商务部办公厅关于当前开展中新劳务合作有关问题的紧急通知

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国防科学技术工业委员会


关于做好非公有制经济参与国防科技工业建设指导意见贯彻落实工作的通知

委机关各部门，各省、自治区、直辖市国防科工委（办），各军工集团公司，委管各单位：


国防科工委颁布的《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》（科工法[2007]179号，以下简称《指导意见》）是指导非公有制经济参与国防科技工业建设的重要政策性文件，是深化国防科技工业改革的重要举措，认真做好贯彻落实工作，对促进非公有制经济更好地参与国防科技工业建设，推动国防科技工业又好又快发展具有重要的意义。现就有关事项通知如下：

一、认真组织开展《指导意见》宣传贯彻工作

各部门、各单位要全面掌握和领会《指导意见》的政策内容及各项要求，进一步解放思想，转变观念，统一认识，积极推进国防科技工业改革开放，努力营造有利于非公有制经济参与国防科技工业建设的良好氛围。

地方国防科工委（办）负责做好本地区的宣传贯彻工作，重点做好面向社会、面向非公有制企业的宣传和引导，充分发挥新闻宣传渠道的舆论导向作用，积极宣传国家鼓励非公有制经济参与国防科技工业建设的相关政策，为非公有制企业了解、掌握国家相关政策创造有利条件。

军工集团公司负责做好本集团所属单位的宣传贯彻工作，以积极的态度对待非公有制经济的进入，把国家鼓励和引导非公有制经济发展的精神贯彻到实际工作之中。同时，要进一步深化改革，优化产业和产品结构，着力提高自主创新能力和市场竞争力，积极应对新形势带来的机遇和挑战。

二、积极做好《指导意见》配套政策研究制定工作

机关各部门要认真履行职能，抓紧开展《指导意见》相关配套政策和具体措施的研究制定，确保各项工作落到实处。

配套政策研究制定工作由政策法规司牵头，各有关司局各负其责，要按照《指导意见》明确的各项政策措施和要求，对非公有制经济投资军品科研生产项目和基础设施、承担军品任务、参与改组改制，以及推进国防科技资源共享、开展信息发布与交流、加强政府监督管理等各有关方面，尽快研究提出具体的实施办法，编制指导非公有制经济进入的有关目录，进一步明确政府管理程序。对非公有制经济参与国防科技工业建设中需要审批、核准和备案的事项，要在符合保密规定的前提下，公开相应制度、条件和程序。同时，要进一步清理和修订限制非公有制经济的军品市场准入的规章和政策性规定，完善相关制度和措施，为非公有制经济参与国防科技工业建设创造良好的政策环境。

地方国防科工委（办）要按照国防科工委的总体要求，研究提出指导本地区非公有制经济参与国防科技工业建设的政策意见和具体措施，制定和完善相关管理制度，为非公有制经济顺利进入国防科技工业建设领域创造条件。

军工集团公司要结合实际研究具体措施，充分发挥非公有制经济优势促进本集团的发展，在为非公有制经济参与国防科技工业建设创造良好条件的同时，积极吸纳非公有制经济的资本、技术和人才，增强发展活力，促进军工经济又好又快发展。

三、转变职能，进一步改进政府行政管理工作

机关各部门、地方国防科工委（办）要以贯彻落实《指导意见》为契机，切实转变政府职能，转变管理理念，进一步树立大国防观念，创新管理方式方法，切实履行我委行业管理职能，把非公有制经济参与国防科技工业建设活动纳入我委行业管理范畴。

机关各部门要根据实际需要完善内部职能，要以加强行业管理为目标，及时调整行业规划、行业政策、行业法规、行业标准和行业监督的管理范围，把涉及非公有制经济参与国防科技工业建设的各项管理工作落到实处。

地方国防科工委（办）要切实加强对本地区非公有制经济参与国防科技工业建设工作的指导和管理，重点做好非公有制企业在军品市场准入、保密资格认证、质量体系认证等方面的指导工作。要在继续做好对已参与国防科技工业建设的非公有制企业进行备案管理的基础上，抓紧制定和完善登记备案管理的具体程序，落实并公布具体受理部门和责任人，逐步规范登记备案工作。要根据本地区非公有制企业的特点，积极建立军民互动信息沟通渠道，搭建信息平台，帮助非公有制企业加强与军工科研生产单位的信息沟通。

四、加强监管，促进军品市场进一步规范和有序

机关各部门、地方国防科工委（办）要切实履行政府监管职责，完善监管制度，改进监管方式，提高监管水平，加强政府对非公有制经济参与国防科技工业建设活动的监管。要建立预防和控制风险机制，进一步提高政府驾驭军品市场的能力，促进军品市场进一步规范和有序。要按照健全监管体系的要求，尽快完善保密、军品质量、安全生产、军工任务完成情况、军工设备设施管理和使用等方面的监管制度，使各项监督管理工作有法可依、有章可循。在监管过程中，发现重大问题或隐患要及时研究对策，采取有效措施予以解决。

地方国防科工委（办）对非公有制经济参与国防科技工业建设的活动承担主要监管职责，要对承担军品科研生产任务的非公有制企业，在合同执行、产品质量、保密、军工设备设施管理和使用、资质条件等方面进行全面的监督检查，加强调查研究和信息收集，及时预警风险，对违反国家有关规定的依法予以查处，发现重大情况或问题要及时向国防科工委报告。



福建省厦门市人民政府


厦门市鼓励外商投资改造现有工业企业暂行办法
厦门市人民政府


(根据2001年1月21日发布的厦门市人民政府令第97号将本文废止)


第一条 为鼓励外商与现有工业企业合资、合作，对存量资产进行技术改造（以下简称合营改造），加速我市工业结构调整和经济发展，根据有关法律、法规和政策，制定本办法。
第二条 本办法适用于外国和香港、澳门、台湾地区的公司、企业、其他经济组织或个人在厦门市投资改造现有工业企业。
第三条 合营改造方式可以是对单个企业、全行业进行整体性改造，或者是对一个或若干个车间、生产线进行局部性改造，亦可以经评估后将中方企业整体性或局部性出让给外商改造。
第四条 合营改造的出资或者提供的合作条件，可以是现金、实物、土地使用权、工业产权和非专利技术等财产权利。合营各方折价投资的资产，应经合营各方协商同意，任何一方不得将合营其他方认为使用价值不大的资产作为资本注入。
第五条 合营改造企业除享受厦门经济特区外商投资企业的优惠待遇外，还可以享受下列优惠待遇：
（一）合营改造为技术先进型企业在按规定减免税期满后，可在以后的三年内再按减半的税率缴纳企业所得税；
（二）凡合营期限在二十年以上（含二十年），在按规定减免税期满后，合营改造企业有困难的，经申请批准，可实行财政返还部分所得税；但最长不超过二年。
（三）合营改造企业在按规定减免税期满后，凡当年出口产品产值达到企业产品产值百分之七十以上的，可按10％的税率缴纳企业所得税；
（四）优先提供合营改造企业所需的土地、水、电、运输条件和通讯设施，按照厦门市国有企业收费标准计收费用；
（五）属合营易地改造项目，其新厂区土地综合配套费，按厦门市国有工业企业收费标准缴纳；允许中方合营者将原企业土地出让，所得收入扣除需缴纳的城市公共设施配套费后，可作为中方合营者的资本金；外商合营者有购买原企业土地使用权的优先权；
（六）属生产高新技术产品的，合营改造企业可向政府主管部门申请技术开发贴息金；
（七）合营改造企业在生产和流通过程中需要的资金，在符合信贷原则下，银行优先贷款；
（八）合营改造企业的产品可适当放宽内销比例。
第六条 合营改造企业属国家政策性贷款范围的项目，中方合营者可以申请政策性贷款。
第七条 对合营改造企业无法安置的富余人员，在劳动力市场登记待业后，由劳动部门协助安排到其它企业就业，或进行一段失业保险后，由劳务市场消化吸收。对接近离、退休年龄的弱病残富余人员，经审批同意后，可提前离、退休，并按国家规定享受离、退休待遇。
中方合营者为安置富余人员开办的内资服务性公司，富余人员占职工总数的60％以上的，自开业之日起，三年内实行营业税财政返还；自获利年度起，企业所得税二年免征、三年减半征收。
第八条 对合营改造企业引进的人才，优先办理户口迁入手续。
第九条 在符合城市总体规划前提下，允许合营改造企业自建职工宿舍。
第十条 设立鼓励合营改造专项基金，用于奖励在合营改造中有突出贡献的人员和经济效益显著的合营改造项目。
第十一条 本办法由厦门市经济委员会负责解释。
第十二条 本办法自一九九四年十一月一日起施行。



1994年9月30日