重庆市禁毒条例
重庆市人大
重庆市禁毒条例
重庆市人大
（1997年9月13日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）第七号
第一条 为了严惩走私、贩卖、运输、制造毒品和非法种植毒品原植物等违法、犯罪活动，严禁吸食、注射毒品，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国》、《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的毒品，是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
第三条 惩治毒品违法犯罪，应坚持综合治理的方针，实行专门机关与群众路线结合、征罚与教育相结合的原则，有毒必肃、贩毒必惩、种毒必究、吸毒必戒。
第四条 县级以上人民政府负责组织协调本行政区域内的禁毒工作；公安机关是禁毒工作的主管部门。
第五条 人民检察院、人民法院、司法行政机关在禁毒工作中必须严格履行各自的法定职责。
医药、卫生、民政、工商、化工、海关、民航、铁路、港口、交通、宣传、教育等有关单位和部门以及乡（镇）人民政府、街道办理处在禁毒工作中应当各负其责，落实防范、管理、教育等措施，积极参与禁毒工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位以及村民委员会、居民委员会负有在本辖区、本系统、本单位禁毒的责任，开展禁毒的宣传教育，配合做好禁毒工作。
公民对涉毒违法犯罪有检举、揭发的义务。
第六条 对走私、贩卖、运输、制造毒品以及非法持有毒品等其它违反禁毒法律、法规的行为、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 严禁非法种植罂粟或者其他毒品原植物。非法种植罂粟不满500株或者其他毒品原植物数量较小的，由公安机关处15日以下拘留，可并处3000元以下罚款；对非法种植的毒品原植物，由乡（镇）人民政府和公安机关强制铲除。非法种植的毒品原植物，种植者在收获前
自动铲除的可以免除处罚。
第八条 禁止任何人非法持有毒品。非法持有鸦片不满200克、海洛因不满10克或者其他少量毒品的，由公安机关处15日以下拘留，可并处2000元以下罚款。
有前款行为，主动向公安机关交出非法持有的毒品的，可以从轻、减轻或者免除处罚。
第九条 禁止非法运输、买卖、存放、使用罂粟壳。违者，收缴其非法的罂粟壳，处15日以下拘留，可并处3000元以下的罚款。
在出售的食品、饮料等食物中掺入罂粟壳、罂粟籽和其他毒品的，由公安机关处1万元以上10元以下罚款，并可责令停业整顿一至三个月；对单位直接负责的主管人员及其他责任人员，处5000元以上1万元以下罚款。经整顿仍不改正的，对业主和单位直接负责的景管人员及其他
直接责任人员，可实行劳动教养。
第十条 吸食、注射毒品的，由公安机关处15日以下拘留，可以单位处或者并处2000元以下罚款。
吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，送戒毒所予以强制戒除，进行治疗、教育。强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。强制戒毒办法依照国务院《强制戒毒办法》的规定执行。
吸食、注射毒品主动到公安机关登记，并自愿戒毒的，应当免予处罚。
第十一条 有下列情形之一，尚不够追究刑事责任或者构成犯罪但依法不予追究刑事责任的，实行劳动教养，并由公安机关处2000元以上1万元以下罚款：
（一）非法持有毒品的；
（二）非法种植罂粟等毒品原植物的；
（三）为他人提供毒品和吸食、注射毒品器具的；
（四）非法买卖、运输罂粟壳、罂粟籽、罂粟苗和其他毒品原植物种子或者幼苗的；
（五）强迫、诱使他人集给、注射国家管制的麻醉药品和精神药品的。
第十二条 对有下列行为之一者，由卫生行政部门依据国务院《麻醉药品管理办法》和《精神药品管理办法》的规定，没收全部麻醉药品、精神药品和非法收入，并视情节轻重，给予非法所得5至10倍的罚款，停业整顿，吊销《药品生产企业许可证》、《药品经营企业许可证》、《
制剂许可证》的处罚：
（一）擅自生产精神药品、麻醉药品或者擅自改变生产计划，增加精神药品、麻醉药品品种和数量的；
（二）擅自经营精神药品、麻醉药品的；
（三）擅自配制和出售精神药品、麻醉药品制剂的；
（四）擅自进口、出口精神药品、麻醉药品的；
（五）向未经批准的单位或者个人供应麻醉药品或者超剂量供应的。
第十三条 依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的精神药品、麻醉药品的单位和个人，必须严格遵守国家关于精神药品、麻醉药品的管理规定。
对违反《麻醉药品管理办法》和《精神药品管理办法》的规定，利用工作之便，为他人开具不符合规定的处方，或者为自己开具处方，骗取、滥用精神药品、麻醉药品的责任人员，由其所在单位给予行政处分。
第十四条 对生产、运输、经营醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他经常用于制造精神药品和麻醉药品的物品实行登记制度或运输许可证制度，严格管理。具体办法由重庆市人民政府规定。
第十五条 违反规定生产、经营醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他经常用于制造精神药品和麻醉药品的物品，由有关主管机关处3000元以上3万元以下罚款，责令限期整顿，经整顿仍不改正的，处前次罚款金额5至10倍的罚款，对单位直接负责的主管人员及其他直接责任人员，处
3000元以上5000元以下罚款。
第十六条 违反有关规定，运输醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或其他经常用于制造麻醉药品和精神药品的物品的，由公安机关吊销运输许可证，处1万元以上5万元以下罚款，责令限期整顿；经整顿仍不改正的，处前次罚款金额5至10倍罚款，对单位直接负责的主管人员及其他直接责任
人员，处5000元以上1万元以下罚款。
第十七条 旅馆业、娱乐服务业、交通运输业、出租房屋业等单位或者业主，对发现的毒品违法法犯罪活动知情不举或不采取措施予以制止的，由公安机关处1万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员及其他直接责任人员，处2000元以下罚款。
明知是毒品违法犯罪而为其提供方便条件的，由公安机关处5万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员及其他直接责任人员，处5000元以下罚款。
第十八条 强迫、引诱、教唆、欺骗未年人进行毒品违法犯罪活动的，依法从重处罚。
因毒品违法犯罪，受过刑事处罚，劳动教养或行政处罚后，又进行毒品违法活动，尚不够追究瑾责任的，一律送劳动教养。
第十九条 阴碍禁毒工作人员执行公务的，或者对检举、揭发毒品违法犯罪活动的公民以及禁毒工作人员和家属进行打击报复的，依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 对查获的毒品，用于违法制造麻醉药品和精神药品的物品，吸食、注射毒品的器具以及其他工具，予以没收，并按照国家有关规定予以销毁或者作其他处理。
对毒品违法犯罪的非法所得以及由非法所得的收益，供毒品违法犯罪使用的财物，予以没收。
第二十一条 禁毒罚款和没收财物必须出具重庆市财政部门统一印制的罚没收据。罚没款全部上交财政，任何单位和个人都不得以任何理由截留、挪用或私分。
禁毒工作所需经费纳入财政预算统一管理，并及时拨付。禁毒经费必须专款专用，不得挪作他用。
第二十二条 当事人对公安机关或有关行政机关依照本条例作出的行政处罚、行政强制措施不服的，可在接到通知之日起15日内，向其上一级主管机关申请复议或者直接向人民法院提起诉讼。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第二十三条 禁毒工作人员在禁毒工作中包庇或者私放违法犯罪人员，徇私舞弊、敲诈勒索、贪污受贿、玩忽职守等构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，给予行政处分。
第二十四条 本市强制戒毒所和劳动教养戒毒所的设置，由重庆市人民政府根据实际需要统一规划。
强制戒毒所和劳动教养戒毒所的基本建设投资和所需经费，列入同级政府基本建设计划和财政预算。
第二十五条 本条例具体应用中的问题，由重庆市公安局负责解释。
第二十六条 本条例自1997年10月1日起施行。
1997年9月13日
东营市人民政府办公室关于印发东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)和东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)的通知
山东省东营市人民政府办公室
东营市人民政府办公室关于印发东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)和东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)的通知
东政办发〔2009〕25号
各县区人民政府,市政府各部门、单位:
《东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)》和《东营市国有资产运营公司年度经营业绩考核办法(试行)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。
东营市国有资产运营公司监督管理办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为加强对国有资产运营公司(以下简称运营公司)的监督管理,提高国有资产经营效益,实现国有资产保值增值,根据《中华人民共和国公司法》(以下简称公司法)、国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称运营公司是指市政府及市政府部门、单位出资成立的,直接服务于“四区一城”开发建设的国有资产运营公司,包括东营市城市资产经营有限公司、东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司。
第三条 市政府是运营公司的出资人,依法享有下列权利:
(一)审批运营公司的融资方案和重大经营事项;
(二)依照法定程序决定运营公司的合并、分立、破产、解散、增减资本、国有资产的流动等重大事项;
(三)依据公司法规定,委派公司董事会、监事会成员,提出公司董事长、监事会主席和财务总监人选,由公司按公司法规定产生。
(四)审批有关董事、监事、财务总监的报酬事项;
(五)国有资产收益权;
(六)根据运营公司经营指标完成情况和国有资产保值增值情况决定对运营公司及其主要责任人的奖惩;
(七)依法享有的其他权利。
第二章 监督管理机构及其职责
第四条 市财政部门负责对运营公司实施监管,履行下列职责:
(一)制定运营公司国有资产保值增值指标体系,通过统计、稽核等方式,对国有资产保值增值情况进行监管;
(二)制定运营公司经营业绩考核办法,并负责考核工作的组织实施;
(三)依法对运营公司会计资料实施监督检查;
(四)检查运营公司的经营行为,对经营业绩进行评价,向市政府提出奖惩建议;
(五)委托审计部门或社会中介机构对运营公司及其主要负责人进行年度审计及离任审计;
(六)指导、监督履行出资人职责的部门、单位或责任管理单位对运营公司的监管工作;
(七)市政府赋予的其他职责。
第五条 市政府保留投资收益权和重大事项表决权,授权有关县区政府、市政府有关部门单位负责运营公司的日常监管职责和部分出资人职责:
(一)授权市发展改革委履行东营市城市资产经营有限公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
(二)授权东营经济开发区管委会履行东营经济开发区国有资产运营有限责任公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
(三)授权东营港经济开发区管委会履行东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司的出资人职责,负责对公司的日常监管;
(四)授权市发展改革委作为东营市旅游开发有限责任公司的责任管理单位,负责对公司的日常监管。自然保护区管理局作为董事会成员单位参与公司的经营决策;
(五)授权市海洋与渔业局履行市政府在东营市黄河口渔业有限责任公司出资部分的出资人职责,负责牵头编制渔业示范区的总体规划,并监督实施。垦利县人民政府负责公司的日常监管。
第六条 被授权人对运营公司的经营活动、国有资产保值增值、经营目标实现等承担相应的管理责任。
第七条 被授权人负责审批运营公司的经营决策和公司的规章制度,并报市财政部门备案;对运营公司下列事项提出审核意见后,报市财政部门审批:
(一)运营公司投资计划;
(二)运营公司经营业绩目标;
(三)运营公司国有资产保值增值考核目标;
(四)其他需要报批事项。
第三章 运营公司职责第八条 运营公司应当履行下列职责:(一)承担区域范围内重大基础设施建设的融资;(二)依法对政府授权范围内的国有资产进行资本运作,实现资源的优化配置;
(三)完成国有资产经营责任目标,承担国有资产保值增值的责任;(四)按规定上缴国有资产收益;
(五)实行重大事项报批制度和备案制度;
(六)接受财政、审计、税务等有关部门的监督检查;
(七)市政府规定的其他职责。
第四章 重大事项管理
第九条 运营公司下列事项,需经被授权人、市财政部门审核后,报市政府审批:
(一)公司的合并、分立、变更、解散、增减注册资本及发行债券;
(二)国有资产划转;
(三)公司担保、抵押总额超过公司净资产50%;
(四)单项担保、抵押额超过公司净资产10%;
(五)为资产负债率超过70%的担保对象提供担保;
(六)公司单项投资超过注册资金5%或3000万元以上。
第十条 运营公司下列事项,需经被授权人审核后报市财政局审批并备案:
(一)单项投资在3000万元以下且不超过注册资金5%;(二)单项担保、抵押额不超过公司净资产10%;(三)为资产负债率低于70%的担保对象提供担保;(四)处置公司资产。
第五章 经营业绩考核第十一条 市财政部门与运营公司法定代表人签订国有资产经营责任书,对运营公司经营状况和国有资产保值增值状况进行考核和业绩评价。
国有资产经营责任书的主要包括下列内容:
(一)经营责任目标;
(二)运营公司的权利和义务;
(三)考核奖惩办法;
(四)其他内容。
第六章 经费管理
第十二条 运营公司经费实行财政拨款、总额控制、计划管理。经费开支严格按照市财政部门批准的计划和定额标准执行。
第七章 法律责任
第十三条 运营公司有下列行为之一的,由市财政部门会同被授权人提出处理建议,由市政府决定对其主要负责人和直接责任人依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按规定上缴国有资产收益的;(二)在财务管理中弄虚作假,侵占国有资产或造成国有资产流失的;
(三)在产权变动、担保、重大投资和资本运营中侵占国有资产或造成国有资产流失的;
(四)财务报告中未如实反映对外投资收益状况,或未及时收取应收收益,造成国有资产流失的;
(五)造成国有资产损失的其他情形。
第十四条 被授权人的工作人员在日常监管中滥用职权、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第十五条 本办法由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
东营市国有资产运营公司
年度经营业绩考核办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为落实国有资产保值增值责任,建立有效的激励和约束机制,依据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》、《东营市市级国有资产授权经营管理暂行办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于为“四区一城”开发建设服务的国有资产运营公司(以下简称公司),包括东营市城市资产经营有限公司、东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司。
第三条 市国资办负责组织实施对公司的年度经营业绩考核工作。
第四条 公司年度经营业绩考核结果主要用于:
(一)对公司年度工作评价的重要依据;
(二)对公司及其主要负责人奖惩的重要依据;
(三)为公司改进经营管理提供参考。
第二章 考核内容
第五条 按照责权利相统一的原则,根据公司资产的不同属性,公司资产分为经营性资产和公益性资产,由公司提出划分的具体方案,经市国资办审核确认后分别进行考核。公司应于每季度结束后10日内,将经营性资产及公益性资产投入情况书面报市国资办备案。
经营性资产是指政府投入用于公司生产经营活动、以营利为目的的资产。
公益性资产是指经政府批准投资建设的以实现社会效益最大化为目的,不以营利为目的的资产。
第六条 对公司公益性资产运营情况的考核,主要依据公司承担政府指令性计划的完成情况、完成质量、资本运作方式和投资成本的合理性,保证公益性项目的正常运转和社会效益最大化的实现情况等。公益性资产考核指标作为公司经营状况的重要参考,不计算具体考核分数。
第七条 对公司经营性资产运营情况的考核,主要依据市财政部门与公司签订的年度国有资产经营责任书中的年度经营计划目标完成情况,主要包括下列内容:
(一)基本经营性指标,主要包括实现利税总额、国有资产保值增值率;
1.实现利税总额。公司实现利税总额以实际投入公司的经营性资产总额为基数,主要包括公司实现的产品销售税金及附加(包括教育费附加、城建税附加)和税后利润总额,不包括公司计入生产成本的各项税金。
2.国有资产保值增值率。国有资产保值增值率是指扣除客观因素后的年末所有者权益同年初所有者权益的比率。
客观因素由市国资办依据国家、省有关规定确定;公司国有资产保值增值结果由市国资办审核确认。
(二)安全性辅助指标,主要包括资产负债率、流动比率、速动比率等。
指标考核分为优秀、良好、一般、较差四个等级,具体考核计分办法由市国资办另行制订。
第八条 市财政部门负责依法收取国有资产收益,主要包括下列内容:
(一)国有资产占用收益。市国资办对公司注册资金以外的政府性资金收取国有资产占用收益。其中,经营性资产按同期银行贷款基准利率计算收取国有资产占用收益;公司用于公益性项目建设的资金,按专项资金存款余额和同期银行存款利率计算收取国有资产占用收益。
(二)国有资产经营收益。经营收益是指公司直接进行经营活动所取得的收入扣除相关税费后的净收入。具体包括资产租赁净收入、资本市场投资收益和利润。
国有资产经营收益按规定提取公益金和公积金后的余额应全额上缴财政部门。其中,市、县两级共同出资的,按出资比例分别上缴市、县财政部门。
(三)国有产(股)权投资收益和转让收入。国有产(股)权投资收益或转让收入扣除相关成本及交易过程中发生的各项费用后的剩余部分应全额上缴财政部门。
第九条 公司代政府持有的国有产(股)权在收到投资收益或转让收入后10日内全额上缴财政部门。
第十条 国有资产占用收益于经营年度内分两次预交,年终由市国资办统一清算。
国有资产经营收益在公司提交年度财务决算报告之日起10日内上缴财政部门。
第十一条 东营经济开发区国有资产运营有限责任公司、东营港经济开发区国有资产运营有限责任公司按规定上缴的国有资产收益,由市财政分别全额返还东营经济开发区管委会和东营港经济开发区管委会,继续用于两个开发区的开发建设。东营市城市资产经营有限公司、东营市旅游开发有限责任公司、东营市黄河口渔业有限责任公司按规定上缴的国有资产经营收益,经市政府批准,可列入预算拨付到各公司,用于支持公司的发展。
第三章 考核程序第十二条 公司年度经营业绩考核工作按照下列程序进行:(一)年度终了20日内,公司依据经社会中介组织审计的财务决算报告,对公司年度经营计划目标的完成情况进行分析,形成公司年度经营业绩分析报告,报市国资办。
(二)市国资办依据经审计的公司财务决算报告,结合审核情况和公司年度经营业绩分析报告,对公司年度经营业绩进行考核,确定考核结果。
第十三条 市国资办依据公司年度经营业绩考核结果提出对公司的奖惩建议,按程序报市政府。
第十四条 公司被考核为一般及以下等次,虚报、瞒报财务状况以及被有关部门“一票否决”的,不予奖励。
第十五条 公司被考核为优秀或良好等次的,就公司国有资产经营收益高于目标值的部分按超额累进比率方法计算,从国有资产收益中给予公司一定的奖励,用于弥补公司经费不足。公司在全额上缴市国资办核定的考核年度国有资产收益后,方可兑现奖励。
第四章 附 则
第十六条 本办法由市国资办负责解释。
第十七条 本办法自印发之日起施行。
