宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市出租汽车客运管理条例》的决定
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宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市出租汽车客运管理条例》的决定
浙江省宁波市人大常委会
宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市出租汽车客运管理条例》的决定
浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市出租汽车客运管理条例〉的决定》的决定
（2003年6月27日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议对宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市出租汽车客运管理条例〉的决定》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。
宁波市人民代表大会常务委员会关于修改《宁波市出租汽车客运管理条例》的决定
宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《宁波市出租汽车客运管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强本市出租汽车客运管理，维护客运市场秩序,保障乘客、出租汽车经营者及其从业人员的合法权益，促进出租汽车行业的健康发展，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。”
二、第二条第二款修改为：“出租汽车客运服务是指根据乘客意愿，按里程或时间计费，实行不定点、不定线运输的经营活动。”
三、第三条修改为：“本市行政区域内出租汽车客运服务的管理，适用本条例。”
四、第五条增加两款，作为第二、第三款：“引导、鼓励经营者对出租汽车实行规模经营。
“鼓励和推进出租汽车行业的科技进步，推广使用环保节能车辆，逐步建立和完善先进的指挥调度和监督管理系统。”
五、第六条修改为：“市交通行政管理部门应当根据城市建设、经济社会发展的实际和公共交通发展规划，编制全市出租汽车行业发展规划，报市人民政府批准后实施。
“市交通行政管理部门应当按照出租汽车行业发展规划和客运市场需求，制订新增运力投放计划，经征求区人民政府和市政府相关管理部门的意见后，报市人民政府批准实施。
“县（市）交通行政管理部门应当按照出租汽车行业发展规划和客运市场需求，制订本行政区域的新增运力投放计划，经征求相关管理部门的意见后，报县（市）人民政府批准实施。”
六、第十条第三款修改为：“申请人应当在经营许可证颁发之日起三十日内向工商行政管理部门申办营业执照，并向税务部门办理税务登记；逾期未办理的，其经营许可证无效。”
七、第十一条修改为：“出租汽车有偿营运权通过以下方式取得：
“（一）公开拍卖或招投标取得；
“（二）原经行政审批投入营运的出租汽车，缴纳有偿使用费后取得；
“（三）依法兼并、收购取得；
“（四）依法转让、裁决、继承等其他方式取得。”
八、第十二条第一款修改为：“根据前条规定取得出租汽车有偿营运权的经营者，由交通行政管理部门发给出租汽车有偿营运权证。”
第三款修改为：“出租汽车有偿营运权使用期限为十五年，在有效期内可以依法转让、质押、继承。”
九、第十三条第三款修改为：“政府从出租汽车营运权有偿使用中所得的收入，应当用于出租汽车专用设施建设、行业发展以及其他城市交通基础设施建设，任何单位和个人不得挪作他用。”
十、第十六条修改为：“持有出租汽车有偿营运权证的经营者可以转让出租汽车有偿营运权，并向运管机构办理有关手续，由交通行政管理部门换发出租汽车有偿营运权证。拟转让的出租汽车有偿营运权价格可以经评估机构评估。”
十一、第十八条增加一款，作为第三款：“出租汽车经营者必须严格执行价格管理部门核定的统一收费标准，使用经税务机关监制的统一票据，不得擅自提价、改变收费方法或印制票据。”
十二、第十九条第一款修改为：“出租汽车经营者必须认真履行营运、安全、教育等方面的职责，对被管理的出租汽车从业人员违反营运、安全管理规定的，依法承担相应责任。”
第二款修改为：“对出租汽车经营企业实行经营资质等级管理。”
十三、第二十条第二款修改为：“出租汽车投入使用后达到国家规定的车辆使用年限或行驶里程的，经营者必须更新车辆。提前更新的，原车辆符合有关技术标准的，允许转为非营运车辆。”
增加一款，作为第三款：“有偿营运权期满的出租汽车，未达到报废标准的，可以改作其他用途。”
十四、第二十一条第（一）项修改为：“车辆标志色符合交通行政管理部门的规定；”增加一项，作为第（五）项：“安装必要的安全技术防范装置。”
十五、第二十二条第一款修改为：“每辆出租汽车配备的驾驶员不得超过三人。”
第二款修改为：“出租汽车驾驶员必须符合下列条件：
“（一）具有本市常住户口或暂住户口；
“（二）持有汽车驾驶证，并实际驾驶汽车二年以上；
“（三）经运管机构培训合格，取得市运管机构颁发的出租汽车从业资格证和岗位服务证。”
增加一款，作为第三款：“对岗位服务证可以采用记分等方式进行管理。”
十六、第二十三条第（二）项修改为：“服装整洁，语言文明，不在车内吸烟；”第（四）项修改为：“营运中必须使用语音提示器，夜间行驶必须打开顶灯，并按乘客意愿使用空调、音响等车内设施;”第（五）项修改为：“对老、弱、病、残和幼儿、孕妇优先服务，对急需抢救的人员应当予以救助；”第（八）项修改为：“不得在禁止停车的路段停车上下客、候客、揽客。”
十七、删去第二十四条。
十八、第二十五条修改为：“乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：
“（一）不得在禁止停车的路段招手拦车；
“（二）不得携带管制刀具、武器或易燃、易爆等危险物品及污损车辆的物品乘车；
“（三）醉酒者、精神病患者乘车须有人陪同监护；
“（四）不得要求驾驶员作出违反出租汽车管理、道路交通管理、治安管理规定的行为；
“（五）不在车内吸烟，不随地吐痰，不污损车辆，不乱扔废弃物。
“除前款规定的情形之外，出租汽车驾驶员不得以任何理由拒绝载客。”
十九、第二十七条修改为:“乘坐出租汽车出本市或在夜间去偏僻地区时，驾驶员可以要求乘客随同到就近的出租汽车治安管理机构办理登记手续，乘客应当予以配合。”
二十、第二十八条第一款修改为：“出租汽车驾驶员发现乘客在车辆上的遗忘物，应当及时设法归还；无法归还的，应当及时上交所在单位或运管机构、公安机关。”
二十一、第三十二条第一款修改为：“市区出租汽车收费标准由市交通行政管理部门提出意见，经市价格管理部门审定后实行。”
第二款修改为：“县（市）出租汽车收费标准由当地交通行政管理部门提出，经当地价格管理部门审定后实行。”
二十二、第三十四条第一款修改为：“未取得出租汽车经营许可证、有偿营运权证、道路运输证或使用伪造、涂改的经营许可证、道路运输证，从事客运出租服务，或有偿营运权使用期满继续从事营运的，责令其停止非法经营，没收违法所得，处五千元以上二万元以下的罚款。”
第二款修改为：“骗取经营许可证或伪造、涂改、转让经营许可证的，吊销经营许可证；伪造、涂改、擅自转让或不按规定转让有偿营运权证、道路运输证的，吊销有关证件；并可以处二千元以上一万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十三、第三十五条修改为：“参加出租汽车有偿营运权拍卖、招标投标的企业和个人在拍卖、招标投标中有违法行为的，按照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规的规定处罚。”
二十四、第三十八条第（二）、（三）项合并成一项，作为第（二）项，修改为：“对急需抢救人员拒绝提供救助和无正当理由拒绝载客的，责令改正，予以警告，并处二百元以上二千元以下的罚款；屡教不改的，可以责令停止营运三日以下”。
增加一款作为第二款：“出租汽车驾驶员拒绝归还乘客在车辆上的遗忘物，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
二十五、第三十九条修改为：“限制出租汽车驶入机场、铁路客运站、客运码头、汽车站等旅客集散地的公共停车场的，责令有关单位限期改正，并可以对责任单位处二千元以上一万元以下的罚款；出租汽车驾驶员不服从运管机构的统一调度，不按序出车或擅自载客的，可以处五百元以上一千元以下的罚款。”
二十六、第四十条第一款修改为：“按本条例第三十六条、第三十七条规定受到处罚，情节特别严重的，对出租汽车经营者吊销道路运输证；对出租汽车驾驶员吊销岗位服务证，且二年内不得驾驶出租汽车。”
删去第二款。
二十七、删去第四十二条。
此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《宁波市出租汽车客运管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法
国家税务总局
货物运输业营业税纳税人认定和年审试行办法
第一条 根据国家税务总局《货物运输业营业税征收管理试行办法》的规定，对公路、内河货物运输业自开票、代开票纳税人（以下简称自开票、代开票纳税人）实行认定和年审制度，特制定本办法。
第二条 提供公路、内河货物运输劳务（以下简称货物运输劳务）的单位需申请自开票纳税人的，应向主管地方税务局办理认定手续。
第三条 提供货物运输劳务的单位同时符合下列条件的，可向其主管地方税务局申请认定为自开票纳税人：
（一）具有工商行政管理部门核发的营业执照，地方税务局核发的税务登记证，交通管理部门核发的道路运输经营许可证、水路运输许可证；
（二）年提供货物运输劳务金额在20万元以上（新办企业除外）；
（三）具有固定的经营场所。如是租用办公场所，则承租期必须1年以上；
（四）在银行开设结算帐户；
（五）具有自备运输工具，并提供货物运输劳务；
（六）帐簿设置齐全，能按发票管理办法规定妥善保管、使用发票及其他单证等资料，能按税务机关和财务会计制度的要求正确核算营业收入、营业成本、税金和营业利润，并能按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款。
第四条 以下纳税人不能认定为自开票纳税人：
（一）不同时具备本办法第三条规定条件的单位；
（二）不同时具备以下条件的承包人、承租人以及挂靠人（属代开票人，其“双定”税款可由主管税务机关委托出包方、出租方以及挂靠方统一代征）；
1.以出包方、出租方、被挂靠方的名义对外经营，由出包方、出租方、被挂靠方承担相关的法律责任；
2.经营收支全部纳入出包方、出租方、被挂靠方的财务会计核算；
3.利益分配以出包方、出租方、被挂靠方的利润为基础。
（三）拥有运输工具的个人。
第五条 申请办理自开票纳税人认定的单位，应提供或出示下列有关证件和资料：
（一）单位申请报告；
（二）货物运输业自开票纳税人认定表；
（三）营业执照复印件；
（四）税务登记证副本；
（五）车辆道路运输证、船舶营业运输证复印件；
（六）自有房屋产权证或房屋租赁合同复印件；
（七）购置自有运输工具购买发票复印件；
（八）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。
第六条 申请办理自开票纳税人认定手续的程序
（一）对现有的提供货物运输劳务的单位，应按以下程序办理认定手续：
1.申请程序。提供货物运输劳务的单位应向主管地方税务局提交申请报告，如实填写《货物运输业自开票纳税人认定表》及认定所需资料。
2.审批程序和审批机关。自开票纳税人由县级或县级以上税务机关认定。对单位提出的申请报告和有关资料，负责审批的税务机关应在收到之日起30日内审核完毕。对符合自开票纳税人条件的，发给《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》，并在其税务登记证副本首页上方和《发票领购簿》上加盖“自开票纳税人”确认专用章，作为领购货物运输发票的证件。
（二）对新办提供公路、内河货物运输劳务的单位
新办的提供货物运输劳务的单位，凡符合自开票纳税人条件，注册资金在30万元以上的，可在办理税务登记的同时申请办理自开票纳税人认定手续。
新办提供货物运输劳务的单位申请人，办理自开票纳税人认定手续的程序，按本办法第六条第一款规定办理。
第七条 除自开票纳税人以外的其他提供货物运输劳务的单位和个人，同时符合下列条件的，可向其主管地方税务局申请认定代开票纳税人：
（一） 有工商行政管理部门核发的营业执照，地税局核发的税务登记证；
（二） 有自备或承包、承租的车、船等运输工具的证明。
第八条 单位和个人申请办理代开票纳税人认定手续，应提供下列有关证件和资料：
（一）单位和个人申请报告；
（二）货物运输业代开票纳税人认定表；
（三）营业执照复印件；
（四）税务登记证复印件；
（五）车辆道路运输证、船舶营业运输证复印件；
（六）承包、承租或挂靠车辆应提供出包、出承租或所挂靠方的税务登记证复印件、纳税人识别码及承包、承租或挂靠合同复印件；
（七）地方税务局要求提供的其他有关证件、资料。
第九条 申请办理代开票纳税人认定手续的程序
（一）对现有提供货物运输劳务的单位和个人，应按以下程序办理认定手续。
1.申请程序
单位和个人应提交申请报告，如实填写《货物运输业代开票纳税人认定表》及地方税务局要求提供的其他资料。
2.审批程序和审批机关
代开票纳税人认定的审批权限在县级或县级以上地方税务局。对单位和个人提出的申请报告和有关资料，负责审批的地方税务局应在收到之日起30日内审核完毕。符合代开票纳税人条件的，发给《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》。纳税人凭《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》及同货主签定的承运货物合同、托运单及地方税务局要求提供的其他有效证明到代开票单位代开货物运输业发票。
（二）对新办提供货物运输劳务的单位和个人
新办提供货物运输劳务的单位和个人需认定为代开票纳税人的，凡符合代开票纳税人条件的，可在办理税务登记的同时申请办理代开票纳税人认定手续。
第十条 代开票纳税人达到自开票纳税人条件的，可以按本办法第六条第一款规定申请办理自开票纳税人认定手续。
第十一条 地方税务局应按年度对自开票、代开票纳税人进行资格审验和确认。
第十二条 年审的范围
地方税务局应对原已认定为自开票、代开票纳税人实行年度审验制度（以下简称年审）。
第十三条 年审的时间
自开票、代开票纳税人的年审从每年11月起至12月底结束，具体期限由省级地方税务局确定。
第十四条 年审的内容
（一）自开票纳税人
1.基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及帐号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。
2.纳税情况。包括本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。
3.财务核算情况。包括会计人员配备、帐簿设置、财务核算状况等。
4.货物运输发票管理情况。包括货物运输业发票领购、使用、结存、保管、缴销及违章情况。
（二）代开票纳税人
1.基本情况。包括纳税人名称、经营地址、经济性质、经营范围、开户银行及帐号、车辆、船舶等运输工具状况、联系电话等。
2.纳税情况。包括年审本年度实现的营业额、营业成本、应纳税额、实缴税额和欠缴税额等。
第十五条 年审的程序
（一）按照年审规定的时间要求，自开票、代开票纳税人应到主管地方税务局领取《自开票、代开票纳税人年审申请审核表》（以下简称《年审表》），填写盖章后连同工商营业执照副本、道路、水上运输经营许可证复印件、税务登记证副本、《发票领购簿》、年度财务报表及税务机关要求提供的其他资料，一并报主管地方税务局。
（二）主管地税局接到自开票、代开票纳税人申报的《年审表》及有关资料后30日内进行初审，并签署初审意见，逐级报送上级审批机关，审批机关应在30日内作出年审结论。年审审批机关是指有批准认定自开票、代开票纳税人资格的县级或县级以上的地方税务局。
第十六条 年审的结果
（一）自开票纳税人
1.年审合格的处理
对年审合格的自开票纳税人，在《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》及《发票领购簿》上加贴自开票纳税人年审合格标识。
2.年审不合格的处理
达不到自开票纳税人资格的纳税人，暂缓通过年审，在3个月内进行整改，整改期间不得自行开具货物运输业发票，如需开具货物运输业发票的由主管地方税务局代开。在规定的期限内，整改合格的按年审合格办法处理，整改不合格的取消其自开票纳税人资格，清缴货物运输发票，并在其税务登记证副本首页右上方和《发票领购簿》上加盖“已取消自开票纳税人资格”专用章，并收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》。
（二）代开票纳税人
1.年审合格的处理。
对年审合格的代开票纳税人，在《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》上加贴代开票纳税人年审合格标识。
2.年审不合格的处理
达不到代开票纳税人资格的纳税人，暂缓通过年审，在3个月内进行整改，整改期间主管地方税务局不得为其开具货物运输业发票。在规定的期限内，整改合格的按年审合格的办法处理，整改不合格取消其代开票纳税人的资格，并收回《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》。
第十七条 对已具有自开票纳税人资格的提供货物运输劳务单位，一旦发现有下列情形之一的，经主管地方税务局审定，可取消其自开票纳税人的资格，收回《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》和停止其使用货物运输业发票。
（一）没有按地方税务局的要求正确核算货物运输和非货物运输的营业收入、营业成本、税金、营业利润的；
（二）不能按规定向税务机关进行正常纳税申报和缴纳各项税款的；
（三）有偷税、抗税行为的；
（四）不能妥善保管、使用货物运输业发票造成严重后果的；
（五）违反规定，对货物运输和非货物运输业务都开具货物运输业发票的；
（六）违反规定，为其他纳税人开具货物运输业发票的。
第十八条 对已具有代开票纳税人资格提供货物运输劳务的单位和个人，凡有下列情形之一的，经主管地方税务局审定，可取消其代开票纳税人的资格,并收回《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》。
（一）没有按地方税务局的要求准确核算货物运输和非货物运输的营业收入、税金的；
（二）不按规定向税务机关进行纳税申报和缴纳各项税款的；
（三）有偷税、抗税行为的；
（四）有伪造承运货物合同等有效证明的。
第十九条 纳税人必须在规定的期限内向地方税务局办理年审手续，在规定期限内未办理年审手续的按年审不合格处理。
第二十条 《年审表》填报不实、数据不准确的，随同《年审表》报送其他资料不齐全，以及其他未按规定办理年审手续的，地方税务局应责令其在年审规定期内如实申报和补报。如仍不如实申报和补报的，则按年审不合格处理。
第二十一条 凡被取消自开票、代开票纳税人资格的纳税人，一年内不得再重新申请认定自开票、代开票纳税人。
第二十二条 自开票、代开票纳税人年审，由省级地方税务局统一组织，年审的具体工作，由具有批准认定自开票纳税人资格的各级地方税务局负责实施。
第二十三条 《货物运输业自开票纳税人认定表》、《货物运输业代开票纳税人认定表》、《货物运输业营业税自开票纳税人认定证书》、《货物运输业营业税代开票纳税人认定证书》、《年审表》、年审合格标识、“自开票纳税人”、“已取消自开票纳税人资格”专用章由省级地方税务局统一制定下发。
第二十四条 本办法由国家税务总局负责解释。
第二十五条 本办法自2003年11月1日起实行。
底色：与年审合格标识一致。
货物运输业营业税代开票纳税人认定证书
编号：地税局代码+年月日+号
单位，在 年度认定为提供货物运输劳务代开票纳税人，有效期自 年 月 日至 年 月 日止。
地方税务局（盖章）
年 月 日
底色：与年审合格标识一致。
货物运输业营业税自开票纳税人认定证书
编号：地税局代码+年月日+号
单位，在 年度认定为提供货物运输劳务自开票纳税人，有效期自 年 月 日至 年 月 日止。
地方税务局（盖章）
年 月 日
专用章
自 开 票 纳 税 人
地方税务机关名称
长 5厘米
宽 1.5厘米
已取消自开票纳税人资格
地方税务机关名称
长 8厘米
宽 1.5厘米
年审合格标识：
底色应与认定证书底色一致。
年审合格标识：
底色应与认定证书底色一致。
印发《关于中央级建筑安装总公司财务管理的规定》的通知
中国建设银行
印发《关于中央级建筑安装总公司财务管理的规定》的通知
1990年3月16日，中国人民建设银行
国务院各有关部、委、局（总公司）：
现将我行制定的《关于中央级建筑安装总公司财务管理的规定》发给你们，请遵照执行。
附件：关于中央级建筑安装总公司财务管理的规定
为了加强中央级国营施工企业财务管理，现就中央级建筑安装总公司财务管理工作，作以下规定：
一、凡国务院各部门归口管理国营施工企业的总公司（或类似机构），其财务管理和费用（成本）开支均按本规定执行。
二、总公司承担国家授权行使某些管理职能所需经费，可向所属企业收取上级管理费解决。收取上级管理费，应在每年的3 月底以前报送年度上级管理费收支计划（格式见附表），经上级主管部门核签意见，由建设银行总行核定批复后执行。
三、上级管理费，应参照国营施工企业管理费标准严格控制开支，年终超支不补，结余结转下年使用。上级管理费收支管理，应在财务核算上自成体系，单独核算。
四、凡兼有施工生产经营的总公司，其自身的施工生产经营应做到“独立核算、自负盈亏、依法经营、照章纳税”，作为独立核算的国营施工企业进行财务管理，并应在财务核算上划清施工生产经营成本和上级管理费的界限。自身经营人员的费用应列入施工生产经营成本，不得从上级管理费中开支。
五、建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据当地实际情况，参照本规定办理。
附表：一九 年度上级管理费收支计划表
单位名称: 单位:万元
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│ 序 │ │ │ │ │
│ 号 │ 项 目 │上年实际│本年计划│备 注│
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│ 一 │基本情况 │ │ │ │
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│ 1 │计划总产值 │ │ │ │
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│ 2 │按计划产值计收管理费比例│ │ │ │
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│ 3 │定编人数 │ │ │ │
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│ 4 │实有人数 │ │ │ │
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│ 4-1│其中:行业管理人员 │ │ │ │
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│ 4-2│ 经营人员 │ │ │ │
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│ 二 │收入小计 │ │ │ │
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│ 5 │按计划产值计收上级管理费│ │ │ │
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│ 6 │年终结余 │ │ │ │
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│ 三 │支出小计 │ │ │ │
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│ 7 │工作人员工资 │ │ │ │
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│ 8 │工资附加费 │ │ │ │
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│ 9 │办公费 │ │ │ │
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│ 10 │差旅费 │ │ │ │
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│ 11 │会议费 │ │ │ │
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│ 12 │固定资产使用费 │ │ │ │
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│ 13 │工具用具费 │ │ │ │
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│ 14 │劳保 │ │ │ │
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│ 15 │职工教育经费 │ │ │ │
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│ 16 │车船,房产税 │ │ │ │
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│ 17 │印花税 │ │ │ │
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│ 18 │土地使用税 │ │ │ │
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│ 19 │利息(收大于支用"_") │ │ │ │
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│ 20 │其他 │ │ │ │
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