）的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
（三）县（市、特区、区）卫生监督机构对县及县以下机关、学校、企事业单位及个体经营的公共场所进行卫生监督监测。对投资50万元以下（含50万元）的新建、改建、扩建的公共场所进行预防性卫生监督和“卫生许可证”发放工作；
（四）国际口岸及出入境交通工具的卫生监督，按照《中华人民共和国国境 卫生检疫法》及其实施细则有关规定办理。国内民航、铁路、交通、厂（场）矿的卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所进行卫生监督，并接受当地卫生监督机构的业务指导，本系统对外营业的公共场所以? 吧形尬郎酪呋菇屑喽降牡ノ唬傻胤轿郎喽交菇屑喽剑? （五）上级卫生监督机构有责任对下级卫生监督机构进行监督检查和指导；有权对各类公共场所进行抽查。各级卫生监督机构之间分工要明确，避免重复监测，上级卫生监督机构对下级卫生监督和当地民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生监督机构处理不当的违反本办法的案件有权纠? 蛑匦麓怼? 第十四条 卫生监督机构应设立公共场所卫生监督员，卫生监督员必须由专业人员担任。
公共场所卫生监督员可按每30——60户公共场所设一人的比例设置，一般不少于三人，省、省辖市、地区、州卫生监督机构从事公共场所卫生工作，符合监督员条件者，可作卫生监督员，各级卫生行政部门可设置兼职公共场所卫生监督员。
卫生监督员由同级人民政府发给证书。
第十五条 公共场所卫生监督员职责：
（一）对公共场所进行卫生监督监测和卫生技术指导；
（二）监督检查公共场所从业人员健康检查，培训和考核；
（三）对新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计进行审查，并参加峻工验收；
（四）根据有关规定进行“发证”和对违反本办法的单位和个人进行处罚。
第十六条 卫生监督员有权对公共场所进行现场检查，索取有关资料，经营单位不得拒绝或隐瞒。卫生监督员对所提供的技术资料有保密的责任。
公共场所卫生监督员在执行任务时，应着装整齐，佩戴证章，出示证件。

第四章 罚 则
第十七条 凡有下列行为之一的单位或个人 ，卫生监督机构可以根据情节轻重，给予警告、限期改进、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚，行政处罚可单独和合并使用。
（一）卫生质量不符合国家卫生标准和要求，而继续营业的；
（二）未获得“健康证”，而从事直接为顾客服务的；
（三）拒绝卫生监督的；
（四）未取得“卫生许可证”擅自营业的；
（五）未取得“建设项目卫生许可证”擅自施工的。
第十八条 违反《条例》和本办法造成严重危害公民健康事故的单位和个人应当对受害人赔偿损失；致病残或者死亡，构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。
第十九条 对罚款、停业整顿及吊销“卫生许可证”的行政处罚不服的，在接到行政处罚通知之日起十五天内，可以向当地人民法院起诉，但对公共场所卫生质量控制的决定应立即执行。对处罚的决定不履行又逾期不起诉的，由卫生监督机构向人民法院申请强制执行。
第二十条 对违反本办法造成严重后果及阻挠、谩骂、殴打卫生监督检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打出报复，性节严重，触犯刑律者，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 公共场所卫生监督机构和卫生监督员必须尽职尽责，依法办事，对玩忽职守，收取贿赂的，由上级主管部门给予直接责任人行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究直接责任人的刑事责任。

第五章 附 则
第二十二条 《公共场所卫生许可证发放管理办法》、《从业人员健康检查办法》、《建设项目卫生许可证发放管理办法》、《卫生监督员管理办法》由省卫生厅负责制定。
第二十三条 本办法由省卫生厅负责解释。本办法自发布之日起施行。



1989年5月1日
青海省人民政府


青海省水利建设基金筹集、使用和管理实施细则
青海省人民政府




第一条 为加快我省的水利建设步伐，提高农牧业生产抗御水旱灾害的能力，缓解水资源供需矛盾，促进国民经济持续、稳定、协调发展，根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》，并参照财政部、国家计委、水利部《关于制发〈中央水利建设基金预
算管理暂行办法〉的通知》精神，结合我省实际，特制定本《实施细则》。
第二条 水利建设基金是用于水利建设的专项资金，其来源从地方收取的政府性基金（收费、附加）中提取3％，项目包括：养路费、公路建设基金、车辆通行费、公路运输管理费、地方交通及公安部门的驾驶员培训费、地方分成的电力建设基金、市场管理费、个体工商管理费、征地
管理费、市政设施配套费。
从西宁市（我省重点防洪城市）征收的城市维护建设税中划出15％的资金，用于城市防洪建设。
第三条 水利建设基金的使用范围为：省重点水利工程建设项目、中小河流治理、病险水库除险加固、重点水土流失防治工程建设、重点防洪和城市防洪设施建设、水利工程的维修配套和遭受特大洪灾的重点水毁公路设施维修，以及经省政府批准的其它水利项目。
第四条 水利建设基金属政府性基金，按有关规定纳入财政预算管理，专项列收列支。水利建设基金实行专款专用，年终节余可结转到下一年度使用，并编入下年水利建设基金收入预算。
第五条 财政部门在编制下年度财政预算时，应根据第二条所列各项基金下年度收入预算的3％编制下年度本级地方水利建设基金收入预算。
省水利部门可参考上一年度地方水利建设基金收入预算，编制本级地方水利建设基金下年度支出预算，报送同级财政部门；属于基本建设支出的同时报送计划部门。
计划部门对于水利部门报送的用于水利基本建设工程的基金投资计划审核后，纳入年度基本建设投资计划，并抄送财政部门。
支出预算由财政部门报经同级人民代表大会通过地方基金预算后及时下达或批复水利部门，对用于水利基本建设项目的基金抄送同级计划部门。
第六条 在《实施细则》实施期内，财政部门在各年基金预算收入科目中增设“地方水利建设基金收入”款，并在基金预算支出科目中增设“地方水利建设基金支出”款。在款下由财政部门根据《政府预算收支科目》的规定，结合我省实际需要设置项级科目。财政部门按规定的筹集范
围和提取比例按月计提并划入财政水利建设基金专户。
第七条 水利建设基金用于水利基本建设项目的部分，根据计划部门审批的水利工程基本建设计划和用款计划，由财政部门按工程进度拨款。
水利建设基金用于城市防洪设施建设及其他水利工程建设的部分，由水利部门向财政部门提出建设计划，经财政部门审核后拨付资金。
水利建设基金要严格按照国发〔1997〕7号文件规定的用途、年度基本建设计划和年度预算专款专用。水利部门领拨的资金，须设置专户进行管理和核算。
第八条 水利部门年终向财政部门报送水利建设基金财务决算报表。属于基本建设项目的支出，基本建设单位应按规定编制基本建设财务决算，报财政部门审批。
第九条 各有关部门要建立健全对水利建设基金的收支核算和日常管理制度。
任何单位和部门不得任意扩大水利建设基金的筹集范围或提高计提标准，不得隐瞒或虚报应筹集的水利建设基金，不得拖欠水利建设基金。对应交而逾期未交的，可由财政部门从该单位的银行帐户中直接扣交。
财政、计划和审计部门对水利建设基金的使用情况要加强监督与检查，对违反规定的要严肃处理。
第十条 本《实施细则》自1999年1月1日起施行，到2010年12月31日终止。
第十一条 本《实施细则》由省财政厅会同省计委、省水利厅负责解释。



1999年3月29日