十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定
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十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定
湖北省十堰市人民政府
十 堰 市 人 民 政 府 文 件
十政发[2000]42号
十 堰 市 人 民 政 府印发《十堰市工程建设场地地震安全性评价管 理 规 定 》 的 通 知
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
《十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定》已经市政府第9次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二○○○八月二十日
十堰市工程建设场地地震安全性评价管理规定
第一条 为了加强全市工程建设场地地震安全性评价工作的管理，防御和减轻地震对工
程设施的破坏，保障生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《湖北省工程建
设场地地震安全性评价管理办法》，结合十堰市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称地震安全性评价，是指对工程建设场地进行地震烈度复核、地震危
险性分析、设计地震动参数的确定、地震小区划、工程建设场址及周围地震地质稳定性评
价、场区震害预测等方面的工作。
本规定所称抗震设防要求，是指地震行政主管部门依法确定的建设工程抗御地震破坏的
准则和抗震设计应采用的地震烈度或者地震动参数。
第三条 凡在本市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价的单位和个人，均应遵守
本规定。
第四条 市地震行政主管部门负责全市地震安全性评价工作和抗震设防要求的管理，依
法监督检查防震减灾有关工作。
县（市）地震行政主管部门负责本行政区内地震安全性评价工作和抗震设防要求的管
理；未设立地震机构的张湾区、茅箭区，其有关工作由市地震行政主管部门负责管理。
第五条 各级政府的计划、财政、建设、经贸、规划、交通、土地、水利、电力、市政
等行政主管部门应按照各自职责，配合地震行政主管部门做好地震安全性评价和抗震设防要
求的管理。
第六条 下列工程项目必须进行地震安全性评价：
（一）公路、铁路干线的桥梁、隧道；县以上（含县，下同）车站和高速公路、 港口、
码头及二类以上飞机场工程；
（二）库容≥0.1亿立方米的水库大坝和城市市区内或上游的一级挡水建筑工程；
（三）单机容量≥30万千瓦或规划容量≥80万千瓦的火电厂工程；设计容量≥5万千瓦的
水电厂工程；超过220千伏的输变电站工程和县以上电力调度中心；
（四）县以上广播发射台、电视台（包括电视差转台、电视播控中心、 电视发射塔等）
工程；城市长途电话枢纽工程；
（五）城市供水、供气、供油、供热、供电主要干线及调度控制工程；市、 县级党委、
政府及所属各类救灾应急（含公安、消防等）指挥机构办公用房；人员集中的影院、体育
馆、商场等公共建筑工程；县以上粮食加工厂、粮食仓库及医院的病房、药房、血库和重
要医疗设备、手术室用房；各类大中型工矿企业主要生产用房，全厂性动力设备、通讯、调
度、电算、试验中心、贵重仪器仪表等用房；
（六）易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性物质的生产、输送、 贮存设施以及其它受地震破坏
可能引发严重次生灾害的建设工程；
（七）位于地震烈度分界线两侧各8公里或活动断裂带通过区域（具体区域见附表）的新
建工程；
（八）位于某些地震研究程度和资料详细程度较差地区的新建工程；
（九）占地范围较大，跨着不同工程地质条件区域的大型厂矿企业，以及新建开发区；
（十）位于地震地质环境复杂，易发生地震地质灾害场地的新建工业建筑、 民用建筑及
其它建筑工程；
（十一）国家、 省地震行政主管部门与计划部门或有关行业主管部门共同确定的其他必
须进行地震安全性评价的建设工程。
第七条 第六条规定以外的新建、扩建、改建工程，可不进行专门的地震安全性评价，
但县以上地震行政主管部门应按照国家法律、法规对工程的抗震设防要求进行监督检查。
第八条 已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关
规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施；
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物；
第九条 按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，应将地震安全性评价纳入基
本建设管理程序，进行地震安全性评价的经费应当纳入工程建设项目投资计划，在工程建设
前期费用中支出。
第十条 按照本规定必须进行地震安全性评价的建设工程，建设项目主管部门在召开有
关工程项目可行性论证会时，应通知地震行政主管部门参加。未经地震行政主管部门审核通
过的项目，计划部门不得下达建设计划，规划和设计部门不得进行规划和设计，施工单位不
得施工。
第十一条 承担地震安全性评价的单位，必须持有国家或省地震行政主管部门核发的地
震安全性评价许可证，并按照许可证书级别及规定的评价范围开展地震安全性评价工作。
外省、市单位到本市开展地震安全性评价业务，须持有国家地震行政主管部门颁发的甲
级证书，并经市地震行政主管部门进行资质验证和项目登记。地震安全性评价工作结束后，
评价报告应向我市地震行政主管部门报审。
第十二条 承担地震安全性评价的单位必须严格执行国家地震行政主管部门制定的有关
技术规范。
经地震行政主管部门批准的工程抗震设防要求，不得随意降低或提高。若建设工程需要
降低或提高抗震设防要求的，应通过工程所在地的地震行政主管部门向上级地震行政主管部
门提出报告，由国家地震行政主管部门审批。
第十三条 违反本规定，有关建设单位不进行地震安全性评价的或者不按照根据地震安
全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由工程所在地县以上地震行政主管部门
责令改正，并处1万元以上10万元以下的罚款。当事人或被处罚单位不服的， 可依法申请复
议或者提起诉讼；不履行处罚的，地震行政主管部门可申请人民法院强制执行。
第十四条 无评价许可证或不具备相应地震安全性评价资格的单位擅自进行地震安全性评
价的，其评价结果无效，由县以上地震行政主管部门没收其违法所得，可并处违法所得3倍
以下罚款。
第十五条 地震安全性评价单位不按地震安全性评价技术规范或标准开展评价工作的，
由县以上地震行政主管部门予以警告，并可处5000元以下罚款。
第十六条 转让、转借地震安全性评价资格证书的，县以上地震行政主管部门没收其违
法所得，并处违法所得2倍以下罚款。
第十七条 负责地震安全性评价审批和工程建设项目审批的国家工作人员滥用职权、玩
忽职守、徇私舞弊造成不良后果的，按照国家机关工作人员管理的有关规定给予行政处分；
构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 工程建设场地地震安全性评价和勘查审核的收费标准，由市物价局根据收费
管理权限和规定程序确定。
第十九条 本规定由市地震行政主管部门负责解释；本规定自发布之日起施行。
武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法
湖北省武汉市人大常委会
武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法
（1995年5月31日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1995年7月28日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 根据2009年8月28日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2009年11月25日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》的决定修正）
第一条 为实施《中华人民共和国红十字会法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市、区红十字会是中国红十字会的地方组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格，独立自主地开展工作。市、区红十字会独立设置，配备专职工作人员。
机关、企业、事业单位可以依照中国红十字会章程建立红十字会组织，并在上级红十字会指导下开展工作。
第三条 公民、法人和其他组织，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿加入红十字会。
红十字会会员应当遵守《中华人民共和国红十字会法》和本办法，热心红十字事业，享有会员的权利， 履行会员的义务。
红十字会可以吸收热心红十字事业的社会各界人士成为红十字志愿工作者，并组织其开展人道主义服务工作。
第四条 市、区红十字会依法产生理事会，并由理事会民主选举会长、副会长，聘请名誉会长和名誉副会长。
第五条 市、区红十字会履行以下职责：
（一）宣传贯彻《中华人民共和国红十字会法》和有关法律、法规；
（二）协助政府开展救灾的准备工作，建设和管理相关备灾救灾设施；在自然灾害和其他公共突发事件中，开展救护和救助工作；
（三）设立培训场所，配备必要设施，组织开展群众性救护培训和防病知识的宣传普及工作；
（四）依法参与推动无偿献血工作，开展捐献造血干细胞的宣传、动员和组织工作，负责遗体（器官、组织）捐献的登记、接受等工作；
（五）组织会员、志愿工作者为艾滋病患者、艾滋病病毒感染者等特殊人群以及社区居民提供人道主义服务；
（六）发展红十字青少年会员，开展红十字青少年活动；
（七）完成上级红十字会和本级人民政府委托的事项；
（八）法律、法规规定的其他职责。
在上级红十字会的指导下，市红十字会开展同境外的红十字会和红新月会的交流与合作。
第六条 市、区人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督。
卫生、民政、教育、财政等部门按照各自职责支持和帮助红十字会开展工作。
第七条 在重大自然灾害和其他公共突发事件中，公安、交通部门和有关单位对佩戴红十字标志的人员和标有红十字标志的交通工具、物资优先安排通行，并免收其路、桥通行费和渡口过渡费。
第八条 新闻媒体应当宣传报道红十字会开展的慈善公益活动，免费刊载、播放红十字会在重大自然灾害和其他公共突发事件发生时开展募捐活动的公告以及募捐活动结束后的有关情况通报等内容。
第九条 红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员按照规定缴纳的会费；
（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；
（三）红十字会的动产、不动产的收入和所属社会福利事业单位上缴的款项；
（四）市、区人民政府的拨款。
前款第（四）项分为红十字事业经费和人道主义救助专项经费。红十字事业经费由财政部门列入地方财政预算。
第十条 市、区红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业单位，人民政府及有关部门应当给予扶持，按照国家有关规定给予减税、免税优惠待遇，并减收、免收登记和管理费用。
市、区红十字会参与兴办的中外合资、中外合作的社会福利事业单位进口的设备、 物资，海关应当按照国家有关规定办理减税、免税手续。
第十一条 本市红十字会的社会募捐工作由市红十字会统一管理。
市红十字会可以在机场、车站、客运码头、宾馆等公共场所设置募捐箱，进行募捐。
第十二条 市、区红十字会可以接受社会各界和境外捐赠的款物。
第十三条 单位和个人给予市、区红十字会用于红十字事业发展的捐款， 经税务部门批准，按照税法规定的比例在计税时予以扣除。
第十四条 对市、区红十字会接受用于人道主义救助和慈善公益事业的捐赠物资，税务部门应当按照国家有关规定给予减税、免税和优先办理手续等优惠待遇。
接受境外无偿援助或者捐赠的物资和设备，享受减免关税优惠的，不得转让或者挪作他用。
第十五条 红十字会在募捐和接受捐赠后，应当出具由财政部门统一印制的非税收入专用票据，建立账目，完备手续；处分款物，应当尊重捐赠者的意愿；定向捐赠的，应当向捐赠者通报捐赠款物的使用情况。
第十六条 为发展本市人道主义救助事业，可以按照国家有关规定建立红十字基金或者基金会。
第十七条 市、区红十字会应当建立健全经费、财产和募捐款物管理制度，对本会及所属社会福利事业单位的经费收支、财产管理进行审查监督，定期向本会理事会报告经费、财产和募捐款物的来源及使用情况，并向社会公告。
市、区红十字会的财务应当实行专户专账独立核算，依法接受同级人民政府财政、审计部门和社会的监督。
第十八条 医疗机构冠名“红十字（会）”的，应当按照国家有关规定办理，并与市或者区红十字会约定其应当履行的人道主义救助等义务。
医疗机构擅自冠名“红十字（会）”，或者冠名后不按照协议履行义务的，红十字会有权按照程序取消其冠名资格。
第十九条 对在红十字事业中做出突出贡献的单位和个人，由市、区人民政府或者红十字会授予荣誉称号，颁发荣誉证书、证章。
第二十条 任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费和财产。
侵占、挪用红十字会的经费和财产的，由其所在单位或者监察部门责令退还并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 红十字会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2010年2月1日起施行。
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定〉的若干问题的解答》的通知
最高法院 最高人民检察院
最高人民法院、最高人民检察院印发《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定〉的若干问题的解答》的通知
最高法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，解放军军事法院、军事检察院：
现将最高人民法院、最高人民检察院《关于执行〈全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定〉的若干问题的解答》印发给你们，望认真贯彻执行。
附：最高人民法院 最高人民检察院关于执行《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》的若干问题的解答
一、《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》规定了几个新罪名ⅶ
《全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖、绑架妇女、儿童的犯罪分子的决定》（以下简称《决定》）规定了6个新罪名，即：拐卖妇女、儿童罪（第一条）；绑架妇女、儿童罪（第二条第一款）；绑架勒索罪（第二条第三款）；收买被拐卖、绑架的妇女、儿童罪（第三条第一款
）；聚众阻碍解救被收买的妇女、儿童罪（第四条第三款）；利用职务阻碍解救被拐卖、绑架的妇女、儿童罪（第五条第二款）。
上述各罪除绑架勒索罪外，其余均为选择性罪名。
二、怎样认定拐卖妇女、儿童罪ⅶ
根据《决定》第一条第二款的规定，拐卖妇女、儿童罪，是指以出卖为目的，拐骗、收买、贩卖、接送或者中转妇女、儿童的行为。只要实施其中一种行为的，即构成本罪。
（一）借收养名义拐卖儿童的，以拐卖儿童罪追究刑事责任。
（二）确属通过介绍婚姻、介绍收养儿童索取了财物的，不构成本罪。
（三）拐卖妇女、儿童以外的人口的，依照刑法第一百四十一条和《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定》第一条第3项的规定，以拐卖人口罪定罪处罚。
三、怎样理解《决定》第一条第一款第（三）项关于“奸淫被拐卖的妇女”的规定ⅶ
《决定》第一条第一款第（三）项所规定的“奸淫被拐卖的妇女的”，是指拐卖妇女的犯罪分子在拐卖过程中，与被害妇女发生性关系的行为。不论行为人是否使用了暴力或者胁迫手段，也不论被害妇女是否有反抗行为，都应当按照该款规定处罚。
四、怎样理解《决定》第一条第一款第（五）项关于“造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的”规定ⅶ
《决定》第一条第一款第（五）项所规定的“造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的”，是指由于犯罪分子拐卖妇女、儿童的行为，直接、间接造成被拐卖的妇女、儿童或者其亲属重伤、死亡或者其他严重后果的。例如：由于犯罪分子采取拘禁、捆绑、虐
待等手段，致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的；由于犯罪分子的拐卖行为以及拐卖中的侮辱、殴打等行为引起的被害人或者其亲属自杀、精神失常或者其他严重后果的，等等。
对被拐卖的妇女、儿童进行故意杀害、伤害的，应当以故意杀人罪或者故意伤害罪与拐卖妇女、儿童罪实行并罚。
五、如何区分绑架妇女、儿童罪和绑架勒索罪ⅶ
（一）根据《决定》第二条的规定，绑架妇女、儿童罪，是指以出卖为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法，劫持妇女、儿童的行为。绑架勒索罪，是指以勒索财物为目的，使用暴力、胁迫或者麻醉方法，劫持他人的行为。两罪的主要区别在于：1．犯罪目的不同。前者是以出卖为目
的，后者则是以勒索财物为目的。2．犯罪侵犯的客体不同。前者侵犯的是被绑架人的人身权利，后者侵犯的不仅是被绑架人的人身权利，还侵犯了他们的财产权利。3．犯罪对象不同。前者的绑架对象仅指妇女、儿童，后者则是指包括妇女、儿童在内的一切人。
（二）根据《决定》第二条第二款的规定，以出卖为目的，偷盗婴、幼儿的，以绑架儿童罪定罪，并依照《决定》第二条第一款的规定处罚。
（三）以勒索财物为目的，偷盗婴、幼儿的，以绑架勒索罪定罪，并依照《决定》第二条第一款的规定处罚。
（四）以索债为目的，非法剥夺他人人身自由的，定非法拘禁罪，不能定绑架勒索罪。
六、怎样认定拐卖妇女、儿童罪和绑架妇女、儿童罪中“情节特别严重”的行为ⅶ
拐卖妇女、儿童罪中的“情节特别严重”，是指《决定》第一条第一款所列六项情形中特别严重的情节。在具体执行中，不应在这六项情形之外扩大范围。
绑架妇女、儿童罪中的“情节特别严重”，主要是指绑架妇女、儿童犯罪集团的首要分子情节特别严重的；绑架手段极其残忍、恶劣的；造成被害人或者其家属重伤、死亡或者其他严重后果情节特别严重的；绑架妇女、儿童多人具有极大社会危害性的，等等。
七、怎样认定收买被拐卖、绑架的妇女、儿童罪ⅶ
根据《决定》第三条第一款的规定，收买被拐卖、绑架的妇女、儿童罪，是指不以出卖为目的，收买被拐卖、绑架的妇女、儿童的行为。以出卖为目的，收买被拐卖、绑架的妇女、儿童的，以拐卖妇女、儿童罪论处。
（一）收买人必须明知是被拐卖、绑架的妇女、儿童而予以收买的，才能构成本罪。
（二）共同参与了收买被拐卖、绑架的妇女、儿童犯罪行为的（例如，有些收买行为是全体家庭成员或者亲属朋友共同商量决定的等），对于其中的主犯，应当追究刑事责任；对于其他参与者，如果是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪，不追究刑事责任。
（三）被买妇女与收买人已成婚，并愿意留在当地共同生活的，对收买人可以视为“按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地”，不追究刑事责任。
八、怎样划分婴儿、幼儿、儿童的年龄界限ⅶ
《决定》和本《解答》中所说的“儿童”，是指不满14岁的人。其中，不满1岁的为婴儿，1岁以上不满6岁的为幼儿。
九、如何理解《决定》的时效问题ⅶ
（一）对在《决定》公布施行后发生的案件，依照《决定》的规定办理。对在《决定》公布施行前发生、公布施行后尚未处理或者正在处理的案件，依照刑法第九条规定的原则办理。
（二）本《解答》发布后，对应当按照《决定》处理的案件，适用本《解答》。《决定》公布施行前已处理的案件和本《解答》发布前已按《决定》处理的案件，不再适用本《解答》。
（三）本《解答》发布前有关办理拐卖、绑架妇女、儿童案件的司法解释，与本《解答》不一致的，不再适用。
1992年12月11日
