民政部关于批发革命残废军人休养院等四项优抚事业单位管理工作暂行办法(草案)的通知
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民政部关于批发革命残废军人休养院等四项优抚事业单位管理工作暂行办法(草案)的通知
民政部
民政部关于批发革命残废军人休养院等四项优抚事业单位管理工作暂行办法(草案)的通知
1982年2月1日，民政部
现将革命残废军人休养院管理工作暂行办法(草案)、复员军人慢性病疗养院管理工作暂行办法(草案)、复员退伍军人精神病院管理工作暂行办法(草案)和光荣院管理工作暂行办法(草案)发给你们。望你们收到以后即开始试行。试行当中有什么意见，于一九八三年第三季度内由你们汇总报部，以便修改后，作为正式办法发布实施。
附件：
1.革命残废军人休养院管理工作暂行办法(草案)
2.复员军人慢性病疗养院管理工作暂行办法(草案)
3.复员、退伍军人精神病院管理工作暂行办法(草案)
4.光荣院管理工作暂行办法(草案)
附一：革命残废军人休养院管理工作暂行办法(草案)(1982年2月1日)
第一条 为了办好革命残废军人休养院(以下简称休养院)，使重残废军人伤病得到治疗护理，生活得到照顾，以鼓舞部队士气，有利于军队现代化、正规化建设，制定本办法。
第二条 休养院的接收对象必须是特等、一等残废军人中具有下列条件之一者：
1.因伤残后遗症需要经常医疗处置的；
2.生活需人经常护理，回乡安置不便照顾的；
3.独身一人，无依无靠，不便回乡安置的。
在承担上述主要任务以后，有条件的休养院，可附设疗养区，接收在乡伤口复发或患严重慢性病的特、一等残废军人来院疗养。伤病基本治愈或稳定后，即行出院。他们在院时，享受病员待遇。
第三条 休养院必须牢固树立关心休养员疾苦，对休养员负责，全心全意为休养员服务的指导思想。对休养院工作的具体要求是：
(一)改善休养员生活和文化福利设施。要千方百计办好食堂和集体福利，保证重残废军人特需用品的供应。要采取多种形式，开展适当的文化娱乐活动。
(二)搞好医疗护理工作。休养院要根据休养员残病的特点，努力提高医疗护理质量，总结和探索重残废军人常见后遗症、并发症的防治办法，帮助休养员进行增强体质和恢复生理机能的锻炼。
(三)加强对休养员的思想政治工作。组织休养员学习党的路线、方针、政策，经常进行坚持四项基本原则、时事形势和法纪教育。使他们提高觉悟，树立革命乐观主义精神，珍惜荣誉，遵守政府法纪和院内规章制度，尊重工作人员的劳动，搞好工作人员和休养员之间的团结。
第四条 休养员的生活待遇。一九六四年以前享受抚养金待遇的不变。一九六五年以后入院的休养员，班长以下人员一律享受在乡残废抚恤金，部队退休干部休养员享受退休金。
对住院休养员发给生活补助费，具体标准，由省、自治区民政厅、局自行确定。补助费从抚恤事业费中开支。
第五条 在院的休养员本人自愿而又有条件分散安置的，应积极进行分散安置。
第六条 休养员住院期间不准带家属。为了照顾他们同分居两地的直系亲属团聚，休养员可以回家探亲，其直系亲属也可以来院探亲。探亲路费每年由休养院报销两人次。 对过去已经在院长期居住且有正式户口的休养员家属，休养员分散安置时，随同休养员迁出；没有正式户口的，应做好思想工作，动员回乡。
第七条 在院内的病故休养员遗属， 应回本人或休养员的原籍或子女所在地安置。病故休养员一次抚恤和遗属生活照顾，按在乡残废军人病故后有关规定办理。
第八条 休养院实行党委领导下的院长负责制。科室和休养区， 实行主任负责制。科室和休养区党支部保证各项任务的完成。
第九条 休养院要建立一支对休养员有深厚革命感情，具有胜任本职工作的业务技术能力，全心全意为休养员服务的职工队伍。为此，要加强对职工的思想政治工作和业务技术培训工作，并要进行经常的工作考核。
对职工实行岗位津贴，具体标准，由省、自治区民政厅、局商同有关部门确定。经费从抚恤事业费中开支。
第十条 省、自治区民政厅、局，应根据精兵简政、实际工作需要和勤俭办事业的原则，确定所属休养院的编制比例、定员定额和经费开支标准，并严格执行。
第十一条 休养院要建立以岗位责任制为中心内容的各项规章制度，做到各级各种人员职责分明，办事有章可循。对勤勤恳恳，工作成绩显著的工作人员，要给予表扬和奖励。对服务态度和医疗作风差的，要进行批评教育。对于因玩忽职守而造成事故的，要严肃处理。第十二条 休养院要加强同地方卫生部门的联系，接受他们在医疗业务上的指导。第十三条 省、自治区民政厅、局，应根据本办法，结合所属休养院的实际情况，制定具体实施办法，认真贯彻执行。
本办法(草案)自下达之日起试行。
附二：复员军人慢性病疗养院管理工作暂行办法(草案)(1982年2月1日)
第一条 为了办好复员军人慢性病疗养院(以下简称疗养院)，使复员军人慢性病员得到较好地治疗，以鼓舞部队士气，有利于四化建设，制定本办法。
第二条 疗养院收治的对象是
1.患有严重慢性病的带病回乡的复员军人；
2.患有严重慢性病的在乡革命残废军人；
3.在部队立有三等功以上病情特别严重的带病回乡的退伍军人。
第三条 疗养院必须牢固树立关心病员疾苦，对病员负责，全心全意为病员服务的指导思想。对疗养院工作的具体要求是：
(一)搞好医疗护理工作。疗养院对病员要采取中西医结合的综合疗法积极治疗，努力提高医疗护理质量和疗效。
(二)搞好病员治疗膳食，以利于病员健康的恢复。
(三)加强病员的思想政治工作。经常对病员进行革命乐观主义教育，使其增强与疾病斗争的信心，安心疗养，配合治疗。
第四条 病员病情基本稳定即应出院。有家的回家休养；独身一人无依无靠的，由原居住地县、市民政部门负责安置。
第五条 疗养院实行党委领导下的院长负责制。科室和疗区实行主任负责制。科室和疗区党支部保证各项任务的完成。
第六条 疗养院要建立一支对病员有深厚革命感情，有胜任本职工作的业务技术能力，全心全意为病员服务的职工队伍。为此，要加强对职工的思想政治工作和业务技术培训工作，并要进行经常的工作考核。
对职工实行岗位津贴，具体标准，由省、自治区民政厅、局商同有关部门确定。经费从抚恤事业费中开支。
第七条 省、自治区民政厅、局，应根据精兵简政、实际工作需要和勤俭办事业的原则，确定所属疗养院的编制比例、定员定额和经费开支标准，并严格执行。疗养院床位利用率应经常达到百分之九十五以上。
第八条 疗养院要建立以岗位责任制为中心内容的各项规章制度，做到各级各种人员职责分明，办事有章可循。
对勤勤恳恳，工作成绩显著的工作人员，要给予表扬的奖励。对服务态度和医疗作风差的，要加强教育。对于因玩忽职守而造成事故的，要严肃处理。
第九条 疗养院要加强同地方卫生部门的联系，接受他们在医疗业务上的指导。
第十条 省、自治区民政厅、局，应根据本办法，结合所属疗养院的实际情况，制订具体实施办法，认真贯彻执行。
本办法(草案)自下达之日起试行。
附三：复员、退伍军人精神病院管理工作暂行办法(草案)(1982年2月1日)
第一条 为了办好复员、退伍军人精神病院(以下简称精神病院)，使复员、退伍军人中的精神病患者得到较好地治疗，以维护社会秩序，鼓舞部队士气，制定本办法。
第二条 精神病院收容治疗的对象必须是带病回乡的复员、退伍军人中的严重精神病患者。
第三条 精神病院必须牢固树立关心病员疾苦，对病员负责，全心全意为病员服务的指导思想。
第四条 对住院的病员，应采取中西医结合的综合疗法，实行开放管理，努力提高疗效；要采取积极措施，防止病员自杀、伤人、逃跑等意外事件的发生。
第五条 对基本治愈或病情稳定的病员，即应送回原居住地安置。精神病院的医生要有计划地到病员家中巡诊，以巩固疗效，减少复发率。
第六条 对于长期住院的晚期精神蜕化、严重痴呆病人，有家可归的应送回家，由其家属照管；无家可归的，由精神病院附设工疗场所收容。
第七条 精神病院实行党委领导下的院长负责制。科室和病区， 实行主任负责制。科室和病区党支部保证各项任务的完成。
第八条精神病院要建立一支对病员有深厚革命感情，有胜任本职工作的业务技术能力，全心全意为病员服务的职工队伍。为此，要加强对职工的思想政治工作和业务技术培训工作，并进行经常的工作考核。
对职工实行岗位津贴，具体标准，由省、自治区、直辖市民政厅、局商同有关部门确定。经费从抚恤事业费中开支。
第九条 省、自治区、直辖市民政厅、局应根据精兵简政、实际工作需要和勤俭办事业的原则，确定所属精神病院的编制比例、定员定额的经费开支标准，并严格执行。
精神病院的床位利用率应经常达到百分之九十五以上。
第十条 精神病院要建立以岗位责任制为中心内容的各项规章制度，做到各级各种人员职责分明，办事有章可循。
对勤勤恳恳，工作成绩显著的工作人员，要给予表扬和奖励。对服务态度和医疗作风差的，要加强教育。对于因玩忽职守而造成事故的，要严肃处理。
第十一条 精神病院要加强同地方卫生部门的联系，接受他们在医疗业务上的指导。
第十二条 省、自治区、直辖市民政厅、局，应根据本办法，结合所属精神病院的实际情况，制定具体实施办法，认真贯彻执行。
本办法(草案)自下达之日起试行。
附四：光荣院管理工作暂行办法(草案)(1982年2月1日)
第一条 为了办好光荣院，使孤老优抚对象更好地度过晚年，以鼓舞部队士气，发扬人民群众拥军优属的优良传统，制定本办法。
第二条光荣院接收自愿入院的下列优抚对象：
1.孤老烈属；
2.孤老退伍红军老战士；
3.孤老残废、复员军人。
未满十六岁的烈士遗孤和患有残病生活不能自理、家中无人照顾的烈士子女也可接收进院。
第三条 光荣院必须牢固树立关心老人疾苦，对老人负责，全心全意为老人服务的指导思想。
第四条要为老人创造良好的养老环境，安排好老人的物质、文化生活，组织老人参加政治学习，把光荣院办成他们欢度晚年的幸福之家。
第五条 住院老人的口粮、食油等，由老人所在社队无偿供给。其他方面所需经费开支从当地民政部门抚恤事业费中支付。
第六条 光荣院的工作人员，要选择对老人有深厚革命感情，热心为老人服务，革命责任心强，并能坚持正常工作的人员担任。
第七条 光荣院要加强对工作人员的思想政治工作，组织他们学习党的路线、方针、政策，使他们不断提高政治觉悟，树立勤勤恳恳，无微不至关怀照顾老人的工作精神和作风。
第八条 省、自治区、直辖市民政厅、局，应根据精兵简政、实际工作需要和勤俭办事业的原则，确定所属光荣院的编制比例、定员定额和经费开支标准，并严格执行。光荣院各项经费开支，要精打细算，厉行节约。
第九条 省、自治区、直辖市民政厅、局，应根据本办法，结合所属光荣院的实际情况，制定具体实施办法，认真贯彻执行。
本办法(草案)自下达之日起试行。
阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法（修订）
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝藏族羌族自治州人民政府令
第26号
《阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法（修订）》已经2007年12月17日十届州人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
州 长 张东升
二○○七年十二月二十四日
阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法
（修订）
第一章 总 则
第一条 为奖励在科学技术活动中做出突出贡献的公民和组织，充分调动广大科技工作者的积极性和创造性，促进科技进步，加速全州经济、社会发展，根据《国家科学技术奖励条例》、《四川省科学技术奖励办法》等有关规定，结合阿坝州实际，制定本办法。
第二条 科学技术奖励坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造和鼓励创新的原则。
第三条 本办法适用于阿坝州行政区域内从事自然科学研究、技术开发、推广应用、软科学研究活动的公民、法人和其他组织。
第四条 任何组织和个人不得干预科学技术奖励的推荐、评审、授予，切实维护阿坝州科学技术奖的权威性和严肃性。
第五条 州人民政府科学技术行政主管部门负责我州科学技术奖评选、评审的组织和管理工作。
第六条 鼓励社会力量设立面向全州的科学技术奖励。对社会力量设立科学技术奖励的管理，参照《四川省科学技术奖励办法》执行。
第二章 奖项设置和奖励范围、条件
第七条 州人民政府设立阿坝州科学技术奖。阿坝州科学技术奖包括科学技术杰出贡献奖（以下称贡献奖）和科学技术进步奖（以下简称进步奖）。
第八条 贡献奖不分等级。进步奖设特等奖、一等奖、二等奖、三等奖4个奖励等级。
第九条 贡献奖每五年评选一次，每次奖励人数不超过2人，若无人选，可以空缺。
第十条 进步奖每年评审一次，每年奖励项目总数不超过20项。其中：特等奖不超过1项，可以空缺；一等奖不超过奖励项目总数的20％，可以空缺。
每个奖励项目的授奖单位及授奖人数实行限额。特等奖授奖单位不超过7个，授奖人数不超过17人；一等奖授奖单位不超过4个，授奖人数不超过11人；二等奖授奖单位不超过3个，授奖人数不超过9人；三等奖授奖单位不超过2个，授奖人数不超过7人。
第十一条 贡献奖授予符合下列条件的公民：
（一）在科学技术领域有创造性、重大的研究成果，在新产品、新技术开发，高新技术项目、高新技术企业、关键技术人才引进等方面取得显著效果，对阿坝州经济建设与社会发展作出突出贡献的；
（二）在科学技术创新、科学技术成果转化、高新技术产业化和特色产业开发与建设中，创造出巨大的经济效益或社会效益的。
第十二条 贡献奖授予的人员所依托或经营管理的企业应具备下列基本条件：
（一）近3年内每年销售收入不低于6000万元；
（二）近3年内每年获得利税率占当年销售收入不低于10%；
（三）近3年内每年用于科技创新、新产品开发等科技投入占当年销售额不低于5%；
（四）近3年内获得列入省级以上（含省级）各类科技计划项目1项以上（含1项），省级以上（含省级）重点新产品项目1项以上（含1项），州级以上（含州级）科学技术奖励项目2项以上（含2项），专利（要有发明专利）3件以上（含3件）；
（五）企业具有大专学历以上科技人员数占企业职工总人数不低于15%，其中高级职称人数占科技人员总数不低于2%；
（六）依法缴纳国家规定的各类税金。
第十三条 进步奖授予符合下列条件的公民、法人或其他组织：
（一）在研究或开发新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种等或运用先进技术改造传统产业中取得显著经济效益或社会效益的；
（二）运用科学技术知识在产品、工艺、材料及其系统等方面有重大技术发明的；
（三）在基础研究和应用基础研究中阐明自然现象、特征和规律，有重大科学发现的；
（四）在推广应用科学技术成果中，作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
（五）在重大工程建设中采用新技术、新材料、新工艺，作出重大贡献并取得显著经济效益或社会效益的；
（六）在科技信息、科技档案、环境保护、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和防治、医疗卫生防疫等技术工作中做出重大贡献并取得显著效果的；
（七）为决策科学化与管理现代化而进行的软科学研究成果，经实践应用，证明可行并创造显著效益的。
本条第（二）项所称的重大技术发明，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发明或者尚未公开，或者有发明专利；
（二）具有先进性和创造性；
（三）经实施，已创造显著经济效益或社会效益。
本条第（三）项所称的重大科学发现，应当具备下列条件：
（一）前人尚未发现或者尚未阐明；
（二）具有重大科学价值；
（三）得到国内外自然科学界公认。
第十四条 申报州进步奖的项目必须经过州以上科学技术行政主管部门组织专家鉴定或评审，并在规定期限内完成成果登记，且应当在鉴定或评审后两年内申报。同一项目成果最多只能申报两次。
属于应用技术成果项目的，必须应用一年以上，证明其功能可靠和实际效果，并经使用单位出具证明。
第十五条 有下列情况之一者，不得申报州进步奖：
（一）已获州级以上科学技术奖励的项目；
（二）当年已申报省级以上科学技术奖励尚未审批的项目；
（三）有争议尚未妥善解决的项目。
第十六条 进步奖候选单位，应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备、人员和资金等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。除软科学项目外，各级政府部门不得作为进步奖的候选单位。
第十七条 申报进步奖的项目，主研人员和主研单位及主要协作单位应按实际贡献大小和奖励范围确定，依照对本项目贡献的大小顺序排列，并与鉴定证书一致。
第三章 推荐、评审和授予
第十八条 阿坝州科学技术奖由下列单位推荐：
（一）各县人民政府的科学技术行政主管部门；
（二）州人民政府有关部门；
（三）驻阿坝州的中央或省属企事业单位、行业协会、学会；
（四）经州人民政府科学技术行政主管部门认定的符合推荐条件的其他单位。
第十九条 州人民政府设立阿坝州科学技术奖励委员会。州科学技术奖励委员会办公室设在州人民政府科学技术行政主管部门，负责州科学技术奖励的日常组织和管理工作。
州科学技术奖励委员会由有关方面的领导、专家、学者组成，人选由州人民政府科学技术行政主管部门提出，报州人民政府批准。
州科学技术奖励委员会聘请有关专家、学者组成州贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会，分别负责州贡献奖和进步奖的评选和评审。
贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会实行一年一聘。贡献奖评选委员会以11人或13人组成；进步奖评审委员会以15人或17人组成。贡献奖评选实行无计名投票制，进步奖评审实行打分制，其贡献奖评选程序和进步奖评审评分指标及标准在《阿坝藏族羌族自治州科学技术奖励办法实施细则》中另行规定。
第二十条 州科学技术奖励委员会办公室负责提出贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会组成人选，报州科学技术奖励委员会审批后聘请。所聘请委员须实行回避制度，不得聘请当年贡献奖候选人或进步奖候选项目的完成人担任相应委员。
第二十一条 州科学技术奖励委员会办公室负责对推荐材料进行形式审查。对不符合规定的推荐材料，要求推荐单位和推荐人在规定的时间内补正，逾期不补正或者经补正仍不符合要求的，不提交评选、评审并退回推荐材料。
第二十二条 州科学技术奖励委员会办公室组织州贡献奖评选委员会和进步奖评审委员会，对申报的州科学技术奖进行评选和评审，并根据评出的结果，提出奖励意见；奖励意见经州科学技术奖励委员会审定后，在全州范围内予以公告，广泛接受社会和群众监督，公告期限为30天。
第二十三条 公告期满，对有异议的项目，由州科学技术奖励委员会办公室会同有关部门提出处理意见，提交州科学技术奖励委员会审议。
第二十四条 州人民政府科学技术行政主管部门对州科学技术奖励委员会作出的州科学技术奖奖励意见进行审核后，报州人民政府批准。
第二十五条 州科学技术奖由州人民政府授奖，并颁发奖励证书及奖金。阿坝州科学技术奖的奖励经费由州财政列支。
第二十六条 州贡献奖奖励标准为20万元。
州进步奖奖励标准为：特等奖6万元、一等奖3万元、二等奖2万元、三等奖１万元。
第二十七条 奖金按贡献大小进行合理分配，主要完成人员和参加人员奖金总额不得低于80％，其中，获证书的主要完成人员奖金总额不得低于60％，对项目做出直接贡献的其他人员奖金总额不超过20％。奖金分配方案经单位审查盖章并报州人民政府科学技术行政主管部门备案后发放。各获奖单位（组织）不得将奖金挪作他用。
第二十八条 州贡献奖获得者的事迹可载入阿坝州志。州进步奖获奖人员的事迹记入本人档案，并作为考核、晋升专业技术职称的重要依据。
第四章 罚 则
第二十九条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，由州人民政府科学技术行政主管部门报州人民政府批准后撤销奖励，收回证书，追回奖金。
第三十条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取科学技术奖的，由州人民政府科学技术行政主管部门通报批评；情节严重的暂停或取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第三十一条 参与州科学技术奖评选、评审活动的人员和有关的工作人员应当实事求是、客观公正、保守秘密，在评选、评审活动中弄虚作假、徇私舞弊、泄密的，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 州外的单位、个人，与我州进行合作研究、技术开发、推广应用活动，对推动阿坝州科学技术进步做出重大贡献，取得显著经济效益和社会效益的，依照本办法的规定进行奖励。
第三十三条 各县人民政府可以设立本级科学技术奖，具体由县人民政府确定，报州科学技术行政部门备案，并接受其指导。
第三十四条 本办法实施中的具体问题，由州科学技术局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释
（2010年11月22日最高人民法院审判委员会第1502次会议通过）
法释〔2010〕18号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2010年11月22日由最高人民法院审判委员会第1502次会议通过，现予公布，自2011年1月4日起施行。
二○一○年十二月十三日
为依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资犯罪活动，根据刑法有关规定，现就审理此类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：
第一条 违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，同时具备下列四个条件的，除刑法另有规定的以外，应当认定为刑法第一百七十六条规定的“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”：
（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。
第二条 实施下列行为之一，符合本解释第一条第一款规定的条件的，应当依照刑法第一百七十六条的规定，以非法吸收公众存款罪定罪处罚：
（一）不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的，以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式非法吸收资金的；
（二）以转让林权并代为管护等方式非法吸收资金的；
（三）以代种植（养殖）、租种植（养殖）、联合种植（养殖）等方式非法吸收资金的；
（四）不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金的；
（五）不具有发行股票、债券的真实内容，以虚假转让股权、发售虚构债券等方式非法吸收资金的；
（六）不具有募集基金的真实内容，以假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的；
（七）不具有销售保险的真实内容，以假冒保险公司、伪造保险单据等方式非法吸收资金的；
（八）以投资入股的方式非法吸收资金的；
（九）以委托理财的方式非法吸收资金的；
（十）利用民间“会”、“社”等组织非法吸收资金的；
（十一）其他非法吸收资金的行为。
第三条 非法吸收或者变相吸收公众存款，具有下列情形之一的，应当依法追究刑事责任：
（一）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的；
（二）个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象30人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象150人以上的；
（三）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的；
（四）造成恶劣社会影响或者其他严重后果的。
具有下列情形之一的，属于刑法第一百七十六条规定的“数额巨大或者有其他严重情节”：
（一）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在500万元以上的；
（二）个人非法吸收或者变相吸收公众存款对象100人以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款对象500人以上的；
（三）个人非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在250万元以上的；
（四）造成特别恶劣社会影响或者其他特别严重后果的。
非法吸收或者变相吸收公众存款的数额，以行为人所吸收的资金全额计算。案发前后已归还的数额，可以作为量刑情节酌情考虑。
非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚；情节显著轻微的，不作为犯罪处理。
第四条 以非法占有为目的，使用诈骗方法实施本解释第二条规定所列行为的，应当依照刑法第一百九十二条的规定，以集资诈骗罪定罪处罚。
使用诈骗方法非法集资，具有下列情形之一的，可以认定为“以非法占有为目的”：
（一）集资后不用于生产经营活动或者用于生产经营活动与筹集资金规模明显不成比例，致使集资款不能返还的；
（二）肆意挥霍集资款，致使集资款不能返还的；
（三）携带集资款逃匿的；
（四）将集资款用于违法犯罪活动的；
（五）抽逃、转移资金、隐匿财产，逃避返还资金的；
（六）隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，逃避返还资金的；
（七）拒不交代资金去向，逃避返还资金的；
（八）其他可以认定非法占有目的的情形。
集资诈骗罪中的非法占有目的，应当区分情形进行具体认定。行为人部分非法集资行为具有非法占有目的的，对该部分非法集资行为所涉集资款以集资诈骗罪定罪处罚；非法集资共同犯罪中部分行为人具有非法占有目的，其他行为人没有非法占有集资款的共同故意和行为的，对具有非法占有目的的行为人以集资诈骗罪定罪处罚。
第五条 个人进行集资诈骗，数额在10万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在30万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在100万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
单位进行集资诈骗，数额在50万元以上的，应当认定为“数额较大”；数额在150万元以上的，应当认定为“数额巨大”；数额在500万元以上的，应当认定为“数额特别巨大”。
集资诈骗的数额以行为人实际骗取的数额计算，案发前已归还的数额应予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的广告费、中介费、手续费、回扣，或者用于行贿、赠与等费用，不予扣除。行为人为实施集资诈骗活动而支付的利息，除本金未归还可予折抵本金以外，应当计入诈骗数额。
第六条 未经国家有关主管部门批准，向社会不特定对象发行、以转让股权等方式变相发行股票或者公司、企业债券，或者向特定对象发行、变相发行股票或者公司、企业债券累计超过200人的，应当认定为刑法第一百七十九条规定的“擅自发行股票、公司、企业债券”。构成犯罪的，以擅自发行股票、公司、企业债券罪定罪处罚。
第七条 违反国家规定，未经依法核准擅自发行基金份额募集基金，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。
第八条 广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告为非法集资活动相关的商品或者服务作虚假宣传，具有下列情形之一的，依照刑法第二百二十二条的规定，以虚假广告罪定罪处罚：
（一）违法所得数额在10万元以上的；
（二）造成严重危害后果或者恶劣社会影响的；
（三）二年内利用广告作虚假宣传，受过行政处罚二次以上的；
（四）其他情节严重的情形。
明知他人从事欺诈发行股票、债券，非法吸收公众存款，擅自发行股票、债券，集资诈骗或者组织、领导传销活动等集资犯罪活动，为其提供广告等宣传的，以相关犯罪的共犯论处。
第九条 此前发布的司法解释与本解释不一致的，以本解释为准。
