张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市党政机关办公用房建设审批的若干规定》的通知

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交通部 公安部 国务院


交通部、公安部、国务院纠风办关于禁止在水路上乱设站乱收费乱罚款的通知
交通部 公安部 国务院




各省、自治区、直辖市交通厅（局、委、办）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办
公室：
根据去年中纪委二次会议治理公路“三乱”工作向水路延伸的部署，在中央和地方有关部门的共同努力下，治理水路“三乱”工作取得了一定的成绩。但目前水路“三乱”仍在一定范围内存在，扰乱了水路运输的生产经营和市场秩序，加重了企业和人民群众的经济负担，恶化了水运投
资环境，影响了经济的发展和改革开放的进程，损害了党和政府的形象。为维护水路运输市场秩序，改善水上交通环境，保障水路运输有序畅通，减轻企业和人民群众的负担，促进社会稳定和经济的发展，进一步搞好“三乱”治理工作，现就有关事项通知如下：
一、在通航水域上设置对船舶进行检查、监督、征费的站（点），必须符合国家有关法律、法规的规定。在符合法律、法规的前提下，交通主管部门可以在港口（码头）、航道及航道设施上设置检查、监督、征费站（点）；公安部门可以在港口（码头）、航道及航道设施上设置治安检
查站（点），打击违法犯罪重大行动时，可以在治安复杂水域设置临时治安检查站（点）；林业部门可以在通过林区的水路航段上设置木材检查站（点），除国家法律、法规另有规定外，其他部门、单位、组织和个人一律不得以任何理由，在水上设置各种形式和目的的检查、监督、征费站
（点）。
二、在通航水域设置检查、监督、征费站（点），必须由国务院主管部门和省（自治区、直辖市）人民政府统一规划，合理布局，尽量减少站（点）的设置。确需设置的站（点），属国务院部门隶属机构的，由国务院主管部门批准并抄送省级人民政府；属省级人民政府隶属机构的，必
须报经省、自治区、直辖市人民政府批准，并送国务院主管部门备案。
三、要严格按照中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）文件精神，对水路上的各种收费和罚款进行认真的清理，严格执行“收支两条线”的规定。坚决取消不符合规定的各类行政事业性收费、罚款、集资、基金项目
和各种摊派。经批准设置的征费站（点），不得代征代收其他部门的任何费用，不得代收手续费或劳务费；不得利用行政权力和垄断地位，强制企业接受指定服务并收取费用。
四、水上执法部门必须依法履行职责、执行任务，不得从事不符合规定的活动。收费或罚款必须使用由财政部或省（自治区、直辖市）人民政府财政部门统一印制或临制的收费、罚款票据。在水上依法巡逻检查、疏导交通时，除发现有违章行为和犯罪情况外，不得随意拦截、追逐、扣
押或滞留船舶。
五、经批准设置的检查、监督、征费站，应对外公布设站的批准文号、批准单位、工作范围；涉及收费的，要对外公布收费项目、收费标准和收费单位，公开监督举报电话，公开服务承诺，有条件的地方可设监督检查员，加强自我监督机制，接受社会监督。监督、检查船（艇）应有执
法标志。执法人员须持有国务院主管部门或省级人民政府核发的行政执法证件上岗。公安民警在进行执法检查时，应持有由公安机关颁发的工作证、警官证或值勤证。水上安全监督执法人员须持有国家海事机构核发的行政执法证件上岗。无证人员不得从事执法检查工作。审批机关核发的行
政执法证件要标明持证人的姓名、工作单位、证件号码、发证机关等，并张贴照片。执行检查任务时，需出示证件，并在本站或本辖区内进行检查。
六、地方各级人民政府和国务院有关部门，要建立健全责任制，要结合本地区、本部门的实际情况，制定具体的治理水路“三乱”的实施方案。年底前将通航水域设置的各种站点进行清理登记，非法设置的站（点）应全部撤除，除按国家法律、行政法规规定并经批准设立的站点外，今
后原则上不再审批设置新的站（点），并将有关情况报交通部、公安部和国务院纠风办。治理水路“三乱”工作近期要把内河，特别是两河（京杭运河、淮河）、两江（长江、西江）、三湖（洞庭湖、鄱阳湖、洪泽湖）作为治理重点。
七、各地各部门要按照通知要求加强领导，把治理水路“三乱”工作提高到讲政治、讲大局、服务于经济建设的高度，进一步提高对治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性的认识，加大管理和督促检查力度，对发现的顶风违纪问题要严肃查处，情节严重的要公开处理，以儆效尤。交通部
、公安部、国家林业局和国务院纠风办将不定期对通航水域进行明察暗访，对发现的水路“三乱”问题通过新闻媒介向社会曝光。



1999年7月12日
上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市加快电网建设若干规定》的通知

沪府发〔2010〕3号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　现将《上海市加快电网建设若干规定》印发给你们，请按照执行。

上海市人民政府
二○一○年一月二十九日

上海市加快电网建设若干规定


　　第一条（目的和依据）
　　为了加快本市电网建设，提高电网供电能力和安全可靠性，保障经济社会持续发展和人民群众生产生活用电需要，根据《中华人民共和国电力法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条（适用范围）
　　本规定适用于本市行政区域范围内电网的规划、建设和相关管理活动。
　　第三条（政府职责）
　　上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）负责组织编制本市电网建设规划和年度计划，统筹协调推进全市电网建设。
　　区（县）政府负责协调推进本辖区内的电网建设，保障落实电网建设用地，并对电网建设依法使用土地和迁移居民予以支持和协助。
　　规划国土、建设交通、房屋管理、环保、消防、卫生、绿化林业、水务等部门应当按照各自职责协同实施本规定。
　　第四条（电网企业责任）
　　电网企业应当落实电网建设资金，严格执行国家和本市的电力、环保、消防、卫生等相关技术标准，并按照电源项目与配套电网项目同步建设、同步投产的要求，依法组织实施电源项目的接入系统建设。
　　第五条（电网建设规划）
　　市发展改革委应当会同市规划国土资源局组织编制本市电网建设规划，依照法定程序报市政府批准后，纳入相应的城乡规划。本市电网建设规划应当符合本市国民经济和社会发展规划，并与国家电网规划相衔接。
　　市规划国土资源局应当结合电网建设规划，对必须进行规划控制的变电所（站）、高压线走廊等城市供电设施用地划定控制界线，并明确电力黄线范围内的相关控制指标和要求。
　　规划国土管理部门应当及时公布经依法批准的城乡规划，并依法受理单位和个人查询城乡规划信息的申请。
　　任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，不得非法占用经依法批准的城乡规划确定的城市供电设施用地。
　　第六条（电网建设年度计划）
　　市发展改革委应当组织编制本市电网建设年度计划，作为当年度电网企业实施电网建设、各有关职能部门履行行政审批职责的工作依据。
　　列入年度计划的电网建设项目，由市规划国土资源局和区（县）规划国土管理部门按照市、区（县）分工落实用地指标。
　　220千伏及以上的电网建设项目按照规定程序，列入市重大工程计划，适用相关优惠政策。
　　第七条（立项核准）
　　依法应当报国务院投资主管部门核准的电网建设项目，按照国家有关规定办理申请核准手续；依法应当报市发展改革委核准的电网建设项目，按照《上海市企业投资项目核准暂行办法》办理申请核准手续。
　　电网建设项目涉及新增建设用地或者改变用地性质的，电网企业应当在向项目核准机关报送项目申请报告前，向规划国土管理部门申请核发规划选址意见和项目用地预审意见。
　　市发展改革委应当会同市规划国土资源局等部门制定简化、优化输电线路塔基用地预审程序的具体办法，加快电网建设项目的前期审批工作。
　　第八条（预留电力线路通道）
　　本市新建、改建、扩建道路、桥梁、隧道等市政设施时，应当兼顾电网建设规划实施的要求。
　　需要在市政设施建筑结构中预留电力线路通道的，电网企业可以在市发展改革委审批市政设施建设项目的过程中提出论证建议。预留通道的电力线路电压等级或者容量超出国家强制性技术标准的，由市发展改革委会同市建设交通、规划国土、环保和消防等部门组织技术方案论证。论证结果作为审批市政设施建设项目、核准相关电网建设项目的依据。
　　市政设施和电力线路设施的建设、维修养护单位应当互相配合、协助。
　　第九条（电网建设用地）
　　电网建设应当贯彻切实保护耕地、林地和节约利用土地的原则。
　　电网建设使用土地，应当在当地政府协助下依法办理征地、国有建设用地划拨、房屋拆迁等手续，保障当地群众的合法权益。
　　第十条（电力架空线入地）
　　区（县）政府应当按照本市架空线入地规划和本辖区架空线入地建设计划，协调落实配电站、开关站等站址的用地相关手续及道路修复、绿化补种等事宜。
　　区（县）政府需要在本市架空线入地规划外增设电力架空线入地项目的，可以与电网企业协商并落实资金后，由电网企业组织实施。
　　市建设交通委在统筹平衡各类掘路施工计划和制定综合掘路计划时，应当合理安排电力架空线入地项目的掘路计划。
　　第十一条（完善工作机制）
　　各级政府及各有关职能部门应当高度重视电网建设工作，按照市政府的统一部署，优先落实电网建设条件，确保电网建设项目稳步推进、按期完成。
　　区（县）政府应当按照属地管理的原则，加强对本辖区内电网建设推进工作的领导和组织协调。
　　第十二条（加强宣传）
　　各级政府、各有关职能部门及电网企业应当加强宣传，普及电网建设的相关科学知识，努力营造全社会理解支持电网建设的氛围。
　　第十三条（输配挂钩机制）
　　本市实行配电网投资安排与输电网建设相挂钩的机制。对于支持电网建设贡献突出的区（县），市有关部门和电网企业在该区（县）配电网投资计划方面予以优先安排。
　　第十四条（具体应用解释）
　　本规定的具体应用问题由市发展改革委负责解释。
　　第十五条（施行日期）
　　本规定自发布之日起施行。