北京市财政局关于印发北京市行政事业性收费票据管理办法的通知
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北京市财政局关于印发北京市行政事业性收费票据管理办法的通知
北京市财政局
北京市财政局关于印发北京市行政事业性收费票据管理办法的通知
北京市财政局
中央驻京各单位、市属各单位、各区县财政局、局属各单位：
现将《北京市行政事业性收费票据管理办法》，印发给你们，请遵照执行。
附件：北京市行政事业性收费票据管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强北京市行政事业性收费的管理和监督，保障社会主义市场经济秩序，维护国家利益，保护企事业单位和公民的合法权益，根据1994年《北京市行政性事业性收费管理条例》及财政部（94）财综字第130号《关于行政事业性收费票据管理的暂行规定》的文件精神
，结合本市具体情况制定本办法（以下简称办法）。
第二条 本办法所称行政事业性收费票据（以下简称收费票据），是指国家机关、事业单位和社会团体（以下简称单位），为加强社会、经济、技术和资源管理，在向管理和服务对象实施行政事业性收费时，开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证
。是财政、审计，计划、税务部门进行检查和监督的重要依据。
第三条 本办法适用于本市行政区域内使用收费票据的单位和个人。
第四条 市财政局是收费票据的主管机关。各级财政部门按照管理权限分别负责收费票据的制定、发放和监督管理工作。除此之外，任何单位和个人均不得自行制定、发放、印制收费票据。
第二章 收费票据的种类及适用范围
第五条 收费票据分为统一票据和专用票据。
统一票据包括和于行政事业性收费的统一收费票据和用于单位银钱往来的统一银钱收据。
专用票据是指统一票据不能满足其需要，具有特定部门和要求格式的票据。包括定额专用票据和非定额专用票据。
第六条 收费票据适用范围包括：行政性收费、专项收费、事业性收费及经财政部门批准的某些特定行为收入。
统一银钱收据适用于单位内部、单位之间的银钱往来及经财政部门批准的其他行为收入。
第三章 收费票据的印制、发放
第七条 收费票据原则上实行统一印制，分级管理和核发制度。
专用收费票据由各单位提出申请，报市财政局审批。核准后由市财政局统一印制。
第八条 收费票据必须由市财政局指定的企业印制。未经市财政局指定，任何单位和个人不得印制收费票据。收费票据必须套印市财政局票据监制章。
第九条 统一收费票据实行票据购领证制度。需购领收费票据的单位，持相应的法律、法规文件，由单位财务管理部门到各级财政部门申请购领收费票据。经财政部门核准后，颁发票据购领证。
第十条 各单位分别到下列财政部门办理购买收费票据手续。
1．市级各委、办、局、总公司、高等院校本身及直属单位到市财政局办理购买手续。
2．中央各部、委、办到市财政局办理购买手续。其直属单位和外省市、自治区驻京单位到所在区、县财政局办理购买手续。
3．各区县属单位，到所在区、县财政局办理购买手续
各单位所属非独立核算的单位使用的收费票据，一律到本单位财务管理部门领取。
第十一条 专用票据的发放工作由各级财政部门负责。
第四章 收费票据的管理与监督
第十二条 财政部门应建立健全票据管理制度。明确专人负责票据的购领、发放，保管等工作。设置票据登记帐簿，按票据种类，使用票据的单位如实记载领入、发出、填用、核销、结存等情况。
区县财政局应于年度终了30日内将收费票据管理使用情况上报市财政局
第十三条 各单位应建立健全内部收费票据管理办法。实行专人负责、妥善保管。单位在启用整本票据前应逐联检查，若发现有缺、漏页、重号等现象的，及时向各级财政部门报告后处理。
各单位在使用票据时，必须按号码顺序使用，各联复写，逐栏填写清楚，加盖本单位财务专用章。填写错误的票据应加盖作废章，与存根联一并保存。
各单位票据存根，应保存5年以上。销毁时，必须造册登记，向所在地财政部门提出书面申请。经批准后，方可核销。
第十四条 凡机构撤销、改组、合并的单位，必须及时将尚未用完的票据向财政部门缴销或申请更换，不得擅自处理。
第十五条 收费票据实行年检制度。财政部门按有关法律、法规文件规定，定期对收费票据进行检查。年检的主要内容包括：
1．印制、购领、填开、取得和保管票据的情况。
2．凭以报销、记帐的票据的合法性。
3．收费资金的使用和管理情况。
4．检查与收费票据有关的其他凭证、资料。
第十六条 各级财政部门要加强收费票据的稽查工作。建立稽查制度。财政部门可以采取查阅、复制、询问等方式与票据有关的当事方进行调查。印制、使用票据的单位与个人、都必须接受财政部门的监督、检查，如实反映情况、提供资料，不得拒绝、隐瞒。
第五章 罚 则
第十七条 下列行为属于违反票据管理办法的行为：
1．票据使用超出规定范围的；
2．无票据或不使用规定的收费票据收费的；
3．擅自转借、转让、买卖、代开、销毁、涂改、丢失收费票据的；
4．不按有关规定，混用票据的；
5．私刻收费票据监制章，伪造、印刷收费票据的；
6．未经财政部门批准，擅自承印或转让票据印刷业务的；
7．拒绝接受财政部门对票据进行，检查、监督的；
8．其他违反本办法的行为。
第十八条 对有本办法第十七条列举行为之一的单位和个人，财政部门有权责令其退还或收缴全部非法所得，同时视其情节轻重、单处或并处以下处罚：
1．收缴和停止供应票据；
2．停止其收费行为；
3．封存销毁私印、伪造的票据、票据监制章；
4．取消指定印刷厂资格；
5．对有关责任单位及个人处以5000元以下罚款，并建议其主管部门给予行政处分；
6．违反本办法、情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人员的刑事责任。
第十九条 对检举揭发票据违规行为人员，给予奖励并为其保密。
第六章 附 则
第二十条 本办法由市、区（县）两级财政部门负责实施。
第二十一条 本办法自1995年1月1日开始执行。
第二十二条 本办法由市财政局负责解释。
1994年12月31日
河北省旅游业税收征收管理暂行办法
河北省地税局
河北省旅游业税收征收管理暂行办法
【文 号】
【颁布单位】 省地税局
【颁布日期】 2001年5月20日
【实施日期】 2001年1月1日
（２００１年５月２０日 省地税局）
第一条 为进一步加强旅游业税收征收管理，有效控管税源，堵塞税收漏洞，
根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》、《中华
人民共和国营业税暂行条例》及有关税收法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称旅游业纳税人，是指在我省境内从事为旅游者安排食宿、
交通工具和提供导游等旅游服务业务，依法负有纳税义务的单位和个人。其中，缴
纳企业所得税的纳税人应同时具备在银行开设结算账户、独立建立账簿、编制财务
报表、独立计算盈亏等条件。
第三条 旅游业纳税人，应自领取营业执照之日起３０日内，持有关证件、资
料向当地主管地方税务机关申请办理税务登记，领取税务登记证件。
第四条 旅游业纳税人应在领取税务登记证件之日起１５日内，将其财务、会
计制度或财务、会计处理办法报送主管地方税务机关备案。采用电子计算机记账的，
应当在使用前将其记账软件、程序和使用说明书及有关资料报送主管地方税务机关
备案。
第五条 旅游业纳税人从事旅游业务，必须使用全省统一格式的《河北省××
市服务业统一发票》进行结算，对财务制度不健全及临时性从事旅游业务的纳税人，
地方税务机关不得提供专用发票，可代开发票。是否要求纳税人在税务机关代开发
票时缴纳税款，由各市地方税务局确定。
第六条 旅游业纳税人应按规定的纳税期限向主管地方税务机关办理纳税申
报，并及时足额缴纳营业税、企业所得税等地方各税。
第七条 旅游业纳税人实现的营业收入，以权责发生制为原则。
第八条 对财务制度健全，能真实反映营业收入情况的纳税人，实行按账核实
征收；对财务制度不健全，不能提供完整、准确的营业收入及成本、费用凭证，不
能正确计算应纳税所得额的，由主管地方税务机关按税法有关规定核定其营业收
入，定额征收营业税等地方各税，核定征收企业所得税。
第九条 旅游业纳税人营业税的计税营业额（以下简称营业额）为向旅游者收
取的旅游费减去代旅游者支付的房费、餐费、交通、门票和其他代付费用后的余额。
旅游业纳税人组织旅游者在境内或出境旅游，改由其他旅游单位或个人接团
的，以全程旅游费减去付给该接团单位或个人的旅游费后的余额为营业额，并在纳
税申报时报送从接团单位或个人取得的合法凭据复印件。
除上述允许扣除的费用外，旅游业纳税人经营旅游业务所发生的其他一切费用
均不得在营业额中扣除。
第十条 旅游业纳税人应以《结算单》确认收入，《结算单》中必须列明人数、
房费、餐费、交通费、门票费、综合服务费、陪同费、其他收费、其他代付费用等
项目及相应的金额。
第十一条 旅游业纳税人代旅游者支付的房费、餐费、门票和其他代付费用应
以地方税务机关监制的正式发票作为营业税扣除项目的唯一合法原始凭证。未取得
正式发票的，不得以自制票据作为营业税扣除项目的凭证。
第十二条 旅游业纳税人代旅游者支付的交通费，应以税务机关监制的客运发
票作为该扣除项目的原始凭证；如果所支付的长途汽车费、火车费、飞机费和船费，
不能取得原始凭证的，可根据对应的《结算单》自制《购票证据》，经主管地税机
关审核无误后，作为该扣除项目的原始凭证。
第十三条 旅游业纳税人代旅游者支付的其他费用，同时具备以下三个条件，
可在计算营业税时扣除，否则，不得扣除。
（一）计入营业收入；
（二）取得合法支出凭证；
（三）在《结算单》中列明代付费用项目和金额。
第十四条 根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第九条及旅游业财务制度
的有关规定，旅游业营业税纳税义务发生时间为：
（一）旅游业纳税人（包括组团者和接团者）组织境外旅游者到国内旅游，以
旅行团队离境或离开本地时间为纳税义务发生时间；
（二）旅游业纳税人组织国内旅游者在境内旅游，接团者以旅行团队离开本地
时间，组团者以旅行团队旅行结束返回时间为纳税义务发生时间；
（三）旅游业纳税人组织国内旅游者到境外旅游，以旅行团旅行结束返回时间
为纳税义务发生时间。
第十五条 旅游业纳税人应纳税所得额的确定仍按现行所得税有关政策规定执
行。
第十六条 旅游业纳税人支付给导游员的所得，应依法办理代扣代缴登记和申
报手续，按规定代扣代缴个人所得税。
第十七条 为便于征管，我省旅游业纳税人不论在何地经营旅游业务，均应在
机构所在地或居住地申报缴纳营业税、所得税等地方各税。其中，省属企业坐落在
石家庄市区的，其所得税由省直属征收局负责征收管理；省属企业坐落在石家庄市
区以外的，由所在地主管地方税务机关负责征收管理，税款就地缴入省级金库。
第十八条 旅游业纳税人未按本办法规定申请办理税务登记，进行纳税申报和
及时足额纳税的；违反发票使用规定的；采取伪造、隐匿等手段不缴或少缴税款的；
地方税务机关将依据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管
理办法》及有关税收法律、法规进行处理。
第十九条 本办法由河北省地方税务局负责解释。
第二十条 本办法自２００１年１月１日起施行。
全国人民代表大会常务委员会关于继续开展法制宣传教育的决议
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会关于继续开展法制宣传教育的决议
人大常务委员会
（1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
从1996年开始的法制宣传教育工作已经进行了10年，对于提高全民族的法律素质，加强社会主义民主与法制建设，保证改革开放和社会主义现代化建设事业的发展，起了积极的作用。为了适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要，促进国民经济和社会发展“九五”计划和2
010年远景目标纲要的实现，全国人民代表大会常务委员会认为有必要从1996年起到2000年实施在公民中开展法制宣传教育的第三个五年规划。通过继续深入进行以宪法、基本法律和社会主义市场经济法律知识为主要内容的法制宣传教育，进一步增强全体公民的法制观念和法律
意识，不断提高各级干部依法办事、依法管理的水平和能力，坚持有法必依、执法必严、违法必究，推进依法治国、建设社会主义法制国家的进程。为此，特作决议如下：
一、一切有接受教育能力的公民都应当接受法制宣传教育，努力学习宪法和有关的法律知识，做到知法、守法，依法维护国家的、集体的和个人的合法权益。
二、各级领导干部特别是高级领导干部应当带头学习宪法和法律知识，模范遵守宪法和法律，严格依法办事，做到依法决策、依法管理。
各级各类干部学校应当将法制教育作为干部教育的必修课程。各部门、各地方要把是否具备必要的法律知识和能否严格依法办事作为干部考试、考核的一项重要内容。
三、司法机关、行政执法机关的执法人员应当根据工作需要，参加法律知识培训，熟练掌握和运用与本职工作相关的法律、法规，提高自身法律素质，依法履行职责，做到依法行政、公正司法。
四、企业事业单位的经营管理人员应当把掌握社会主义市场经济的法律知识作为必备的素质，并结合本单位实际学习有关的法律、法规，做到严格依法经营、依法管理，自觉遵守市场秩序，维护社会公共利益。
五、青少年应当具备必要的法律知识。大专院校、中学（包括中等技术学校）、小学都应当开设法制教育课。基层组织应当抓好社会青少年的法律常识教育。
六、要针对不同对象的特点，运用多种形式，开展生动活泼的法制宣传教育，注重提高实际效果。文化、新闻、出版、广播、电视、电影等部门应当充分发挥大众传播媒介的重要作用，积极主动地开展法制宣传教育。
七、法制宣传教育应当坚持与法制实践相结合、与经济建设和社会发展的实际相结合，全面推进各项事业的依法治理。要从坚持依法治国的高度出发，积极推进依法治村、治乡、治县、治市、治省和行业、部门的依法治理工作。
八、实施在公民中开展法制宣传教育第三个五年规划，继续深入开展法制宣传教育，是全社会的共同责任，必须在中国共产党的领导下，动员和依靠全社会的力量去完成。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都应当认真向本系统、本单位的公民进行法制
宣传教育。各级人民代表大会常务委员会和人民政府应当加强对实施规划和本决议的领导和监督，采取有力措施，使这项工作逐步走向法律化、制度化，在全社会形成学法、用法、依法办事的社会风尚，为改革开放和社会主义现代化建设事业创造良好的法制环境。
1996年5月15日
