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吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于印发《长春市政府系统政务信息工作暂行办法》的通知

长府办发〔2004〕9号

各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将《长春市政府系统政务信息工作暂行办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

长春市人民政府办公厅

二○○四年三月三日



长春市政府系统政务信息工作暂行办法



第一章 总则

第一条 为发挥政务信息在政府工作中的重要作用，不断提高政务信息工作水平，使政务信息工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。

第二条 政务信息工作必须全面贯彻“三个代表”重要思想，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则。

第三条 政务信息工作的主要任务是反映政府工作及经济社会发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。

第四条 政务信息工作是各级政府及其部门的一项重要工作，要充分发挥信息的整体服务功能。

第五条 政务信息工作坚持分层次服务原则，以为本级政府服务为重点，积极为上级和下级政府服务。

第二章 政务信息工作机构

第六条 市政府办公厅负责全市政务信息工作的组织、协调、联络和业务指导。

第七条 县（市）区政府办公室要建立健全或明确政务信息工作机构；市直部门要明确负责政务信息工作的机构。

第八条 政务信息工作机构的主要职责：

（一）依据党和国家的方针、政策，结合本地区、本部门的工作部署，研究制定政务信息工作计划，并组织实施。

（二）做好政务信息的采集、筛选、加工、传递、反馈和存储等日常工作，确保各个环节运转正常。

（三）结合各级政府的中心工作和各级领导在各个时期所关注的问题，组织开展信息调研，提供有情况、有分析、有建议的专题或综合信息。

（四）组织开展政务信息工作经验交流，指导下级单位的政务信息工作。

（五）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。

第三章 政务信息工作队伍

第九条 政务信息工作队伍由专职、兼职和特聘的政务信息工作人员组成。县（市）区政府办公室应当配备专职政务信息工作人员。专职政务信息工作人员的人数由本级政府办公室或部门的办公机构在编制范围内确定。根据工作需要，可以有选择地聘任乡（镇）政府和其他单位的信息员。

第十条 政务信息工作人员应当具备的基本条件：

（一）努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，热爱政务信息工作，有事业心和责任感。

（二）熟悉党的路线、方针、政策，熟悉政府或者部门的主要业务工作。

（三）掌握政务信息工作的基本知识和工作技能，具备一定的经济、科技和法律等方面的基本知识。

（四）具有综合分析、文字表达和组织协调能力。

（五）严格遵守党和国家的保密法规和制度。

第十一条 加强信息工作人员队伍建设。

（一）市政府办公厅每年举办或组织参加上一级政府的信息员培训班。各县（市）区政府办公部门和市政府各委、办、局、各直属机构根据实际情况适时举办信息员培训班。

（二）凡因工作需要不再担任信息员的，在工作交接前，要选定新信息员，并报上级信息主管部门备案。

（三）市政府办公厅根据《长春市人民政府办公厅关于加强政务信息上报工作的意见》（长府办发〔2003〕29号）文件所附《长春市政务信息质量评价办法》的规定，每年评选一次全市政府系统优秀信息员，进行表彰。优秀信息员所在单位可授予信息上报先进单位称号。

第四章 政务信息工作制度

第十二条 信息上报制度

（一）下级政府要向上级政府报送信息；政府各部门要向本级政府和上级部门报送信息。下级政府或部门对上级政府或部门要求报送的信息，应当按照要求及时报送。

（二）下级政府及部门向上级政府或部门报送的信息，必须经本级政府或部门负责信息工作的领导签发。

（三）对领导批示的上报信息，有关部门或单位要及时通过信息渠道反馈领导批示的办理情况。

第十三条 信息报送采用通报制度。市政府办公厅定期向各县（市）区、市直机关各委办局、信息直报点通报信息报送要点，定期通报信息采用情况。

第十四条 信息直报制度

（一）信息直报点是全省及我市政府系统政务信息网络的重要组成部分，担负着反映基层情况的重要职责。

（二）省、市政府办公厅信息直报点要把向省、市政府办公厅报送政务信息作为一项重要工作，由专人负责，并建立同省、市政府办公厅信息处的计算机联网。

（三）市政府办公厅对信息直报点实行动态管理。每年对各信息直报点进行一次综合考核，根据考核成绩进行调整。

（四）市政府办公厅每年对优秀信息直报点进行一次通报表彰。

第五章 政务信息的内容及质量要求

第十五条 政务信息的内容。

（一）贯彻党和国家的方针政策和上级的工作部署情况。包括采取的措施，群众的反映，执行中出现的新情况、新问题及工作意见、建议。

（二）上级领导同志检查工作时讲话精神的贯彻落实情况。

（三）各级政府和部门重要工作情况。主要是在经济工作和社会发展中的新思路、新举措、新经验、新问题。

（四）重要社情民意、重大突发性事件。

（五）舆论监督与群众意见、建议。

（六）重要资料信息。

第十六条 上报信息质量要求。

（一）准确可靠，不得虚构。

（二）报送及时，不得延误。

（三）有喜报喜，有忧报忧，喜忧兼报。

（四）报送信息要有重点，突出政府中心工作。

（五）重视预测、预警信息的报送。

（六）报送信息要有新意，并突出本地、本部门特点。

第六章 信息化基础化建设

第十七条 政务信息工作机构应当配备信息网络设备。

第十八条 各级政府及部门应当建立严格的网络设备管理、维护和值班制度。

第七章 附则

第十九条 本办法由市政府办公厅负责解释。

第二十条 本办法自2004年3月15日起施行。



黑龙江省人民政府


黑龙江省电影发行放映管理规定

黑龙江省人民政府令
　（第２４号）


　　《黑龙江省电影发行放映管理规定》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９９年１月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　田凤山
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１１月２７日


第一条 为加强对电影发行放映的管理，规范电影市场，推动电影事业的健康发展，根据国家《电影管理条例》及有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事电影发行放映活动的，均应当执行本规定。
第三条 本规定所称电影发行，是指影片著作权人或其授权的著作权人有偿转让影片拷贝发行放映权的活动及影片节目拷贝的供应与调度。
本规定所称电影放映，是指各类电影放映单位通过合同关系获得影片节目放映权的放映活动。
第四条 电影发行放映活动应当弘扬主旋律，提倡多样化，坚持社会效益第一，力求社会效益和经济效益的统一。
第五条 县级以上文化行政部门负责所辖区域内电影发行放映管理和稽查工作。
农垦、森工系统的文化行政部门负责垦区、林区内电影发行放映管理与稽查工作。
第六条 凡进入本省电影市场的影片应当经国家电影审查机构审查通过。严禁私自引进国外及港、澳、台影片，严禁从事影片走私和放映走私影片的活动。
第七条 电影作品著作权、使用权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第八条 设立电影发行机构，应当向当地同级文化行政部门申报，经审核后报省文化行政部门审批并颁发《黑龙江省电影发行许可证》。
第九条 申请设立电影发行机构应当具备下列条件：
（一）符合全省电影发行放映事业的发展规划；
（二）有确定的电影发行经营区域；
（三）有必需的设施、设备和电影发行经营资金；
（四）有适应电影发行业务范围需要的组织机构和符合规定资格条件的专业人员；
（五）其他相关条件。
第十条 设立电影放映单位，应当按下列程序办理审批手续：
（一）16毫米电影放映单位应当向所在地县（市）级文化行政部门申报，由县（市）级文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省、市（行署）文化行政部门备案。
（二）35毫米电影放映单位应当向所在地市（行署）文化行政部门申报，由市（行署）文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》，并报省文化行政部门备案。
（三）采用新技术、新形式的电影放映单位及省直、中直单位，中外合资、中外合作、外商独资企业的35毫米电影放映单位，应当向省文化行政部门申报，由省文化行政部门审批颁发《黑龙江省电影放映许可证》。
第十一条 申请设立电影放映单位应当具备下列条件：
（一）符合电影放映网的合理规划布局；
（二）放映场所、设施、设备符合《电影放映设备技术检验标准的规定》和《电影放映单位安全与防火条例》等规定；
（三）有合格的放映技术人员，有宣传园地，有健全的业务管理制度；
（四）其他相关条件。
第十二条 经批准取得《黑龙江省电影发行许可证》或《黑龙江省电影放映许可证》的单位，应当按有关规定持发行或放映许可证向当地工商、公安、卫生等部门办理有关手续后方可营业。
第十三条 电影发行放映单位合并、转让、歇业或撤销，应当到原审批单位的上一级文化行政部门办理变更或注销手续。
任何单位和个人不得将电影场所、设施、设备挪做他用。
第十四条 本省电影发行放映活动实行许可证年检制度。许可证发放单位对符合下列条件者，应当核准其年检登记：
（一）贯彻执行党和国家有关电影工作的方针、政策，遵守法律、法规；
（二）按规定及时准确地向政府管理部门上报有关电影发行放映的各项统计数据；
（三）依照有关规定上缴国家电影事业发展专项资金；
（四）发行放映的影片业经国家有关部门审查并获得《电影片公映许可证》；
（五）拥有所发行放映影片的发行放映权；
（六）保证国家主管部门确定的重点影片的放映时间；
（七）其他相关条件。
第十五条 凡接受电影发行放映许可证年检者，应当依据本规定第十四条提交有关书面材料，电影发行放映许可证年检部门应当在接到上述材料后15日内作出核准或不核准的决定，并书面通知受检者。
第十六条 接受电影发行放映许可证年检者如对文化行政部门的年检结果不服，可向其上一级文化行政部门申请复核。
第十七条 电影发行单位，可自行选购获得《电影片公映许可证》的影片，拥有发行权后应当按电影发行许可证规定的区域发行。
第十八条 电影放映单位，应当向拥有影片发行权的单位购买放映权，供片渠道和供片单位可自行选择。
第十九条 制片或发行单位发行的影片，应当有《电影片公映许可证》，并同时具备制片或发行许可证及其他有效证明文件。
影片交易的买方应当持有电影发行或放映许可证。
第二十条 35毫米影片的买卖双方在签订购销合同之后，应当在影片公映前5日内将合同及有关证明文件的复印件报省及所涉及地区的文化行政部门备案。
购买16毫米影片的单位或个人应当在影片公映前5日内将卖方开据的发票复印件送同级文化行政部门备案，并在发票复印件上注明影片片目及生产单位。
第二十一条 影片发行单位在使用每部影片拷贝时应当具有技术鉴定书和本企业片标，35毫米影片应当注明使用拷贝总量及考贝序号。
第二十二条 对已被购买或代理全省发行放映权的影片，未取得该片发行放映权的电影发行放映单位不得再通过其他渠道购买该片发行放映权或租赁该片。
第二十三条 电视台、站播放已被电影发行部门购买或代理影片发行权的影片或影片音像制品的，应当取得电视播映权，并按规定向该电影发行部门缴纳播映权费。未购买电视播映权的影片不得播放。已被购买或代理影片发行权的影片在当地尚未公映或虽已公映但自公映之日起未满2
4个月的，不得在电视台、站播映。
第二十四条 电影放映单位不得放映无《电影片公映许可证》的影片。
任何单位和个人不得利用收藏的电影资料片从事经营活动或变相的经营活动。
第二十五条 严禁电影放映活动中的下列行为：
（一）16毫米影片进入县城以上地区营业性放映；
（二）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映活动；
（三）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称。
第二十六条 影片出租单位和各类35毫米影片营业性放映单位应当按规定及时准确地向省文化行政部门上报有关统计数据并及时足额缴纳国家电影事业发展专项资金。
第二十七条 电影发行、放映单位对国家主管部门作出停止放映或删剪影片的决定，应当立即执行。
第二十八条 驻本省中国人民解放军和人民武装警察部队系统的影片发行放映活动仍按有关规定进行。但不得在地方从事经营性发行放映活动。
第二十九条 违反本规定，由县级以上文化行政部门给予处罚，涉及公安、工商、卫生等管理规定的，由相关部门进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本规定，不具备《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》，而从事发行放映活动的，予以取缔，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款。
第三十一条 违反本规定，拥有影片发行权后不按影片所拥有发行地区或许可证规定地区发行的，责令停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下罚款。
第三十二条 违反本规定，出售无《电影片公映许可证》的影片，无制片许可证、发行许可证或无其他有效证明文件的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得10倍以上15倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
第三十三条 违反本规定，有下列行为之一的，责令停止违法活动，没收违法物品和违法所得，并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销许可证。
（一）私自引进或放映无《电影片公映许可证》的影片；
（二）利用电影资料片从事经营活动或变相经营活动的；
（三）不执行国家主管部门停止放映或删剪电影片的决定的；
（四）16毫米影片进入县级以上地区营业性放映的；
（五）营业性放映单位在电影放映大厅从事音像制品的放映；
（六）营业性影片出租单位和放映单位放映音像制品时冠以“电影”名称的。
第三十四条 违反本规定，合并、转让电影发行放映单位，未向有关文化行政部门办理变更或注销手续的，限期补办手续；逾期不补办的，扣缴或吊销《黑龙江省电影发行许可证》、《黑龙江省电影放映许可证》。
第三十五条 违反本规定，电影专项资金义务缴款单位不及时上报有关数据和足额缴纳专项资金的，责令限期补交，并按日加收5‰的滞纳金。
第三十六条 违反本规定，发行放映电影作品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照有关法律、法规给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 文化行政部门的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，秉公执法。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政部门可以依法向人民法院申请强制执行。
第三十九条 本规定由黑龙江省文化行政部门负责解释。
第四十条 本规定自1999年1月1日起施行。



1998年11月27日