教育部关于高等学校招生工作实施阳光工程的通知
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教育部关于高等学校招生工作实施阳光工程的通知
教育部
教育部关于高等学校招生工作实施阳光工程的通知
教学［2005］4号
近年来，各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校认真执行国家招生政策、规定，在深化招生制度改革、规范招生行为、公开招生信息、改善招生服务等方面做了大量卓有成效的工作，赢得了广大考生的信任和较高的社会声誉。为了进一步规范招生管理，增加招生工作透明度，更好地维护广大考生的合法权益，确保公平公正，我部决定在高等学校招生工作中实施阳光工程。现就实施阳光工程的有关要求通知如下：
一、高校招生工作实施阳光工程的指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，把切实维护广大考生的合法权益作为招生工作的出发点和落脚点，以公平公正为核心、制度建设为基础、信息公开为重点、严格管理为根本、优质服务为依托、有效监督为保障，逐步建立和完善
与我国社会发展相适应的更加公开透明的高校招生工作体系。
二、依法管理，从严治招，进一步完善高校招生各项管理规章制度
加强制度建设是依法管理、从严治招、实施阳光工程的重要基础。各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校要根据国家有关规定，进一步修订和完善高校招生工作各项管理规定、实施细则和高校招生章程，依法从严规范招生管理工作，切实做到政策执行不走样。
三、明确内容，严格要求，进一步完善招生信息公开制度
各省级教育行政部门、招生考试机构和高等学校要结合高校招生工作的特点和本地区、本学校的实际，建立和完善以“六公开”为主要内容的信息公开制度。规范、明确信息发布的方式、内容、时间和要求，在报名、考试、录取三个主要工作阶段，全面、准确、及时发布相关招生信息。
（一）招生政策公开。各省级招生考试机构公布本省（自治区、直辖市）依据国家招生政策、规定制订的实施细则或招生办法。高等学校公布本校招生章程及录取期间的调整计划使用原则、办法；有关高等学校公布本校依据国家相关规定制订的保送生、艺术类专业、艺术特长生、高水平运动员、自主选拔录取、外语非通用语种单独考试、运动训练及民族传统体育单独考试等招生类型的招生条件、工作程序、日程安排及录取办法。
（二）高校招生资格及有关考生资格公开。各省级招生考试机构公布在本地区招生的具有高等学历教育招生资格的高等学校名单；本地区享受照顾政策类别及具有相应资格的考生名单；本地区具有保送资格的考生名单；经有关高等学校测试合格的艺术特长生、高水平运动员、自主选拔录取入选考生名单，以及艺术类专业考试合格考生名单。有关高等学校在本校网站或教育部指定网站公布本校艺术特长生、高水平运动员、自主选拔录取测试合格以及艺术类专业考试合格的入选考生名单。
（三）招生计划公开。各省级招生考试机构公布经教育部统一分送的高等学校招生来源计划和本省所属高等学校在本地安排的高职（专科）分专业招生计划。高等学校公布本校分省分专业统考招生计划及其他招生形式的招生计划。
（四）录取信息公开。省级招生考试机构公布考生统考成绩和录取结果查询办法；本省统考各批次录取控制分数线及录取时间安排；各录取批次内未完成招生计划的高等学校分专业计划缺额数；各批次录取工作结束后有关高等学校的统考录取人数及录取分数线。高等学校公布本校录取结果查询办法；本校分省分专业统考录取人数及录取平均分。
（五）考生咨询及申诉渠道公开。各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校公布本地区、本学校招生咨询及接受考生申诉的联系方式。
（六）重大违规事件及处理结果公开。各级教育行政部门对在本地区发生的招生重大违规事件及其处理结果及时予以通报，或通过新闻媒体向社会公开。
四、突出重点，强化管理，进一步规范招生行为
各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校要按照“标本兼治、重点突破”的原则，把高校招生工作实施阳光工程作为一项长期任务和系统工程抓紧抓实。2005年重点强化四个方面的管理：
（一）严格高校招生调整计划使用管理。高等学校及其主管部门要切实加强对调整计划使用的管理和监督，坚持集体议事、公开透明的原则，严格调整计划的使用原则、使用程序、使用范围和使用责任。录取期间，有关高等学校的调整计划使用方案及调整数在提交有关省级招生考试机构执行前，须报本校所属主管部门备案；各省级招生考试机构在拟使用调整计划数的有关高等学校批次录取控制分数线上，按照考生志愿及分数向有关高等学校顺序投档，不得为吸引高等学校在本地区增投计划而降低投档要求。高等学校不得利用调整计划降低标准指名录取考生，或以任何理由向考生收费。高等学校必须公示本校调整计划的执行结果。
（二）严格高校定向就业招生管理。各省级招生考试机构和有关高等学校要严格执行国家定向就业招生的相关录取政策。高等学校不得指定行业、单位或某一局部地区的生源招收定向就业生。高等学校及定向就业单位不得以任何理由向考生收取与定向就业招生录取挂钩的任何费用。
（三）严格独立学院招生管理。独立学院要全面、如实地开展招生宣传工作，认真执行国家有关规定，严禁委托任何中介机构或个人拉拢、组织生源，严禁擅自扩大招生规模和违规录取考生。申办独立学院的普通高等学校要加强对独立学院招生工作的指导、监督和管理，并负起相应的责任。省级教育行政部门和招生考试机构要加强对独立学院招生工作的管理和监督，及时研究、解决独立学院招生工作中出现的困难和问题，促进独立学院的健康发展。
（四）严格高校特殊类型招生管理。对保送生、艺术类专业、艺术特长生、高水平运动员、自主选拔录取、外语非通用语种单独考试、运动训练及民族传统体育单独考试等招生类型，有关高等学校要按照相关规定和要求，公开选拔标准和录取办法，严格测试程序，加强对测试过程的监督，并实行入选考生公示制。
五、加强招生宣传，全面提高服务质量
各省、自治区、直辖市要成立专门的高校招生宣传工作领导小组，正确引导舆论导向。各级招生考试机构和高等学校要结合招生工作进程，充分利用新闻媒体和计算机网络等渠道，以多种形式开展招生宣传工作，使考生和家长全面、准确地了解招生政策规定、高等学校客观情况、录取日程安排及有关录取规则等招生信息。要切实加强招生信息管理和服务平台建设，逐步建立和完善省级招生考试机构、市（县）级招生考试机构和高等学校三位一体的咨询服务体系。录取期间要成立专门小组并指定专人负责做好对考生的咨询、接待工作。要积极探索优化考生志愿填报办法及投档方式，加强为考生服务的针对性和有效性，进一步提高广大考生对招生工作的满意度。
六、明确责任，严肃纪律，加强监督，确保阳光工程目标的实现
完善招生管理责任和责任追究制度，各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校的党政主要领导是本部门、本地区、本学校招生工作第一责任人。要按照“谁主管、谁负责”的原则，把招生工作任务落实到人，责任明确到人。
各级教育行政部门、招生考试机构、高等学校和全体招生工作人员要严格执行招生工作“六不准”，即：在招生工作中，不准违反国家有关招生规定，不准徇私舞弊、弄虚作假，不准采取任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，不准协助、参与任何中介机构或个人组织的非法招生活动，不准索取或接受考生及家长的现金、有价证券，不准以任何理由向考生及家长收取与招生录取挂钩的任何费用。对有违规收费、擅自突破本校招生规模、不经省级招生考试机构擅自录取考生等行为的高等学校，一经查实，主管校领导要立即停职检查，接受教育纪检监察部门的审查、处理；违规录取的考生将被取消录取资格、已入学的将不予学历电子注册；对协助、参与非法招生活动或向考生违规收费的招生工作人员，将严厉查处，触犯法律构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校要建立完善考生申诉制度，以确保考生申诉渠道的畅通，并建立健全信息快速反馈、问题迅速处理的有效工作机制。各级教育纪检监察部门要进一步加强有效监督，强化对招生重点环节、重点岗位、重点时段的监督，严厉查处顶风违纪案件，做到有诉必应、有案必查、有责必问、有错必纠，把维护考生的合法权益落到实处。
高校招生工作实施阳光工程是新形势下综合整治招生环境、办好让人民满意的高考的一项重要举措。各级教育行政部门、招生考试机构和高等学校要高度重视，加强领导，根据本通知精神认真制订本地区、本学校实施阳光工程的具体工作方案；要精心组织，狠抓落实，形成合力，确保高校招生阳光工程的顺利实施，确保2005年在杜绝招生违规收费、严厉打击非法招生中介和有效遏制违规录取行为等方面取得明显成效。
山东省能源利用监测暂行规定
山东省政府
山东省能源利用监测暂行规定
山东省政府
第一章 总 则
第一条 为了加强能源利用监测管理，降低能源消耗，提高企业的经济效益和社会效益，根据国家的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于省内一切生产、生活用能单位。
第三条 本规定所称能源利用监测，是指法定监测机构按照国家和省有关能源利用管理的规定，运用监督、检查、测试等方法，对用能单位或耗能设施的能源利用现状进行分析、评价及对浪费能源的行为进行处理等活动的总称。
第二章 监测机构
第四条 能源利用监测工作由能源利用监测机构统一负责。山东省节能技术服务中心为山东省能源利用监测机构；各市地能源监测站（节能技术中心）为所在市地的能源利用监测机构，没有能源监测站的市地可自行委托一个单位负责本市地的能源利用监测工作。
各级监测机构在同级政府节能管理部门的指导下开展工作。
第五条 省能源利用监测机构的主要职责是：
（一）组织协调全省能源利用监测工作，检查、指导各市地能源利用监测机构的工作；
（二）培训和考核全省能源利用监测人员；
（三）制定全省能源利用监测方法、标准、规程及有关规章制度；
（四）对市地能源利用监测工作中发生的重大技术纠纷进行处理；
（五）承办上级授权的其他工作。
第六条 市地能源利用监测机构的主要职责是：
（一）编制并负责实施本市地能源利用监测工作计划、规划；
（二）组织开展对生产、生活用能的监测，对新建、改建和改造工程项目进行节能审查，对生产或销售的机电产品（含节能新产品）的耗能指标进行监测；
（三）评议和推广能源利用新技术；
（四）定期向同级节能管理部门报告能源利用情况，并提出节约能源的建议；
（五）依法查处违反节能法律、法规和规章的行为；
（六）承办上级授权的其他工作。
第七条 能源利用监测机构应配置必要的监测设施，完善监测手段，提高监测质量。
第八条 能源利用监测人员须经专业技术培训考核合格并领取由市地人民政府（行署）颁发的《能源利用监测证》后，方可执行监测任务。
第九条 能源利用监测机构和监测人员必须认真履行各自的职责，严格遵守监测工作制度和工作程序，确保监测质量。
第三章 能源利用监测及处理
第十条 能源利用监测分为定期监测和不定期监测。定期监测应先制定监测方案，并提前十天通知被监测单位及其主管部门做好监测准备；不定期监测事前不予通知。
第十一条监测机构应在监测后十五日内，将监测报告送达被监测单位及其主管部门。
第十二条 监测合格的项目或设备的有效期为二年，有效期的起算，以监测报告日期为准。
对于违反节能规定的用能单位，按下列办法处理：
（一）初监不合格的项目，由市地能源利用监测机构提出警告，限期一年内整改；
（二）限期期满复监仍不合格的，经市地节能管理部门核准，令其缴纳浪费能源费（其中，浪费电能的，按年浪费电量现行价值的五倍缴纳；浪费其他能源的，按年浪费能源现行价值的50％缴纳），并限期半年内整改。
（三）复监限期整改期满再监仍不合格的，除继续缴纳浪费能源费外，经市地节能管理部门核准并通知供能部门对其减供能源；情节严重的，由当地节能管理机构报请当地市人民政府（行署）批准，对其停供能源；对造成能源严重浪费、多次通知不改的单位主要负责人和直接责任者，
给予经济处罚或行政处分。
第十三条 被监测单位应积极协助、配合监测机构搞好监测工作。无故不接受监测者，由市地能源利用监测机构报请市地节能管理部门核准，通知供能部门对其减供能源，并给予经济处罚。
第十四条 单位缴纳的浪费能源费不得列入成本或营业外支出，对个人的罚款由其所在单位从工资中扣缴。
第十五条 能源利用监测机构依法进行监测时，可按有关规定收取监测仪器折旧费和材料消耗费。
第十六条 因监测不合格，受到处罚的单位和个人，不得参加当年节能先进评比。
第十七条 浪费能源费的收取，须经市地节能管理部门批准、由市地能源监测机构具体承办，收取的款项，存入市地节能管理机构的帐户。监测机构和承办银行可按规定从中提取管理费和承办手续费。
收取的浪费能源费用于节能技术改造、能源利用监测、节能奖励，不准挪作他用。
各市地节能管理机构应将收缴浪费能源费的收支情况，按季报送同级财政部门。
第四章 附 则
第十八条 各市地可根据当地实际情况制定实施细则。
第十九条 本规定由山东省经济委员会负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1988年10月20日
河北省限制生产粘土实心砖管理办法修正案
河北省人民政府
河北省限制生产粘土实心砖管理办法修正案
（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）
一、第三条第一款、第二款中的“管理建筑材料工业的主管部门”修改为“发展和改革部门”。第三款修改为“县级以上人民政府建设、工商行政管理、国土资源、中小企业等有关主管部门，应当根据各自的职责，负责相关的管理工作。并采取措施，引导和扶持粘土实心砖生产企业进行技术改造，转产新型墙体材料。”
二、第四条、第十条中的“管理建筑材料工业的主管部门”修改为“发展和改革部门”。
三、第五条、第十八条中的“土地管理部门”修改为“国土资源管理部门”。
四、第七条修改为：“生产粘土实心砖，必须持有国土资源管理部门和工商行政管理部门按规定核发的土地使用证和营业执照，并按照限制粘土实心砖生产的年度计划组织生产。”
五、第八条修改为：“生产粘土实心砖应当在批准的荒山、荒丘、荒滩和荒地上取土。已经在耕地上取得土地使用权的，使用期满后，国土资源管理部门不再审批耕地。因修建砖窑和取土破坏土地资源的，必须按照土地管理法律、法规的规定进行复垦。未依法取得土地使用权的，由国土资源管理部门依法查处。”
六、第九条第二款修改为：“在粘土实心砖中掺加粉煤灰、煤矸石等工业废渣达到国家规定标准的，按照国家规定享受有关优惠政策。”
七、删去第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条。
八、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。
附：河北省限制生产粘土实心砖管理办法（2007年修正本）（1998年9月15日河北省人民政府令[1998]第11号发布 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省限制生产粘土实心砖管理办法修正案》修正）
第一条 为限制粘土实心砖的生产，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产粘土实心砖的单位和个人必须遵守本办法。
对粘土瓦的限制生产，依照本办法执行。
第三条 县级以上人民政府发展和改革部门负责本行政区域内限制生产粘土实心砖的管理工作。
县级以上墙体材料革新机构在同级人民政府发展和改革部门的业务指导下，负责限制生产粘土实心砖的具体工作。
县级以上人民政府建设、工商行政管理、国土资源、中小企业等有关主管部门，应当根据各自的职责，负责相关的管理工作。并采取措施，引导和扶持粘土实心砖生产企业进行技术改造，转产新型墙体材料。
第四条 各级人民政府发展和改革部门应当制定限制粘土实心砖生产和鼓励粘土实心砖生产企业的技术改造及新型墙体材料开发的总体规划和年度计划。采取措施发展节土、利废、轻质、高强、保温隔热多功能的新型墙体材料。并保证本行政区域内粘土实心砖的年生产指标以不低于10％的比例逐年递减。
第五条 国土资源管理部门应当根据当地粘土实心砖生产企业的年度生产指标，制定年度限制取土用地计划，按计划收回和供应土地。
第六条 严禁占用耕地新建、改建、扩建粘土实心砖生产企业和生产线。
第七条 生产粘土实心砖，必须持有国土资源管理部门和工商行政管理部门按规定核发的土地使用证和营业执照，并按照限制粘土实心砖生产的年度计划组织生产。
第八条 生产粘土实心砖应当在批准的荒山、荒丘、荒滩和荒地上取土。已经在耕地上取得土地使用权的，使用期满后，国土资源管理部门不再审批耕地。因修建砖窑和取土破坏土地资源的，必须按照土地管理法律、法规的规定进行复垦。未依法取得土地使用权的，由国土资源管理部门依法查处。
第九条 粘土实心砖生产企业应当利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙体材料。距离粉煤灰、煤矸石堆场二十公里以内的粘土实心砖企业生产粘土实心砖，必须掺加30％以上的粉煤灰或者煤矸石。
在粘土实心砖中掺加粉煤灰、煤矸石等工业废渣达到国家规定标准的，按照国家规定享受有关优惠政策。
第十条 粘土实心砖生产企业应当建立健全产品质量保证体系和管理制度，保证出厂的产品质量合格。发展和改革部门应当对其产品质量进行监督检查。
第十一条 违反本办法第六条规定的，由国土资源管理部门依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。
第十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以提请人民法院强制执行。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
