湖北省集贸市场管理条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 12:39:54 浏览:9912
来源:法律资料网
湖北省集贸市场管理条例
湖北省人大
湖北省集贸市场管理条例
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19950331
实施时间:19950331
失效时间:19971203
内容分类:集市贸易管理
题注:（１９９５年３月３１日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 １９９５年３月３１日公布施行）
目录:
第一章 总则
第二章 管理机构与职责
第三章 集贸市场建设
第四章 集贸市场交易
第五章 法律责任
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为加快发展我省集贸市场，搞活城乡集市贸易，维护集贸市场交易秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的城乡各类集贸市场。 本条例所称集贸市场，是指有固定场所，由若干经营者实行集中、公开交易的各类生活、生产资料综合集贸市场、专业集贸市场。各种定期或不定期的物资交流会、商品展销会或交易会、早市和夜市以及经工商行政管理部门批准无固定设施的集市贸易场、点，均适用本条例。 本条例所称经营者，是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个人。
第三条 经营者在集市交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。
第四条 各级人民政府应当采取措施，鼓励和支持发展集贸市场，特别是各类批发和专业集贸市场，制止违法交易，保护经营者和消费者的合法权益。
第五条 各级人民政府或有关部门，对贯彻执行集市贸易管理法律、法规，维护集贸市场管理秩序，促进集贸市场文明建设做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 管理机构与职责
第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门主管本行政区域内集市贸易行政管理工作。计划、物价、税务、技术监督、公安、城建等有关部门按照各自的职责，依法对集市贸易的有关活动进行监督管理。
第七条 各级工商行政管理部门负责组织本条例的实施，其主要职责： （一）宣传、执行有关集市贸易管理的法律、法规和规章； （二）调查各类集贸市场发展与管理情况，制定集贸市场交易规则，规范集贸市场交易行为；（三）参与论证编制本行政区域内集贸市场发展规划，参与各类集贸市场的培育建设； （四）办理集贸市场登记，并对其进行监督管理； （五）审查经营者的交易资格，监督查处集贸市场违法交易行为。
第八条 工商行政管理部门，在有固定设施的集贸市场设置管理机构，负责日常管理工作；对无设施的集市贸易场、点，配备专职管理人员。
第九条 集贸市场的治安管理工作，由所在地的公安部门负责。 公安部门可以在大中型集贸市场设置派出所或民警室。 集贸市场应建立由开办单位和经营者组成的治安保卫组织，在公安部门的指导下，做好集贸市场的治安保卫工作。
第十条 税务部门依法负责集贸市场的税收征管工作。
第十一条 集贸市场的畜禽及其产品检疫、检验工作按国家和省有关规定执行。
第十二条 物价和技术监督部门按照各自职责，依法做好集贸市场的物价、计量和产品质量监督管理工作。
第十三条 集贸市场开办单位，应做好集贸市场交易的组织服务工作。其主要职责： （一）负责提供交易场地、摊位和仓储、水电、保管等服务设施，并负责集贸市场的维修；（二）建立健全集贸市场内部消防、安全、卫生等管理制度，并负责其管理工作； （三）协助集贸市场行政管理部门执行有关集市贸易管理的法律、法规和规章。
第十四条 集贸市场监督管理人员依法执行公务时，应出示证件。国家规定着装的，应按规定着装。 集贸市场监督管理人员应依法监督管理，公开办事制度，接受消费者和经营者的监督，不得参与集贸市场经营活动，做到文明执法，秉公执法，廉洁奉公。经营者和消费者有权检举、揭发和控告市场监督管理人员的违法乱纪行为。
第三章 集贸市场建设
第十五条 集贸市场建设应在当地人民政府统一领导下，由政府授权的部门会同有关部门按照符合城市规划、环境保护、交通、安全等规定，统一编制城乡集贸市场发展规划，报同级人民政府批准后，分步实施。
第十六条 集贸市场建设实行多方投资、多家兴建、谁投资、谁受益的原则，任何单位和个人可以土地、房屋、资金等形式投资兴建、扩建各类集贸市场。
第十七条 投资新建、改建集贸市场或租赁场地开办集贸市场，应按有关规定办理建设项目、规划和用地审批手续，并到所在地工商行政管理部门办理集贸市场登记。集贸市场因迁移、合并、关闭等原因改变登记事项的，开办者应到原登记机关办理变更、注销登记。
第十八条 集贸市场在不改变集贸市场用途的情况下，产权可以转让。确需改变用途的，报县级以上人民政府或其授权部门审批。
第十九条 集贸市场的场地、设施和其他财产，任何单位和个人不得非法拆迁、侵占和损坏。 因国家建设需要拆迁、占用集贸市场场地的，应事先安排适宜新场地，并按规定给予补偿。
第四章 集贸市场交易
第二十条 凡国家政策放开经营的商品均可进入集贸市场交易。 禁止任何单位和个人滥用职权限制外地商品进入本地集贸市场，或者限制本地商品流向外地市场。
第二十一条 经营者有权选择交易市场、交易方式、交易品种和交易对象。进入集贸市场的经营者，须持营业执照从事交易活动。销售自产农副产品的农民除外。
第二十二条 经营者在集贸市场经营下列商品的，应按规定出示有关证件：（一）经营食品的，出示经营人员健康合格证和食品卫生许可证； （二）经营家畜、家禽及其制品的，出示检疫、检验证明或标志； （三）出售自有车辆的，出示车辆证明。出售旧机动车辆的，还应当出示行车证明；（四）经营法律、法规有专项管理规定的其他商品的，依照规定出示相关证件。
第二十三条 集市贸易禁止下列行为：（一）销售不符合保障人身、财产安全要求的商品； （二）销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好的商品； （三）销售失效、变质的商品； （四）销售假冒他人注册商标和名优商品特有的名称、包装、装璜的商品；（五）销售应当检验、检疫而未检验、检疫或者伪造检验、检疫结果的商品； （六）销售国家和省规定不准上市交易的野生动物； （七）短尺少量，使用不合格计量器具，利用计量器具弄虚作假的；（八）欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价，强买强卖的； （九）违反国家法律、法规的其他行为。
第二十四条 集贸市场的商品价格和经营性服务收费，物价部门有规定的，按规定执行；物价部门没有规定的，由交易双方公平议定。经营者在集贸市场销售商品应明码标价。 以农副产品交易为主的集贸市场应当设立复秤台。
第二十五条 集贸市场摊位、柜台、场地由工商行政管理部门协助开办单位安排。经营者转让、转租其使用、租用的摊位、柜台、场地和设施的，转让（出租）和受让（承租）双方应当达成协议，并到工商行政管理部门办理过户手续。 租赁他人摊位、柜台或场地的经营者，应当标明真实名称或标记。
第二十六条 消费者按照国家有关规定或者商业惯例索要购货凭证或者服务单据的，经营者不得拒绝。
第二十七条 进入集贸市场交易的物品实行划行归市，摆放整齐，不得乱摆乱放或占道经营。
第二十八条 进入集贸市场的经营者，应当向工商行政管理部门依法缴纳市场管理费；向有关管理部门缴纳经省物价、财政部门核准的其它费用。依法设立的收费项目和标准，应在集贸市场醒目位置予以公告。 任何单位和个人不得在集贸市场乱收费、乱罚款和进行各种摊派。对非法收费、罚款、摊派的，集贸市场开办者有权干预，集贸市场管理部门有权制止，经营者有权拒付。
第五章 法律责任
第二十九条 对未取得营业执照擅自从事经营的，由工商行政管理部门责令终止经营活动，没收其违法经营的商品，并处以一百元以上一千元以下罚款。对在未经批准的地方摆摊经营的，由工商行政管理部门视情节给予警告，扣押或者没收经营的商品和器具。
第三十条 对有下列行为的集贸市场开办单位和个人，工商行政管理部门按下列方式予以处罚： （一）未经核准登记擅自开办集贸市场的，责令停止开办，并处以二千元以上一万元以下罚款；（二）申请开办集贸市场登记时隐瞒真实情况，弄虚作假的，除责令提供真实情况外，视具体情节，予以警告，或处以二千元以上一万元以下罚款。经审查不具备开办条件的，注销登记资格；（三）未办理变更登记，擅自合并、迁移集贸市场，改变集市贸易场地使用性质的，责令限期办理变更登记，情节严重的，处以二千元以上一万元以下罚款； （四）未办理注销登记，擅自撤销集贸市场的，责令限期办理注销登记，拒不办理的，处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：（一）出售自有车辆，未出示车辆证明、行车证明或在场外交易的，公安、工商行政管理部门不予办理交易过户手续；对在场外出售旧机动车的，处以一百元以上一千元以下罚款；（二）经营者欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价、强买强卖的，没收违法所得或没收物品，并可处以二千元以上一万元以下罚款。情节严重的，吊销营业执照； （三）违反本条例第二十五条规定，擅自转让、出租摊位、柜台和场地的，予以警告，限期改正。拒不改正的，可处以二百元以上二千元以下罚款；（四）逾期不缴纳管理费的，限期补缴。拒不补缴的，责令其停业整顿；情节严重的，扣缴或吊销营业执照。
第三十二条 违反本条例第二十二条、第二十三条及其他有关规定，法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照其规定执行。
第三十三条 工商行政管理部门及其派出机构，对违反本条例事实清楚、情节简单、处罚金额在二百元以下的，可以即时处罚。即时处罚，应出具省工商行政主管部门制作的《工商行政管理即时处罚决定书》。
第三十四条 凡违反本条例规定，给经营者或消费者造成损失的，依据有关法律、法规规定，承担损害赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，扰乱集贸市场治安秩序，拒绝、阻碍集贸市场管理人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 行政执法人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。超过法定期限不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 各项罚没收入管理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第六章 附则
第三十九条 本条例应用中的问题由省工商行政管理部门负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市新型农村合作医疗试行办法的通知
四川省乐山市人民政府办公室
乐山市人民政府办公室关于印发乐山市新型农村合作医疗试行办法的通知
乐府办发〔2008〕57号
各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
《乐山市新型农村合作医疗试行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年十月三十一日
乐山市新型农村合作医疗试行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”），做好农村居民基本医疗保障工作，有效提高农村居民健康水平和抵御大病风险的能力，保护农村劳动力，促进经济发展和社会和谐稳定。根据国务院办公厅《转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度的通知》（国办发〔2003〕3号）和四川省卫生厅和财政厅《关于进一步完善新型农村合作医疗试点方案的指导意见》（川卫办发〔2007〕6号）精神，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 新农合遵循以下原则：
（一）农民自愿参合，多方筹资，属地管理；
（二）以收定支、收支平衡、逐步调整、保障适度；
（三）以大病统筹为主；
（四）公开、公正、公平；
（五）便民、惠民、利民。
第三条 新农合实行全市统一政策，县（市、区）统筹，分级管理模式。
第二章 参合范围
第四条 本市行政区域内具有农村户籍的农村居民，均应以家庭为单位办理参合登记。
第三章 基金筹集与管理
第五条 基金的筹集。新农合基金筹集实行参合农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。各年度的筹资标准由市劳动保障部门根据卫生和财政部门相关规定向社会公布。
2009年度筹资标准为每人100元。其中个人缴纳20元／人，中央、省、市、区各级财政补助80元／人。参合农民个人缴费工作应在2008年12月31日前完成。
农村五保户、低保对象、重点优抚对象个人应缴纳的参合资金，由农村医疗救助资金缴纳，个人不缴费。
第六条 征集的新农合基金分为个人帐户和统筹基金（大病统筹基金、门诊统筹基金、特殊慢病补偿基金、风险基金）两部分。
个人帐户用于支付参合农民门诊个人帐户支出，统筹基金用于支付参合农民住院医疗费和特殊疾病门诊医疗费补助。
第七条 基金的管理。严格按照财政部、卫生部《关于印发新型农村合作医疗基金财务制度的通知》（财社〔2008〕8号）和财政部《关于印发新型农村合作医疗基金会计制度的通知》（财会〔2008〕1号）规定，实行财政专户、收支分离、封闭运行的基金管理模式。
第四章 医疗待遇
第八条 参合农民享受门诊个人帐户、住院医疗和特殊疾病门诊医疗待遇。
第九条 参合农民当年度个人缴费金额的80%划入参合农民个人帐户，20%划入统筹基金。参合农民个人账户资金可自主在定点医疗机构门诊就医或定点零售药店购药使用。
第十条 新农合住院医疗费统筹基金支付金额，按公式“（住院医疗总费用－起付线－完全自费额－部份自费额－最高支付限额以上金额）×统筹基金支付比例+（中药费总额-中药费完全自费额-中药费部分自费额）×中药费支付提高比例”计算。
（一）住院起付线标准按定点医疗机构等级设定。
2009年度标准：镇（乡）卫生院和社区卫生服务中心80元，一级和未定级医院150元，二级医院200元，三级及以上医院500元，市境外异地住院800元。
当年度内多次住院的，从第二次住院开始，住院起付线标准逐次降低10%，但最低不低于50%。
转院病人起付线只就高计算一次。
跨自然年度住院的，需重新计算起付线。
（二）住院统筹基金支付比例根据定点医疗机构等级设定：镇（乡）卫生院和社区卫生服务中心为70%，一级和未定级医院为55%，二级医院为50%，三级医院为30％，市境外异地就医统一为20％。恶性肿瘤（手术和放疗、化疗）、慢性肾功能衰竭透析治疗和肾移植术后抗排异治疗医疗费不分医院等级，均按70％支付。
（三）2009年度统筹基金最高支付限额（封顶线）为20000元。
（四）上述住院起付线标准、统筹支付比例、最高支付限额(封顶线)等政策参数，由市劳动保障部门会同卫生行政部门根据省级相关规定结合我市基金运行情况，适时调整并及时向社会公布。
第十一条 特殊疾病门诊分A类（门诊慢病）和B类（门诊大病）。
A类纳入病种：糖尿病（伴心脑肾损害）；原发性高血压（二期及以上）；精神病；癫痫；震颤麻痹症；结节病；慢性肾上腺皮质功能减退症；席汉氏综合症；。
B类纳入病种：恶性肿瘤放疗、化疗；慢性白血病；血友病；再生障碍性贫血；系统性红斑狼疮；慢性肾功能衰竭透析治疗；肾移植术后抗免疫排斥药物治疗。
特殊疾病门诊准入审批、年度支付限额、支付比例、起付线标准、就医和结算等具体管理办法由本《试行办法》配套《实施细则》另行规定。
第十二条 对年度统筹基金支付达到封顶线的参合农民实行二次补偿。二次补偿对超过封顶线、符合支付范围的费用，由统筹基金按20%比例支付。
第十三条 新农合基金支付药品、诊疗和服务设施项目目录、部分支付项目个人先自付比例在参照城镇居民医疗保险规定执行的基础上，根据四川省新型农村合作医疗的药品目录和诊疗项目目录的规定对部分药品和诊疗项目加以相应限制。
第十四条 为充分发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用，参合农民在住院治疗中发生的中药费用，其统筹基金按医院等级支付比例基础上提高10%。
第十五条 新农合医疗待遇享受期限从参合年度的1月1日起至12月31日止。
第十六条 参合农民医疗费个人负担较重的，可通过农村医疗救助和补充医疗保险等方式予以解决。
第五章 医疗服务管理
第十七条 新农合实行定点医疗机构和定点零售药店管理。城镇职工和城镇居民基本医疗保险定点医疗机构纳入新农合定点医疗机构。
第十八条 参合农民个人帐户由个人在定点医疗机构门诊就医结算，在有条件时使用新农合医保卡在定点药店刷卡结算。住院就医凭《新农合证》、身份证在定点医疗机构办理入院，住院医疗费用中属于个人承担的部分，由定点医疗机构与个人结算；属于新农合基金支付的部分，由定点医疗机构与各县（市、区）医疗保险经办机构直接结算。
第十九条 参合农民需在乐山市境外医疗机构住院治疗的，参照城镇居民基本医疗保险的转院和结算办法办理。
第六章 监督管理和法律责任
第二十条 各级劳动保障行政部门和卫生部门共同管理同级新农合工作。市医疗保险经办机构负责全市新农合的业务指导工作，各县（市、区）医疗保险经办机构负责所属行政区域内新农合的业务经办工作。
第二十一条 各县（市、区）政府切实加强新农合领导工作，将新农合配套补助资金和经办业务工作经费列入当地财政预算。各镇（乡）人民政府负责宣传动员和具体组织实施参合农民个人缴费的征集工作；各级财政部门负责财政补助资金的筹集、拨付和监督管理；各级民政部门负责农村五保户、低保对象、重点优抚对象的身份确认、特殊困难人群的政府补助和医疗救助工作；各级审计部门负责新农合基金收支的审计监督工作；各级卫生部门负责加强医疗机构管理和提高卫生服务能力建设工作；各级公安部门负责参合农民户籍认定工作；各级统计部门负责提供新农合各类统计要素；各级发改、农业、物价、药品监督等相关部门，按照各自的工作职责，协助做好新农合的相关工作。
第二十二条 加强新农合经办管理能力和镇（乡）劳动保障服务平台建设。市、县（市、区）医疗保险经办机构和镇（乡）所需人员编制和经费由同级人民政府解决，保障各项工作的正常运转。医疗保险经办机构要不断提高管理和经办服务能力，完善费用结算办法，简化手续，方便农民参合缴费和及时报销医疗费用。要加强定点医疗机构服务监督管理，与定点医疗机构签定服务协议，探索建立医疗费用指标控制和基金总量控制等管理和结算办法，确保基金合理使用和安全。
第二十三条 定点医疗机构和定点零售药店及其工作人员违反新农合政策规定，弄虚作假、违规收费等，经办机构拒绝支付或追回违规费用并按医疗服务协议进行处理，情节严重的要按规定取消定点资格，构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十四条 参合农民采取隐瞒、欺诈等手段骗取新农合基金的，医疗保险经办机构应当拒绝支付；已经支付的，应责令退还。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 劳动保障行政部门、医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成新农合基金流失的，须追回流失的新农合基金，并给予当事人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 建立全市新农合风险金制度。新农合风险金全市统一按比例提取，规模保持在当年统筹基金筹资总额的10%并由市财政设立专户集中管理。
第七章 附 则
第二十七条 本办法由市劳动保障局、市卫生局和市财政局制定实施细则和相关配套政策。
第二十八条 扩权强县的峨眉山市、夹江县按照本办法统一实施。
第二十九条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第三十条 本办法自2009年1月1日起施行。
卫生部关于下发职业性健康检查管理规定的通知
卫生部
卫生部关于下发职业性健康检查管理规定的通知
卫生部
《预防性健康检查管理办法》发布两年来，各地依据国家有关规定，积极开展预防性健康检查工作。但由于职业性健康检查涉及面广，对不同职业人群的健康检查项目、检查周期和检查的具体要求需要作出明确的规定。为此，我部制定了《职业性健康检查管理规定》，以便使职业性健
康检查工作进一步规范化。现将《职业性健康检查管理规定》发给你们，请各地遵照执行，并将执行情况及时反馈给我部卫生监督司。
附件：职业性健康检查管理规定
第一条 为加强职业性健康检查管理，保障劳动者健康，根据《预防性健康检查管理办法》（第41号部长令），制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国境内存在职业性有害因素的单位（以下统称用人单位）和从事职业性健康检查的各类医疗卫生机构。
第三条 本办法所称的职业性健康检查系指对从事有职业危害或对健康有特殊要求的作业人员的健康状况所进行的医学检查。
第四条 职业性健康检查工作由卫生部领导，省级卫生行政部门实行统一管理，各级卫生行政部门主管本辖区的职业性健康检查工作。
第五条 用人单位必须建立健全职业性健康检查管理制度，对本单位的职业性健康检查工作负责。
第六条 用人单位凡安排人员从事或接触有职业危害因素或对健康有特殊要求的作业时，必须对其进行上岗前的职业性健康检查，经检查合格后方可安排从事上述有关作业。
第七条 用人单位必须对下列人员定期进行职业性健康检查：
（一）从事或接触有职业危害因素的作业者；
（二）从事对健康有特殊要求的作业者；
（三）曾从事过粉尘作业的离岗者或退休者。
对曾从事过有害作业的职工离岗前或退休前必须进行健康检查。
第八条 职业性健康检查的项目和检查的周期按本办法附表1的规定执行。未作规定的，由各省、自治区、直辖市政府卫生行政部门确定。
第九条 用人单位不得安排患有禁忌症的人员从事所禁忌的作业。对已发现受到职业性损害的人员，应及时安排治疗或将其调离原工作岗位。
第十条 职业性健康检查工作是一项政策、技术性很强的工作，凡从事职业性健康检查工作的医疗卫生机构必须经省级卫生行政部门审核批准。
从事职业性健康检查的人员必须熟悉国家有关职业病防治的法规、规章、技术规范和标准。
第十一条 省级以上卫生行政部门指定劳动卫生职业病防治机构负责本辖区内的：
（一）技术人员的考核培训与技术指导；
（二）质量控制和抽查、抽检；
（三）数据、资料的统计、分析、报告；
（四）卫生行政部门交办的其它事宜。
第十二条 从事职业性健康检查的单位必须执行国家有关职业性健康检查的统计报告制度，除向被检查单位发出体检结果和处理意见外，还必须按《卫生监督统计报告管理规定》的要求向卫生行政部门报告。
第十三条 对怀疑可能患有职业病的劳动者，按《职业病诊断管理办法》的有关规定对其进行确诊。
第十四条 用人单位要建立健全职工健康档案，妥善保存职工上岗前、离岗及退休前和定期职业性健康检查资料，并及时将检查结果通知本人。
1997年10月29日
