最高人民法院关于债务担保财产与抵押财产性质及各债权人在受偿时有无区别的问题的批复
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最高人民法院关于债务担保财产与抵押财产性质及各债权人在受偿时有无区别的问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于债务担保财产与抵押财产性质及各债权人在受偿时有无区别的问题的批复
1951年7月7日，最高法院
兹接政务院秘书厅一九五一年三月二日政秘申字第一四八号来函，并抄转你府一九五一年二月二十四日津政（51）字第九九一号报告，为天津市人民法院在处理吉林省人民政府生产管理处与建中贸易公司债务一案，因瑞生祥制针厂之保证责任发生疑义，呈请解答：“提供担保财产与抵押财产性质及债务担保财产与一般债务其债权人受偿时有无区别”等问题，送请我院迳予核复，经就你府来文与天津市人民法院本年四月九日抄送之担保契约书加以研究，我们认为：
（一）天津市人民法院向你府请示呈内所称“担保财产”即该案担保契约书内所称的“担保物”或“担保物资”，就其所定内容来看，与一般所谓抵押品并无区别，是指明白订定了以后处理的次序，即“首先处理建中贸易公司的抵押财产，如不足时，再处理瑞生祥的担保物资”（在一般所谓抵押权设定之时亦未尝不可有处理先后的订定）。因此，本案在债务执行时，须先执行原已设抵押底抵押财产，如抵押财产已经执行而不足清偿，始得就不足部分来执行瑞生祥所提供底担保财产。
（二）在瑞生祥提供担保底财产被执行后，如果除了吉林省人民政府财政厅生产管理处之外，还有其他债权人也对瑞生祥要求清偿，而就受偿先后有争执时，应该把提供担保底财产分为不动产或动产两部份处理：
（1）关于不动产部份，在天津市未举办不动产所有权以外之他项权利登记以前（津市现在施行之土地登记暂行办法订明只限于所有权取得、转移、变更、消灭非经登记不生效力）如查明关于不动产抵押权之设定行为在法令上尚未有所限制，即应认享有担保利益之吉林省人民政府财政厅生产管理处有就瑞生祥提供担保底不动产卖价优先受偿权（但如瑞生祥因经营该担保物资欠有工资、税款等而已无其他财产足资清偿时，则所欠工资、税款与抵押债权应按具体情况合理分配的原则，协商决定清偿办法）。
（2）关于动产部份，瑞生祥以其动产提供为担保物资，如已移转于享有担保利益之人，应认占有担保物资之债权人有对抗第三人（一般债权人）底效力。如该担保物资未经移转，而瑞生祥除已被执行之担保物资外又无其他财产足够清偿其本身负债，则在名义上享有担保利益底债权人尚不能拒绝其他债权人共同分配底要求。
最高人民检察院关于建立最高人民检察院咨询委员制度的决定
最高人民检察院
最高人民检察院关于建立最高人民检察院咨询委员制度的决定
2004年2月4日
高检发政字[2004]2号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
最高人民检察院咨询委员会成立后，在高检院党组的领导下，做了大量有益的工作，发挥了积极的作用。随着干部的新老交替，一些从事
检察工作多年，具有丰富检察工作经验的同志又陆续从现职岗位上退下来，为了更好地发挥这些老同志的作用，经最高人民检察院党组研究，
决定建立最高人民检察院咨询委员制度，替代原有的咨询委员会制度。
一、咨询委员主要从退出最高人民检察院院领导岗位和省级检察院检察长岗位以及最高人民检察院退休的正厅职领导同志中聘任。
二、咨询委员根据最高人民检察院院领导的要求，承担一些专项任务。
三、新聘任的咨询委员需身体健康，本人自愿。部级干部超过70周岁、厅级干部超过65周岁的自然解除聘任。
四、咨询委员在聘任期间不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。聘任期间，如本人提出解聘或组织认为不适宜继续聘任的可以解聘
。
五、咨询委员在承担专项任务期间，给予适当补贴。
六、新聘的咨询委员由最高人民检察院颁发聘书。原有的最高人民检察院咨询委员会委员改聘为荣誉咨询委员，颁发证书。
七、最高人民检察院咨询委员会及其下设的办公室不再保留。在最高人民检察院离退休干部局设立咨询委员办公室，负责新聘咨询委员和
荣誉咨询委员的日常服务工作。
附件：
《关于最高人民检察院咨询委员制度的若干规定》
附件：关于最高入民检察院咨询委员制度的若干规定
根据最高人民检察院党组关于建立最高人民检察院咨询委员制度的决定，特就咨询委员的职责、聘任、纪律和有关待遇等问题作如下规定：
一、工作职责
(一)咨询委员根据最高人民检察院院领导的要求，承担一些专项任务。
(二)咨询委员直接对最高人民检察院检察长和分管院领导负责并报告工作。
(三)有关厅(室、局)要为咨询委员完成有关专项任务或进行调研活动提供方便条件，协助良好相关工作。
二、聘任条件和程序
(一)咨询委员主要从退出最高人民检察院院领导岗位和省级检察院检察长岗位以及最高人民检察院退休的正厅职领导同志中聘任。
(二)新聘任的咨询委员儒身体健康，本人自愿。
(三)对符合聘任条件的，高检院院领导由检察长征求本人意见，厅级领导干部由分管院领导征求本人意见，省级检察长由政治部征求本人意
见。根据本人自愿原则，政治部统一提出建议聘任名单，报院党组审定。
(四)咨询委员由最高人民检察院颁发聘书。
三、纪律和解聘
(一)咨询委员在聘任期间不得以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人。
(二)部级干部超过70周岁、厅级干部超过 65周岁的自然解除聘任。
(三)聘任期间，如本人提出解聘或组织认为不适宜继续聘任的可以解聘。
四、福利待遇
(一)咨询委员保留发放通讯费。
(二)咨询委员在承担一些专项任务期间，给
予适当补贴，发放标准为每月500元。
(三)厅级咨询委员在承担专项任务期间，每月给予交通补助费300元。
(四)在最高人民检察院离退休干部局设立咨询委员办公室，负责新聘任的咨询委员和荣誉咨询委员的日常服务工作。
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办［2008］63号
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市“退二”产业基地建设管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市政府办公厅
二○○八年十二月十九日
广州市“退二”产业基地建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“退二”产业基地管理，加快“退二”产业基地建设，为我市“退二”企业搬迁创造条件，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称“退二”产业基地是指由市政府确定的承接“退二”企业的产业基地。本办法所称“退二”产业基地项目是指有关区(县级市)政府在“退二”产业基地中划定的用于承接“退二”企业区域内的基础设施项目和公共创新服务平台项目以及“退二”产业基地中与“退二”工作有关联的相关项目。本办法所称补助资金是指《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)中规定的“退二”产业基地建设专项资金。
第二章 管理机构和主要职责
第三条 市发展改革部门负责“退二”产业基地建设的统筹协调，指导“退二”产业基地产业发展规划的编制工作，审核“退二”产业基地项目资金申请报告，提出补助资金安排意见、编制和下达补助资金计划。
第四条 各有关区(县级市)政府要成立“退二进三”工作领导小组，负责本辖区内“退二”产业基地建设的组织管理，按要求落实配套资金并负责补助资金的使用。
第五条 各有关区(县级市)政府要成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设，具体如下：
(一)编制“退二”产业基地总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和各基础设施建设专项规划并按规定报批。
(二)组织编制“退二”产业基地有关规划环境影响评价报告书并按规定报审。
(三)明确承接“退二”，企业的用地规模和四至范围，在规定期限内，用于承接“退二”企业落户并报市发展改革部门备案。
(四)负责“退二”产业基地的征地拆迁工作。
(五)组织编制“退二”产业基地项目可行性研究报告和资金申请报告并按规定报批。
(六)做好“退二”产业基地项目的建设管理、财务决算和竣工验收工作。
(七)“退二”产业。基地项目竣工验收后，组织编制补助资金使用情况报告书，说明补助资金的使用情况及效果。
第六条 各有关区(县级市)发展改革部门按投资项目管理权限，负责“退二”产业基地项目的审批、核准或备案。审核“退二”产业基地项目资金申请报告、项目完成情况报告和资金使用情况报告书，按要求做好“退二”产业基地项目的建设协调管理工作。
第七条 市、区(县级市)规划部门负责指导、协调“退二”产业基地总体规划和控制性详细规划的编制和对产业基地规划的审批工作。
第八条 市、区(县级市)国土房管部门负责“退二”产业基地的用地报批工作，按照节约集约用地原则，在用地指标上给予支持，提高土地使用效率。
第九条 市、区(县级市)环保部门负责指导“退二”产业基地做好有关规划环境影响评价报告书的编制，负责基地内有关项目环境影响评价报告书(表)的审批工作并协调解决有关环保方面的问题。
第十条 市、区(县级市)财政部门负责补助资金的发放和管理并对资金使用进行财政监督。
第十一条 市、区(县级市)审计部门按职责组织对“退二”产业基地建设专项资金的收支情况进行审计监督。
第三章 补助资金和项目管理
第十二条 补助资金用于补助符合条件的在建或拟建的“退二”产业基地项目。
第十三条 “退二”产业基地项目申请补助资金需符合以下条件：
(一)“退二”产业基地所在地政府已成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设。
(二)“退二”产业基地有关规划已经批准，“退二”产业基地项目符合有关规划要求。
(三)“退三”产业基地规划环境影响评价报告书已通过审查。
(四)“退二”产业基地已明确承接“退二”企业的用地规模和四至范围并确保用地需求。
(五)按照现有投资管理规定，审批或核准类“退二”产业基地项目需委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告或项目核准申请报告，并经有关投资管理部门审批或核准；备案类“退二”产业基地项目需经有关投资管理部门备案，并委托有相应资质的咨询机构编制项目资金申请报告。
第十四条 补助资金的安排原则。
(一)每个“退二”产业基地项目补助额度不超过项目总投资的50％，所在区(县级市)政府按核定的补助资金1：1进行配套，其中市委、市政府另有规定的除外。
(二)每个“退二”产业基地项目原则上补助一次。
(三)优先安排2009年前能够提供“退二”用地的“退二”产业基地项目。
(四)对市政府重点扶持的区(县级市)在补助资金安排上予以适当倾斜。
(五)补助资金根据市发展改革部门下达的补助资金计划，按项目建设进度向市财政部门申请支付。
(六)市发展改革部门在补助资金计划下达后，可以根据“退二”产业基地项目的进展情况，提出调整意见。
第十五条 补助资金的使用原则。
(一)“退二”产业基地管理机构要建立“退二”产业基地项目补助资金专用帐户，确保资金的专款专用。
(二)在建“退二”产业基地项目使用当年安排的补助资金有结余的，结余资金年终可结转到下一年度在该项目中继续使用。
第十六条 凡使用补助资金的“退二”产业基地项目，要严格按照核准报告和批复内容建设，凡有调整的，需按程序报批。
第十七条 “退二”产业基地项目建设单位应按要求定期向市发展改革部门及相关部门报告项目建设实施情况和重大事项。
第十八条 “退二”产业基地项目不能按计划完成的，项目建设单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议，市发展改革部门可视具体情况报经批准后进行相应调整。
第十九条 “退二”产业基地项目完工后3个月内，“退二”产业基地管理机构按有关规定办理财务决算和竣工验收手续。
第二十条 “退二”产业基地项目竣工后，市发展改革部门应及时对项目完成情况进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。
第二十一条 “退二”产业基地项目评估等费用在“退二”产业基地建设专项资金中列支。
第二十二条 对审计和稽查中发现的问题，依据有关法律、法规和规定处理。
第四章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
