贵阳市公共餐饮具卫生管理办法
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贵阳市公共餐饮具卫生管理办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市公共餐饮具卫生管理办法
贵阳市人民代表大会常务委员会公告
2004年6月8日
《贵阳市公共餐饮具卫生管理办法》经2004年4月22日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准，现予公布，自2004年7月1日起施行。
（2004年4月22日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
2004年5月28日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 现予公布 自2004年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强公共餐饮具的卫生管理，保障人民身体健康，结合本市实际，制定本办法。
第二条 公共餐饮具卫生实行统一管理制度，采取自行消毒和集中消毒相结合的方法。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事餐饮业、公共餐饮具消毒经营活动的单位和个人。
第四条 市人民政府卫生行政主管部门负责全市公共餐饮具的卫生监督管理;县级人民政府卫生行政主管部门负责本辖区内公共餐饮具的卫生监督管理。
经贸、环保、工商、城管、旅游、质监等行政管理部门按照各自职责，协同做好公共餐饮具的卫生监督管理工作。
第五条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行检举和控告。
卫生行政主管部门应当公布24小时开通的检举电话；接到检举后，应当及时查处，并在7个工作日内作出处理决定。处理决定作出后3日内，应当向检举人反馈。
对检举的违法行为，经查证属实，由卫生行政主管部门对检举人给予奖励。检举人要求保密的，应当保密。
第二章 消毒管理
第六条 公共餐饮具使用前必须消毒，未经消毒不得使用。
一次性可降解餐饮具和已经消毒的公共餐饮具必须符合卫生标准。
不具备公共餐饮具自行消毒条件的单位、个人，必须使用经过集中消毒的公共餐饮具或者一次性可降解餐饮具。
第七条 公共餐饮具自行消毒应当具备以下条件:
(一)环境卫生、水源充足，污水处理、排放符合环保、环卫要求;
(二)清洗消毒的专用场所大于6平方米；
(三)设备、设施和工艺流程符合国家卫生标准;
(四)有专用的餐饮具洗涤、清洗、消毒池和保洁箱柜；
(五)消毒场所地面、墙面防水、防潮，易于清洗；
(六)洗涤、消毒剂符合卫生标准,存放安全;
(七)生产经营人员有健康证明;
(八)有专、兼职消毒员和卫生管理人员，消毒制度和卫生管理制度健全。
第八条 公共餐饮具集中消毒除符合第七条的规定外,还应当具备下列条件：
(一)有符合卫生标准的专用消毒设备；
(二)消毒餐饮具有明显标识，标明消毒时间和有效期；
（三）有符合卫生标准的小包装以及专门运输工具;
(四)有专门的卫生检验室和符合条件的检验人员，能够开展日常卫生检验和监测；
（五）有与生产规模相适应的业务用房。
第九条 公共餐饮具自行、集中消毒必须经过批准。
具备餐饮具自行消毒条件的单位或者个人，应当向颁发食品卫生许可证的卫生行政主管部门提出书面申请。卫生行政主管部门应当在接到申请之日起7个工作日内，到现场查勘并作出决定。符合条件的，应当在食品卫生许可证上注明，并予以公布。
具备餐饮具集中消毒条件的单位或者个人，应当向市人民政府卫生行政主管部门提出书面申请。市人民政府卫生行政主管部门应当在接到申请之日起10个工作日内，到现场查勘并作出决定。对符合条件的，应当颁发食品卫生许可证，并予以公布。
申请条件、程序和需要提交的材料，卫生行政主管部门应当公布。
第十条 公共餐饮具自行消毒的单位和个人，应当在经营地点醒目处悬挂“公共餐饮具自行消毒户”标识。
使用集中消毒公共餐饮具的单位和个人，应当在经营地点醒目处悬挂“公共餐饮具集中消毒使用户”标识。
标识由市人民政府卫生行政主管部门制作，由批准公共餐饮具消毒的卫生行政主管部门颁发。颁发标识不得收取费用，制作标识所需经费，列入卫生行政主管部门的预算。
第三章 卫生监督
第十一条 从事公共餐饮具消毒的生产经营者应当每年进行一次身体健康检查。
第十二条 从事餐饮经营、公共餐饮具消毒的单位或者个人，不得有下列行为：
(一)使用不符合卫生标准的洗涤剂、消毒剂；
(二)重复使用一次性可降解餐饮具;
（三）使用不符合食品卫生标准的食品袋；
(四)不使用保洁柜贮存消毒餐饮具；
(五)不悬挂标识或者伪造标识。
第十三条 从事公共餐饮具集中消毒的单位或者个人，应当向使用其餐饮具的单位或者个人，提供检验合格证或者化验单。
第十四条 卫生行政主管部门应当定期检查下列事项:
(一)食品卫生许可证；
(二)从业人员的健康证明和卫生知识；
(三)卫生管理制度的建立、健全和执行；
(四)环境卫生状况；
(五)公共餐饮具消毒、生产、包装、贮存、运输和使用；
(六)洗涤剂、消毒剂、食品袋的卫生标准，存放和使用。
第十五条 卫生行政主管部门对公共餐饮具应当定期抽样检验，抽样检验的间隔时间不得超过10天。
抽样检验不得向被检人收取费用。提取的餐饮具，检验后要及时归还，损坏的应当赔偿。
检验结果应当及时向社会公布。公布的内容应当包括单位或者个人的名称、检验情况、处理结果等。
第十六条 卫生行政主管部门工作人员必须秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。
卫生行政主管部门工作人员进行检查时，可以向公共餐饮具消毒经营、使用的单位和个人了解情况、索取资料、提取样品；单位和个人应当接受检查，不得拒绝、阻碍或者隐瞒。
卫生行政主管部门工作人员对生产经营者提供的技术资料负有保密的义务。
第四章 法律责任
第十七条 违反本办法第六条规定的，由卫生行政主管部门责令停产停业，并处以1000元以上5000元以下罚款;拒不改正的，吊销食品卫生许可证。
第十八条 违反本办法第九条第一款规定的，由卫生行政主管部门予以取缔，没收违法所得，并处以1000元以上1万元以下罚款；拒不改正、阻碍执行公务以及造成重大社会影响的，处1万元以上3万元以下罚款。
第十九条 违反本办法第十一条规定的，由卫生行政主管部门责令改正，并可处以500元以上5000元以下罚款;拒不改正的,不得从事公共餐饮具的消毒工作。
第二十条 有本办法第十二条第(一)、（二）、（三）项规定行为之一的，由卫生行政主管部门责令停止使用，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上5000元以下罚款。
第二十一条 有本办法第十二条第（四）、（五）项规定行为之一的，由卫生行政主管部门责令改正，处以500元以上3000元以下的罚款；拒不改正的，责令停产停业。
第二十二条 违反本办法第十三条规定的，由卫生行政主管部门责令公共餐饮具集中消毒的单位或者个人，提供检验合格证或者化验单；拒不提供的，责令停产，并处以500元以上3000元以下罚款。
第二十三条 卫生行政主管部门工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
七台河市人民政府办公室关于印发《桃山水库二期工程移民资金管理办法》等两个办法的通知
黑龙江省七台河市人民政府办公室
七台河市人民政府办公室关于印发《桃山水库二期工程移民资金管理办法》等两个办法的通知
七政办发〔2010〕3号
各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：
《桃山水库二期工程移民资金管理办法》、《桃山水库二期工程淹没区补偿资金拨付管理办法》已经2009年第8次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一O年二月二日
桃山水库二期工程移民资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范桃山水库二期工程移民资金管理，全面反映移民资金计划及执行情况，充分发挥移民资金投资效益，妥善安置水库移民，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）及相关法律法规，结合我市桃山水库二期工程移民安置工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用桃山水库二期工程移民资金（以下简称“移民资金”）的各级移民管理机构、移民迁建单位。
移民管理机构是指七台河市和有关区、乡镇各级政府设立的管理地方水库移民工作的机构。
移民迁建单位是指使用移民资金对专项设施和经营场所进行搬迁建设的单位。
第三条 移民资金实行政府统一领导、归口管理、分级负责、项目法人参与的管理体制。
各级移民管理机构具体负责本级移民资金的管理。
第四条 移民管理机构必须配备符合《会计法》规定的财务人员，并应保持财务人员相对稳定。
第五条 移民资金来源包括项目法人拨付的库区淹没征地补偿和移民安置资金，以及移民资金利息收入和其他资金。
第二章 计划管理
第六条 各级移民管理机构应依据移民安置总规划，制定本级年度计划和移民安置实施计划，并报市级移民管理机构备案。
第七条 各级移民管理机构和项目实施单位必须严格依据移民安置实施方案、年度计划和实际工作实施项目。确需调整项目计划且资金总规模不变的，投资大类计划之间的调整，报市级移民管理机构审批；投资大类计划内的调整，由区级移民管理机构审批，报市级移民管理机构备案。
第八条 扩大规模、提高标准的移民投资项目，其超过部分的投资额由实施单位负责筹措。
第九条 区级移民管理机构必须向市级移民管理机构提交年度本级执行年度计划的书面报告。各专业设施迁建实施单位，亦须按规定向上级移民管理机构报告有关情况。
第十条 各级移民管理机构负责移民统计工作，收集与移民有关的统计资料，向有关方面提供统计信息。具备条件的单位，应对移民工程进度和投资建立统计台帐制度。
第三章 资金管理
第十一条 各级移民管理机构必须在国家商业银行开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专账核算。
第十二条 移民资金必须按批准的范围使用。
水库淹没征地补偿和移民安置资金包括农村移民安置补偿费、工矿企事业迁建费、专业项目复建补偿费、库底清理费、基本预备费、有关税费和其他费用（包括实施管理费、技术培训费、勘测设计费及监理费）。
第十三条 移民资金的拨付程序
桃山水库二期工程移民资金，由项目法人拨付给市级移民管理机构，市级移民管理机构按项目的用款计划和资金到位情况及时拨付给区级移民管理机构。
专项设施和企事业单位迁建补偿资金，按市政府与各企事业单位签订的“包干”协议，由市级移民机构拨付补偿资金。
移民资金应根据移民工程建设进度拨付，保证移民工程项目的实施，禁止滞留资金。
第十四条 移民迁建单位应按国家基本建设财务管理的有关规定，建立健全财务核算制度。
第十五条 移民资金其它的使用分配。
移民实施移民培训费、实施管理费、基本预备费由市级移民管理机构统一掌握，统筹安排，报批使用。
实施管理费分配比例为，市级移民管理机构50%，区级移民管理机构50%。
第十六条 移民资金的存款利息收入属移民经费，应纳入移民资金管理，按规定使用。
第十七条 各移民管理机构负责本级移民资金财务管理并对下级单位财务管理进行监督和指导。
第四章 项目管理
第十八条 移民工程项目由实施单位按照相关程序进行管理，不得越级越权申报或审批。
第十九条 对实行承包管理的移民工程项目，各级移民管理机构参与项目的审查和资金的审定，对项目的进度、质量、经费使用和移民安置情况进行监督检查。
第二十条 移民项目竣工后，按国家制定的基本建设或技术改造工程验收的有关规定及时组织验收。
第二十一条 各级移民管理机构对移民工程项目在立项、设计、评估、检查、验收等过程中的报表、决算、资料要妥善保管，建立项目建设管理档案。
第五章 财经纪律与财务监督
第二十二条 各级移民管理机构应严格执行国家有关政策法规和财经纪律，管好用好移民经费。对不符合财经纪律的开支，移民部门应予拒付。
凡属移民单位或个人的财产补偿费，必须按补偿标准和有关规定，确保兑现到单位或个人，不得克扣、代扣各种款项。
第二十三条 各级移民管理机构应自觉接受审计、财政、监察等部门对移民资金拨付、使用、管理情况的法定审计和检查。
第二十四条 市区两级移民管理机构应经常检查移民资金计划执行情况和资金使用效益，对发现的问题，提出整改措施，制定整改方案。同时，接受上级移民管理机构的财务检查与监督。
第二十五条 移民管理机构的财会人员要认真按照《中华人民共和国会计法》履行职责，对移民资金进行源头把关。
第二十六条 移民管理机构应将移民资金的补偿范围、补偿标准和金额以及有关政策向群众公开，接受群众监督。
村民委员会或村集体经济组织应将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费使用情况定期公开，接受群众监督。
第二十七条 贪污、挪用移民资金的单位和个人，情节轻微的，追究单位领导人和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本办法所指移民资金不包括移民后期扶持资金，移民后期扶持资金参照《黑龙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》执行。
第二十九条 本办法由七台河市移民办负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
桃山水库二期工程淹没区补偿
资金拨付管理办法
第一条 为加强桃山水库二期工程淹没区补偿资金管理，规范资金拨付程序，保障各项移民工作顺利实施，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称补偿资金是指桃山水库二期工程淹没区内农村移民安置补偿费，专业项目复建补偿费，工矿、企事业单位迁建补偿费，以及林地征用补偿费等。
（一）农村移民安置补偿费包括土地征用补偿费和安置补助费、房屋及附属设施补偿费、地上附着物补偿费、村民搬迁生活补助费；小型水利设施补偿费、基础设施补偿费，以及村办企业和基础设施补偿费、地上附着物补偿费。
（二）专业项目复建补偿费包括移动、联通、铁通、电信、电力、广电等线路及资源压覆补偿资金。
（三）工矿、企事业单位迁建补偿费，包括黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司七台河分公司、德利能源股份有限公司、茄子河煤炭实业有限公司、七台河监狱等单位资产迁移补偿资金。
（四）林地征用补偿费，包括茄子河区、北兴农场、种畜场征用林地补偿资金。
第三条 移民机构在实施迁移工作期间发生的办公、差旅等工作经费按本办法拨付。
第四条 补偿资金拨付原则
（一）依照市政府与相关企事业单位签订的包干协议确定的补偿资金，实行一次性拨付。
（二）依照茄子河区专项设施补偿工作进度拨付。
第五条 补偿资金审批程序和拨付方式
（一）需市移民办拨付的资金，由市移民办向市政府提出申请，经主管市长审核后，依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位。
（二）需区移民办拨付的资金，由区政府向市政府提出申请，经市政府依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位
第六条 各级移民机构和相关被补偿企事业单位需开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专帐核算，并制定资金使用情况报告上报市移民办，市移民办将定期对资金的使用情况进行检查或抽查，发现问题及时处理。
第七条 本办法由七台河市移民办负责解释。
第八条 本办法自发布之日起执行。
公捕公判大会应当禁绝
尹振国
目前，不时有一些关于某地司法机关举行公捕公判大会的报道见诸报端，如《邵阳公判死刑犯被罚跪》、《温州65名犯罪嫌疑人广场示众惹争议》、《山西临汾举行12•5重大瓦斯爆炸案公判大会》等。公捕公判大会是公检法机关在公众场合对犯罪嫌疑人、刑事被告人进行公开逮捕、刑拘和判决的群众大会，其目的在于威慑犯罪和宣传法制。事实上，这种“杀鸡儆猴”的方式不仅不能起到遏制犯罪的作用，还有悖现代法治精神，不利于对犯罪分子的教育和改造。因此，公捕公判大会应当禁绝。
公捕公判大会有侵犯人权之嫌
我国宪法规定：国家尊重和保护人权。公民在法律面前人人平等，犯罪嫌疑人、刑事被告人的人权应当平等地得到尊重和保护。《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》明文规定：被告人不受任何形式的侮辱、好奇的注视或者宣传；应准穿着自己的服装。公捕公判大会将犯罪嫌疑人、刑事被告人及其“罪行”强制暴露在公众的目光之下，这是对他们名誉权的一种公然侵犯和人格的公然贬损。最高院最高检公安部1988年《关于坚决制止将已决犯、未决犯游街示众的通知》明确指出：务必严格执行刑事诉讼法和有关规定，不但对死刑罪犯不准游街示众，对其他已决犯、未决犯以及一切违法的人也一律不准游街示众。这里虽禁止的是“游街示众”，但是“游街示众”和公捕公判并没有实质区别（都是“示众”），有的只是侮辱的程度的不同而已。因此，公捕公判大会不仅有侵犯人权之嫌，而且有违公正、平等、文明的现代司法理念。
公捕公判大会有悖“无罪推定”的原则
我国刑事诉讼法第12条规定：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”公捕公判大会在公众场合大张旗鼓地宣传犯罪嫌疑人、刑事被告人的“罪行”，在场围观的人民群众误以为他们是犯罪分子，这等于在事实上给他们定罪了。要知道，犯罪嫌疑人只是涉嫌犯罪的人，还不是犯罪分子，他完全可能是无辜的。即使是刑事被告人被公判，他也可能被二审或者再审改判为无罪。如果将无罪的人“示众”，不仅是对他的人格的侮辱，而且是对司法权威和司法公信力损伤。
公捕公判大会不利于对罪犯的教育和改造
我国有着几千年的“重刑轻民”传统法律文化，人一旦犯罪，便被贴上“罪犯”的标签，成为终身的耻辱。公捕公判大会会使犯罪分子的罪行广为人知，会使犯罪分子亲属受到羞辱，这是对他们名誉权的一种侵犯。这种侵犯很容易使犯罪分子产生强烈的自卑感、被侮辱感，导致他们自暴自弃，甚至报复社会，不利于对犯罪分子的教育和改造，不利于他们回归社会。刑罚的最终目的不是为了惩罚，而是对犯罪分子进行教育改造，预防他们重新犯罪，使他们成为对社会有用的人。公捕公判大会显然背离教育和改造的目的。
公捕公判大会难以获得遏制犯罪的效果
著名刑法学家贝卡利亚有言：“刑罚的有效性不在于刑罚的残酷性，而在于刑罚的及时性和不可避免性。” 现代犯罪学的研究已经揭示：（刑罚）威吓的程度和犯罪率的高低并没有必然的联系。当今中国治安形势严峻，有着复杂社会原因和深刻的时代背景。“最好的社会政策就是最好的刑事政策”，我们不去检讨我们社会政策中的失误和执法中的疏漏，反而将治安形势恶化的责任全部归咎于犯罪人，以“铁腕”治理犯罪，这是不公正的。司法是理性的，公捕公判大会是典型“广场司法”，会空费司法资源，使国民误以为违法犯罪的人可以侮辱，助长国民的以暴制暴的心态，不利于理性、宽容国民性格的养成，不利于社会主义和谐社会的构建。
（作者系西南政法大学刑法学硕士）
