关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 14:32:30 浏览:8743
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关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知
国家计委 建设部 等
关于进一步加快经济适用住房（安居工程）建设有关问题的通知
国家发展计划委员会 建设部 国土资源部 中国人民银行
中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行、中国银行，各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）、建委（建设厅）、土地局、人民银行分行、各有关商业银行分行：
为了加快经济适用住房（安居工程，下同）建设，扩大国内需求，确保今年国民经济增长目标的实现，不断满足城镇中低收入职工家庭的住房需求，现就当前加快经济适用住房建设的有关问题通知如下：
一、抓紧落实今年已下达的经济适用住房建设计划
对列入经济适用住房计划已经开工的项目，要在保证工程质量的前提下，加快施工进度；具备开工建设条件的项目，要尽快落实建设资金，抓紧开工；不具备开工建设条件的项目，各省、自治区、直辖市计划、建设、银行等部门要尽快在本地区内调整项目、调剂资金，确保已下达的经
济适用住房建设计划的完成。地方分行资金有困难的，应及时向总行反映，在全行范围内调度资金，保证安居工程贷款到位。允许今年已下达的两批经济适用住房项目享受新增经济适用住房项目的有关政策。
二、抓紧组织一批新的经济适用住房项目
根据经济适用住房的市场需求和各地要求，拟于近期抓紧组织一批新的经济适用住房项目。新的经济适用住房项目应当符合下列条件：（一）已通过划拨方式取得建设用地或所需建设用地已纳入年度土地供应计划，且在今年内能进行实质性开发建设；（二）基础设施、公共设施建设能
及时配套，项目建成后，能投入正常使用；（三）能适应当地市场需求，具有良好的销售前景；（四）已落实贷款担保单位，或有与申请的贷款数额相对应的合法抵押物，并已取得有审批权限的当地商业银行二级以上（含二级）分行的贷款承诺。
新增项目重点是：（一）企事业单位在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，利用已取得合法使用权的建设用地，组织本单位职工集资建设经济适用住房的项目；（二）在开发企业已取得建设用地使用权或在建的普通住宅项目中，调整转换为经济适用住房项目；（三）已列入今
年前两批经济适用住房计划并已开工，因扩大在建规模需要追加贷款的项目。
三、适当调整住房信贷条件，加快资金到位
经批准立项，确有销路的经济适用住房项目，在项目建设资金方面符合下列条件之一的，银行可发放贷款：（一）项目实施单位实际投入的自有资金达到项目投资的30％以上；（二）地方实际投入该项目的住房建设资金达到项目投资的30％以上；（三）单位集资合作建房，集资额
达到项目投资的30％以上且已存入贷款银行专户；（四）凡地方政府负担所有土地费用、拆迁费用和配套费用，且住房被有付款能力的居民或单位预订的，在预付购房款达20％且已存入贷款银行专户后，商业银行可向开发单位提供全部贷款。
各地商业银行要加快落实经济适用住房贷款计划。新增和调剂的贷款，要尽快落实到符合条件的项目。当地银行信贷资金不足的，要尽快逐级上报，商有关商业银行总行调剂解决。
对列入经济适用住房建设计划的项目，在开发建设单位提出贷款申请后，各地商业银行应尽快进行项目评估，评估工作原则上在10个工作日内完成。承贷银行在审查同意后5天内办理有关贷款手续，并按工程建设的实际需要，及时发放贷款，保证信贷资金的到位。
经济适用住房建设的贷款期限应根据项目的建设周期确定（原则上不超过3年）；并严格执行中国人民银行公布的法定利率。
四、防范住房贷款风险，保证贷款安全
经济适用住房项目贷款，开发建设单位可以其有效资产进行担保，也可以总投资在30％以上的在建工程进行抵押。以在建工程进行抵押的，当地房屋和土地管理部门应对其权属进行预登记，出具合法证明，并做好与工程竣工后有关房屋权属登记的衔接工作。在抵押期间销售住房的，
应及时告知抵押权人，并修订抵押合同，将所销售住房在原抵押标的物和抵押价值中作相应核减，由销售收入来冲销相应的抵押贷款。
个人购房需要申请贷款的，可按照《个人住房贷款管理办法》的规定设定担保。以所购住房抵押贷款的，如不能按规定偿还银行贷款本息，贷款银行可依法处理该房产，原规定的销售范围及其经济适用住房性质、划拨土地使用权性质等维持不变，所得收入优先偿还银行贷款本息。不足
的，贷款银行有权向借款人进行追索。单位集资建设的经济适用住房，个人需要抵押贷款的，银行应予以支持。
房屋、土地抵押登记部门要加快办理抵押登记手续，减轻负担，按宗收费。抵押价值需要评估的，由当事人自愿委托具备房地产价格评估资格的机构进行，任何部门不得强制当事人接受评估，评估结果应当经贷款银行认可。
五、降低并控制经济适用住房开发成本
（一）经济适用住房由地方政府统一规划、统一征地、统一拆迁，统一组织建设。有条件的地方，经济适用住房项目应当实行货币拆迁，以降低有关费用。
（二）取消各种没有法律法规依据的摊派、集资和收费。对经有权部门批准的行政事业性收费项目，减半征收。
（三）小区内经营性配套不得摊入住房成本，供水、供电、供气、电信设施等配套费用逐步通过调整公用事业价格的办法解决。
（四）实行政府限价销售政策，价格一经确定，任何单位或个人不得随意提价。
六、加强经济适用住房建设的组织领导
（一）各地计划、建设、土地、人民银行地方分支机构以及有关商业银行组成工作组，直接负责经济适用住房项目的立项、土地供应、信贷资金的落实以及实施阶段的检查、督促、协调等工作。
（二）各地建设行政主管部门要会同有关部门抓紧对本地区企事业单位集资建房的情况进行调查摸底，分类指导，帮助组织实施。
（三）要认真做好市场调查等前期工作，防止因盲目开工，造成新的积压。要通过组织认购、减免有关手续费用等措施，促进销售。在当地房改货币化方案出台前开工、1999年底前竣工的经济适用住房，允许职工按照国务院国发〔1994〕43号文件规定的成本价购买。
（四）各地要以组织今年经济适用住房项目为契机，做好经济适用住房建设的规划工作，逐步建立起经济适用住房项目库。并加速做好项目的前期准备工作，为加快以后年度经济适用住房项目的建设打好基础。
1998年8月3日
印发广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法的通知
穗府办〔2008〕28号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十一日
广州市行政机关及其公务员公共服务行为投诉处理办法
第一条 为了规范对本市行政机关及其公务员公共服务行为投诉的处理，维护各方的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定（试行）》和其他有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于投诉人对本市各级行政机关及其公务员的公共服务行为不满意或者有异议时，提出投诉的处理。法律、法规、规章以及上级规范性文件另有规定的，从其规定。
本办法所称投诉人是指通过书信、电子邮件、短信、传真、公布的投诉电话、面谈等形式，对本市行政机关及其公务员公共服务行为提出投诉请求的组织和个人。
对行政机关其他工作人员和依法行使公共管理职能的组织及其工作人员投诉的处理程序，依照本办法执行。
第三条 投诉人对公务员违反公共服务行为规范有关规定的行为，可以向公务员所在机关投诉，也可以直接向监察机关进行投诉。投诉人对行政机关违反公共服务行为规范有关规定的行为，应当向监察机关投诉。
第四条 各级行政机关及其公务员遇到服务对象对其公共服务行为不满意或者有异议时，应告知其享有投诉的权利，并告知其投诉途径。
投诉应在投诉人知道或者应当知道投诉事项发生之日起的15个工作日内提出；因不可抗力等因素造成不能在此期限内进行投诉的，投诉人应在不可抗力等因素消除之后15个工作日内进行投诉；逾期提出投诉的，作为信访件处理。
第五条 投诉人的投诉应具有以下基本要件：
（一）有明确的投诉对象；
（二）有具体的投诉事实；
（三）署真实姓名并注明联系方式；
（四）属于受理投诉单位可以管辖的范围；
（五）没有超过投诉时限。
第六条 投诉人向各级监察机关提出的投诉，按照下列分工受理：
（一）对区、县级市（含镇、街）行政机关（机构）及其公务员的投诉，由各区、县级市监察机关负责受理；
（二）对市直行政机关及其公务员的投诉，由市监察机关负责受理。
第七条 属于下列事项的投诉，各级监察机关或者公务员所在机关不予受理：
（一）已经向人民法院提起行政诉讼并被受理或者人民法院已经作出判决或者裁定的事项；
（二）已经申请行政复议并已受理或者已经作出行政复议决定的事项；
（三）已经有信访结论的事项；
（四）已经按本办法作出最终处理决定的事项；
（五）不属于行政机关及其公务员公共服务行为的事项。
第八条 投诉人向监察机关提出对公务员的投诉，受理投诉的监察机关可在不影响调查结果真实性的前提下，要求被投诉公务员所在机关在接到通知后的15个工作日内对投诉的事项进行调查，并将调查结果报给该监察机关，该监察机关应在收到调查结果后的5个工作日内作出是否为有效投诉的认定。受理投诉的监察机关自行对投诉的事项进行调查核实的，应在20个工作日内作出是否为有效投诉的认定。
投诉人向公务员所在机关提出对公务员的投诉，公务员所在机关应在20个工作日内对投诉事项进行调查核实，并作出是否为有效投诉的认定。
投诉人向监察机关提出对行政机关的投诉，受理投诉的监察机关负责对投诉事项调查核实，并在20个工作日内作出是否为有效投诉的认定。
受理投诉的监察机关或者公务员所在机关认为投诉事项涉及的情况比较复杂的，可在30个工作日内作出处理；超过30个工作日仍难以作出处理的，经市监察机关同意，可以适当延长，法律法规另有规定的除外。
第九条 受理投诉的监察机关或者公务员所在机关应通过口头、电话或者以短信、电子邮件、信件等方式告知投诉人是否受理其投诉。受理投诉的监察机关作出的处理结果，应以书面形式在该处理结果作出后的5个工作日内送达投诉人。送达可以由本人签收，也可以采用挂号信的方式邮寄。
第十条 投诉人对行政机关或者公务员就工作办理程序、时限等方面提出的投诉，由被投诉行政机关或者被投诉公务员所在机关负举证责任。
投诉人对行政机关或者公务员的工作作风、服务态度方面提出的投诉，由投诉人负举证责任。
第十一条 公务员有以下情形之一，被投诉并经监察机关或者公务员所在机关调查核实的，该投诉即可认定为有效投诉：
（一）在办理行政许可事项时，对于符合条件的不予许可，或者没有按规定时限予以许可，或者对于不符合条件的予以许可；
（二）不按首问首办相关规定一次性告知服务对象所办理事项的依据、时限、程序、所需材料以及不予办理的理由；
（三）不按规定程序、时限和权限为服务对象提供服务；
（四）不按规定程序和权限执行公务；
（五）不按公布的工作用语及工作礼仪执行公务；
（六）不答复服务对象反映的问题；
（七）其他违反公共服务有关规定的行为。
第十二条 各级行政机关和依法行使公共管理职能组织的工作人员工作期间应佩戴标明本人姓名或者工作证号码且有本人彩色证件像片的工作牌。
投诉人要求工作人员出示工作牌或者告知其姓名或者工作牌号而不出示或者告知的，可认定该工作人员受到有效投诉。
第十三条 行政机关有以下情形之一被投诉的，该投诉即可认定为有效投诉：
（一）不按规定公布所办理事项的条件、时限、程序、所需材料等内容；
（二）不执行首问首办相关规定，不履行首办义务；
（三）不按规定时限处理投诉人的有效投诉；
（四）不按规定权限审批本单位业务涉及的行政许可事项；
（五）对已经行政许可的事项不依法依规进行监管，造成严重后果的；
（六）不按规定受理申请，无正当理由不在规定期限内作出决定的；
（七）无正当理由未在规定或者承诺的时限内办结有关事项或者作出明确答复的；
（八）在委托执法过程中，对受委托者的执法行为疏于管理，长期失察，造成严重后果和较坏社会影响的；
（九）其他违反公共服务有关规定的行为。
第十四条 被有确认权的机关确认需追究其行政执法责任的，有权受理的监察机关或者公务员所在机关应据此认定需承担行政执法责任的公务员和其所在行政机关及其负责人受到了有效投诉。
具体行政行为经人民法院生效判决或者裁定确认因程序违法等原因需要行政机关承担主要责任或者全部责任的，有权受理的监察机关或者公务员所在机关可据此认定有过错的公务员和其所在行政机关及其负责人受到了有效投诉。
第十五条 被投诉的行政机关或者公务员，不能提供充分证据证明自己没有过错，而投诉人又出具了确凿证据并经查证属实的，此投诉即可认定为有效投诉。
第十六条 受理投诉的监察机关或者公务员所在机关应在作出处理决定的5个工作日前书面告知被投诉的公务员或者行政机关拟作出有效投诉决定的事实、理由和依据以及提出陈述和申辩的权利及时限。
认定为有效投诉的，受理投诉的监察机关或者公务员所在机关应在5个工作日内书面通知被投诉的行政机关或者公务员，并抄送同级政府公务员主管部门。
第十七条 投诉人对公务员所在单位处理结果不满意的，可在收到书面处理结果通知的15个工作日内向同级监察机关提出复核，受理复核的监察机关应在30个工作日内作出复核决定并书面答复投诉人。
投诉人对区、县级市监察机关处理结果或者复核决定不满意的，可在收到书面处理结果通知或者复核决定的15个工作日内向市监察机关提出复核；市监察机关应在30个工作日内作出复核决定并书面答复投诉人。
市监察机关作出的复核决定为最终处理决定。如果投诉人对该处理决定不满意，仍继续投诉，非经发现足以推翻原认定事实的证据，市监察机关不再受理。
第十八条 对受到有效投诉的行政机关或者公务员，依照有关法律法规或者有关规定给予相应的责任追究，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。行政机关或者公务员对责任追究决定不服的，可依法提出申诉。
对受到有效投诉的公务员的行政责任追究，由任免机关按照管理权限办理；其行为构成犯罪的，交有管辖权的司法机关处理；同级政府公务员主管部门负责跟踪落实。对受到有效投诉的行政机关的处理，由同级监察机关负责依法办理。
对受到有效投诉的行政机关或者公务员做出的处理、处分决定应报市政府公务员主管部门备案，由市政府公务员主管部门予以通报。
第十九条 各级行政机关应当依照本办法规定结合本机关实际情况，自本办法公布之日起3个月内制定或者修改完善本机关的投诉处理办法，并报同级政府公务员主管部门、监察机关备案；政府公务员主管部门、监察机关认为不符合本办法规定的，可要求其纠正。
第二十条 本办法自2008年7月1日起施行。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
本市以往发布的有关文件与本办法不一致的，依照本办法执行。
批转市计委《关于征收电力建设资金的实施办法》
天津市政府
批转市计委《关于征收电力建设资金的实施办法》
天津市政府
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市计委《关于征收电力建设资金的实施办法》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
关于征收电力建设资金的实施办法
一、根据《国务院批转国家计委关于征收电力建设资金暂行规定的通知》（国发〔1987〕111号）精神，为解决天津市严重缺电和办电资金不足的问题，决定征收电力建设资金，作为地方电力基本建设的专项资金。
二、征收的范围和标准
征收的范围是：凡由天津市电力局供电并收取电费的所有企业（包括中央在津企业、中外合资企业、外资企业及河北省任丘、青县等地企业），均征收电力建设资金。市经济技术开发区内企业由开发区管理委员会负责交纳。
征收标准为每度用电量征收二分钱。
三、征收办法
天津市计委委托天津市电力局随电费一并收取，单开收据。按月结算。实行“趸售用电”的县和由天津市供电并收取电费的河北省任丘、青县等地区，由当地供电部门随电费收取后，按月上交天津市电力局。天津市电力局按月统一划拨给天津市电力开发公司的专立帐户。
四、征收的组织领导
征收电力建设资金由天津市计委统一组织，各区、县、局及其他部门不得重复征收。
五、资金的使用与电量分配
电力建设资金专款专用，由天津市计委统筹安排，全部用于电力建设。“七五”后三年，主要用于国家已批准的军粮城电厂、发电一厂、杨柳青电厂等项目。
电力建设资金实行有偿使用，其利率、还贷年限按国家“拨改贷”办法执行。收回的本、息、利，再投入电力建设。
用电力建设资金建设的电厂，其所发电量由天津市计委统一分配。
六、资金的监督管理
电力建设资金的征收和使用，按照财政部会同国家计委、水电部制订的电力建设资金征收和使用的监督办法执行，并纳入审计范围。对已征收的电力建设资金，按国家规定实行多退少补。
天津市电力局按月向天津市计委报送电力建设资金的征收、结算、划拨情况及报表。于每月二十日前将上月征收的电力建设资金，划拨给天津市电力开发公司。天津市电力开发公司按月向天津市计委报送电力建设资金的收支、使用、结存情况及报表。
天津市计委每年向国家计委、水电部报送电力建设资金的征收、使用计划，每半年报告一次征收、使用、结存情况。
七、税收
根据国务院国发〔1987〕111号文件规定，电力建设资金免征各项税收。
八、征收时间
征收电力建设资金的时间，从一九八八年一月一日至一九九五年十二月三十一日止。一九九六年以后是否继续征收，根据国家规定和天津市实际情况再定。
九、本实施办法由天津市计委负责解释。
1988年3月9日
