国务院办公厅转发铁道部关于对无人看守的铁路道口加强管理意见的通知
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国务院办公厅转发铁道部关于对无人看守的铁路道口加强管理意见的通知
国务院办公厅转发铁道部关于对无人看守的铁路道口加强管理意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委：
铁道部《关于对无人看守的铁路道口加强管理的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请参照执行。
铁路道口安全，关系到人民生命财产安全、铁路运输安全畅通和国民经济的发展。辽宁、吉林两省加强铁路道口的安全管理，对无人看守的铁路道口实行全面监护，是现阶段解决无人看守道口安全问题的有效途径，也是一项利在社会、为民造福的重要措施。各级人民政府和有关单位都
要参照辽宁、吉林两省对无人看守的铁路道口实行全面监护的做法，配合铁路部门认真做好铁路道口的安全工作。
附：关于对无人看守的铁路道口加强管理的意见
国务院：
目前，全国铁路共有平交道口两万余处，其中无人看守道口约占80%。长期以来，道口事故连年增加，人员伤亡惨重，国家财产损失巨大。道口事故频繁发生的主要原因有三个：一是无人看守的道口多，其发生的事故约占道口事故总数的92%；二是机动车辆违章抢越道口，由此发生的事
故约占道口事故总数的99.8%；三是个体户车辆事故多，约占事故总数的44.7%。在道口安全管理上长期存在“铁路无权管、交警不来管、地方无法管”的“三不管”问题，是道口事故多的根本原因。
为了吸取事故教训，搞好铁路道口安全管理工作，辽宁、吉林两省人民政府于1993年6月分别下发了《关于加强铁路道口安全管理的通知》和《关于铁路无人看守道口实行全面监护的通知》，对加强铁路道口管理作出了具体规定。辽宁、吉林两省的主要做法是：(一)配合铁路部门对机?
盗髁看蟮母上咛菲浇坏揽谟屑苹刂鸩礁慕⒔磺牛?二)对不足一公里的铁路道口进行合并或封闭；(三)铁路、地方互相配合，健全各级铁路道口安全管理机构；(四)对暂时保留的铁路无人看守道口由地方政府组织力量实行监护。监护人员由各市、县道口管理办公室负责选聘和管理?
⑶┒┌踩鹑涡椋魅分霸鸷妥饕导吐桑?五)定期进行安全教育，按照“谁主管，谁负责”的原则，铁路部门负责教育火车司机加强 望，通过无人看守道口之前要鸣笛示警，公安、交通、城建、农机等有关部门和单位加强对机动车司机的安全教育，特别是对大客车、个体户车辆司?
兄氐憬逃峋鲋浦刮フ虑佬小?
目前，沈阳铁路局管内已撤并道口182处，人工监护的道口已占应监护道口总数的83%，其中沈山、长大、沈丹三条干线达到了100%。今年一季度，沈阳铁路局管内道口交通肇事次数比去年同期下降了22.8%，死亡人数减少90.9%，没有发生重大交通肇事。实践证明，辽宁、吉林两省强化
铁路道口安全管理的措施是行之有效的，是铁路道口管理工作的一大突破，是现阶段解决无人看守道口安全问题的有效途径。因此，建议国务院将辽宁、吉林两省的上述经验予以推广。
以上意见如无不妥，请转发各省、自治区、直辖市人民政府参照执行。
1994年5月17日
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国家税务局、海洋石油税务管理局关于中国海洋石油总公司适用税种问题的通知
国家税务局海洋石油税务管理局关于中国海洋石油总公司适用税种问题的通知
国税油发[1994]10号
1994-04-26国家税务总局
根据第八届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税种暂行条例的决定》和国务院国发[1994]10号文件的通知精神，现将实施新税制后，中国海洋石油总公司(含其所属地区公司、专业公司)适用的税收法律、法规明确如下:
1.《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》；
2.《中华人民共和国增值税暂行条例》；
3.《中华人民共和国消费税暂行条例》；
4.《中华人民共和国营业税暂行条例》；
5.《中华人民共和国土地增值税暂行条例》；
6.《中华人民共和国资源税暂行条例》；
7.《中华人民共和国印花税暂行条例》；
8.中央人民政府政务院1950年12月19日发布的《屠宰税暂行条例》；
9.中央人民政府政务院1951年8月8日发布的《城市房地产税暂行条例》；
10.中央人民政府政务院1951年9月13日发布的《车船使用牌照税暂行条例》；
11.《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》；
12.《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》；
13.《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》；
14.中华人民共和国国务院《征收教育费附加的暂行规定》；
15.中华人民共和国财政部《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》。
交通部关于印发《交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法》的通知
交通部关于印发《交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法》的通知
1988年12月27日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），部属有关单位，双重领导港务局：
加强节能管理，实行节能升级，是企业升级的重要组成部分。为了搞好这项工作，特制定《交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法》（以下简称《审定办法》），现印发给你们，请认真按此执行。
交通行业国家级节约能源管理升级（定级）审定办法
为贯彻落实原国家经委关于《企业节约能源管理升级（定级）暂行规定》，切实做好国家级节能企业的审定工作，统一评审程序和要求，特制定本办法。
一、总 则
（一）国务院《节约能源管理暂行条例》和交通部《交通行业节能管理实施条例》是搞好企业节能升级的基本法规。各单位要结合节能管理升级（定级）活动进一步贯彻落实，不断推动交通行业节能工作的深入开展。
（二）交通行业晋升国家级节能企业分为特级企业、一级企业和二级企业。
（三）在企业考核年度内已取得相应等级的国家级节能企业称号者，在参加企业升级（定级）时，能源消耗指标免于考核。
（四）年耗能在二千吨标准煤以下的企业，不参加国家级节能升级（定级）。
二、升级（定级）条件
（五）申请晋升国家级节能企业的交通企业，必须完成上级主管部门下达的年度节能计划和主要经济技术指标；取得三级以上计量合格证书；节能基础工作检查评分须在八十五分以上者（评分标准附后），方取得参加评选资格。
（六）根据交通行业特点，凡主要耗能设备的能耗量占总能耗的70％以上的企业，以本企业的主要耗能设备作为考核对象。其考核标准：公路运输企业、内河运输企业、海洋运输企业、远洋运输企业分别按公布的国家级能耗等级标准执行。其他企业标准，待公布后实行。
（七）对主要耗能设备所消耗的能源不足本企业总能耗的70％时，除主要耗能设备外，允许以其它耗能设备作补充（使其能耗之和达到总能耗的70％）作为考核对象，其中主要耗能设备的能源等级，按相应附件的规定进行考核。补充考核部分的耗能设备，其80％应达到行业制定的相应等级标准。
（八）企业因违反《节能管理条例》发生浪费能源重大事故，受部或省、自治区、直辖市等主管部门处罚者，不得参加当年的节能管理升级（定级）。
三、审批程序
（九）企业节能管理升级（定级）工作原则上每年进行一次，凡申请国家级节能企业的必须严格按照评比条件检查本单位的节能工作，提出初审意见，填写《交通行业国家级节能企业升级（定级）报批表》，并附有“主要事迹”书面材料，报主管部门。
地方交通企业由各省、自治区、直辖市交通厅（局）组织审查，提出推荐意见，经省、自治区、直辖市经委审核同意后，于每年三月底报部（一式二份）。
直属交通企业于三月底报部（一式二份）。
（十）每年四至五月公布上年度已审批定级的交通企业名单和能耗指标。国家节约能源特级企业由交通部报国家计委审批；国家节约能源一、二级企业由交通部审批。
（十一）地方交通企业节能管理升级（定级）一般应从“省、市级节约能源企业”开始，少数节能管理水平高于省级水平的企业，可以直接申报国家节约能源二级以上等级（申请程序同上）。
（十二）对申报企业在考核年度实际达到的水平，由企业上级主管部门组织审定，考查本办法规定的节能基础工作评分标准，并由部组织有关单位对各项数据、资料的可靠性、准确性进行抽查、复审。
四、奖 励
（十三）获国家节约能源一级、二级企业的交通企业，由交通部颁发证书，并给予通报表扬和一次性奖金。获国家节约能源特级企业的交通企业，由国家计委颁发证书和表彰。
（十四）晋升为国家级能耗等级的交通企业，可对节能有贡献的人员发给一次性奖金。节能奖金的发放可根据财政部、国家经委（86）财工字第433号文件规定，进行考核和提取。
（十五）各省（市）、自治区对获节能国家级交通企业应实行能源优先供应，优先安排所需节能技术改造贷款。
五、其它事项
（十六）交通部将定期公布上年度国家级节能企业的企业名单和能耗指标。定级企业每年一月末向各省交通厅和交通部报送能源消耗指标，达不到等级指标时，由交通部办理降级手续。
（十七）对在节能升级（定级）工作中弄虚作假、骗取荣誉的企业，在申报过程中发现的，取消申报资格；已审定批准的，取消已定节能等级称号，追回全部奖金，取消下一年度的申报资格。
（十八）交通企业省级节能企业的升级（定级）办法，由省、市、自治区交通厅、（局）组织制定，省经委批准后实施报交通部备案。
本“办法”的解释权归交通部，某些地区由于特殊情况不宜实施个别条款，申报后由交通部核定。
节能基础工作检查评分标准
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序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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总 分 | | 100 | |
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1 | 节能管理体系 | 20 | （1）有主要负责人主管节能工 |
| | | 作，定期召开节能办公会议 |
| | | 或节能分析会。（5） |
| | | （2）有节能管理机构。（5） |
| | | （3）有企业、车（船）队、班组（单 |
| | | 船）等节能网。（5） |
| | | （4）有专（兼）职节能统计人员， |
| | | 按期完成节能统计工作。（5） |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
2 | 健全能源 | 10 | （1）车（船）队或单船要有月、年 |
| 消耗原始记 | | 能源消耗记录。（5） |
| 录和统计台 | | （2）要有能耗统计台帐。（5） |
| 帐 | | |
----------|----------------|----------|--------------------------------------|
3 | 完善能耗 | 15 | （1）有经上级主管部门批准的能 |
| 定额管理制 | | 源消耗定额，并严格执行， |
| 度 | | 按时上报统计报表。（10） |
| | | （2）能源消耗定额要分解落实到 |
| | | 车（船）队。单车（船）。（5）|
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检查方法 | 检查情况 | 实 得
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| |
--------------------------------|------------|------------
查阅会议、活动的文件记录资 | |
料，企业以及文件形式明确有专 | |
职人员查阅活动记录和现场考 | |
查。看节能统计统计报表、台 | |
帐。 | |
| |
| |
| |
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查原始记录。 | |
| |
查统计台帐。 | |
| |
--------------------------------|------------|------------
查阅定额文件和考核资料。 | |
| |
| |
查阅落实文件、考核资料。 | |
| |
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续上表
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序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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4 | 奖惩情况 | 10 | （1）按有关规定制定了节能奖惩 |
| | | 制度。（5） |
| | | （2）节能奖按贡献大小发给有关 |
| | | 人员。（5） |
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5 | 节能技术进步 | 30 | （1）节能技术改造投资要占企业 |
| | | 折旧基金的6％以上。（5） |
| | | （2）有节能技术改造，长期规划 |
| | | 和年度计划，并组织实施。 |
| | | （5） |
| | | （3）按交通节能技术示范项目， |
| | | 积极推广应用。（5） |
| | | （4）企业分管节能领导要参加上 |
| | | 级组织节能培训，有考核成 |
| | | 绩。 （5） |
| | | （5）有计划地分期轮训驾驶员和 |
| | | 主要船员，推行节油驾驶操 |
| | | 作法。 （5） |
| | | （6）企业分管节能领导要积极推 |
| | | 广节能新技术、新设备、新 |
| | | 工艺。（5） |
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检查方法 | 检查情况 | 实 得
--------------------------------|------------|------------
查阅制定的制度条文 | |
| |
查阅财务和现场了解 | |
| |
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查阅投资计划，看财务帐。 | |
| |
查阅有关计划、计划文件资料。| |
| |
| |
查阅有关文件，财务帐和现场 | |
了解。 | |
| |
| |
| |
查阅轮训的有关文件和资料现 | |
场了解。 | |
| |
| |
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| |
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续上表
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序 号 | 检查项目 | 应得分 | 检查内容和定分标准 |
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6 | 实行运输 | 15 | （1）制定了生产全过程节能管理 |
| 生产全过程 | | 的制度。（5） |
| 节能管理 | | （2）对企业的机务、生产调度等 |
| | | 有关部门提出了保持车（船） |
| | | 及装卸设备良好技术状况， |
| | | 提高实载率和相关的运输、 |
| | | 装卸效率的具体要求，列入 |
| | | 岗位责任制，奖罚分明。 |
| | | （10） |
| | | |
| | | |
----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
检查方法 | 检查情况 | 实 得
--------------------------------|------------|------------
查阅有关文件资料。 | |
| |
查阅岗位责任制内容和现场了 | |
解。 | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
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交通部运输企业国家级节能企业升级（定级）报批表
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企业名称： | 企业所在地：
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年耗能量（标煤）： 计量等级： |申报等级：
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| | 考核设备的 | | |
| 耗能设备名称 | | 考 核 指 标 | 实 际 单 耗 | 等 级 标 准
| | 数量和单位 | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
主 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
要 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
耗 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
能 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
设 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
备 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
产 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
品 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
单 | | | | |
|--------------------|------------------|----------------------|----------------------|--------------------
耗 | | | | |
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企业综合能源消耗比 Ｒ1＝ Ｒ2＝
续上表
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| | | | |
| | 单 位 | 年 度 计 划 | 实 际 完 成 | 生产计划和主要技术
| | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------| 经济指标完成情况
节 完 | 节能量 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|
能 成 | 其中：煤 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|
任 情 | 电 | | | |
|------------|----------------|----------------------|----------------------|--------------------------
务 况 | 油 | | | |
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综合能耗节能量（标煤）吨：
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|
|
企 基 |
业 础 |
加 工 |
强 作 |
节 状 |
能 况 |
|
|
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续上表
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企业所在市（地）交通部门推荐意见 | 企业所在市（地）经委推荐意见
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年 月 日 | 年 月 日
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省、自治区、直辖市交通部门推荐意见 | 省、自治区、直辖市经委推荐意见
|
|
年 月 日 | 年 月 日
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交通部评审意见 | 国家计委对国家节能特级企业评审意见
|
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年 月 日 | 年 月 日
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注：1．“耗能设备”栏，填写被考核的主要耗能设备类别名称（车种、船种）及附加考核的耗能设备名称。
2．“考核设备的数量和单位”栏，对车、船以辆、艘为单位，其它设备按台为单位。
3．“考核指标”栏，对车为升／百吨公里、内河船舶用公斤／千吨公里，海洋船舶用公斤／千吨海里其它设备按相应的标准。
4．“等级标准”栏，根据附件一、二、三、四规定的方法和标准，计算确定。
5．“生产计划和主要技术经济指标完成”栏，由企业主管部门填写并盖章。
6．“企业加强节能基础工作状况”栏，由本企业节能主管部门填写意见和检查分数。
7．企业综合能源消耗比的定义和计算方法见附件1—4的规定。
