审计机关审计处理处罚的规定

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云南省昆明市人民政府


昆明市自行车三轮车管理办法
　（１９８５年１２月１０日　市政府
　以昆政复〔１９９５〕８５号文批复同意）
　
　为加强自行车、脚踏三轮车（简称三轮车）管理，维护交通秩序，保障交通安全。根据《治安管理处罚条例》及《昆明市交通规则实施细则》有关规定，特制定本办法。



第一章　总则





　　第一条　凡驻本市辖区范围内的各单位和个人及省内外监时来昆人员，骑用、买卖自行车、三轮车，均须遵守本办法。


　　第二条　市属各效县可参照本办法制定有关规章贯彻实施。

第二章　牌证及交易管理





　　第三条　本市常住人口购买的自行车、三轮车，车主必须在购车后二十日内（以购车发票日期计），持发票及车到公安机关车辆管理部门申请办理行车证和牌照，方准行驶。
　　购车发票必须与车辆相符，并按规定的项目填写清楚、齐全，不得私自涂改，否则不予办理。申领牌证前发票遗失的，须经原售单位出具证明，三个月后方予办理。


　　第四条　外地来昆务工、经商、办服务业和常驻本市机构的人员，购买自行车、三轮车使用的，除交验购车发票外，还须本市驻地派出所或常驻机构出具证明，方予办理行车证和牌照。


　　第五条　凡因工作调动或复员、转业等从外地迁入的自行车、三轮车，须持原地公安机关签发的异动证明及购车发票，按期到本市公安机关车辆管理部门办理行车证和牌照。
　　本市迁往外地的自行车、三轮车，须持单位证明及行车证、牌照，到公安机关车辆管理部门办理转迁手续。已办理转迁的车辆，不准再本市行驶、出售。


　　第六条　禁止个人之间私自买卖自行车、三轮车，任何单位或个人均不准购买犯罪分子销赃的和来路不明、证明不全的自行车、三轮车。
　　凡个人之间买卖自行车、三轮车，应到指定的信托贸易商店或车辆交易市场进行并取得凭证，然后到公安机关车辆管理部门办理过户手续。亲友之间专赠自行车、三轮车，凭单位证明过户。


　　第七条　自行车和三轮车的行车证、牌照遗失或污损不能使用的，须持单位证明，及时到原发证单位申请补发新证照。


　　第八条　凡用另部件拼装的或从本市以外购买的自行车、三轮车，概不予办理行车证牌照。


　　第九条　公安机关可根据情况，定期对全市自行车、三轮车进行审验。

第三章　行车管理





　　第十条　凡在本市骑自行车、三轮车，必须随身携带行车证，服从交通民警和交通管理人员的指挥和管理，按受群众的监督。
　　自行车和三轮车的刹车、转向装置必须灵敏有效，并装有车铃或音响器；但不得私自安装机械传动装置；牌照要装在自行车扶把左侧、三轮车车厢左前方。


　　第十一条　自行车、三轮车应顺道路右侧慢车道依次行驶（在未划分快慢车道的道路，每边慢车道的宽度为路面的四分之一）。不准驶入快车道；不准驶入禁行道或在禁止左转弯的路口左转弯；不准在单行道上逆行（包括从人行道上推行）；不准在街道、公路上学骑自行车、三轮车。
　　骑自行车、三轮车通过人行横道和行人稠密、交通繁杂的地段时，必须减低速度或下车推行，主动避让行人。


　　第十二条　骑车时必须遵守下列规定：
　　１．不准骑自行车带人（带七岁儿童须有安全椅）；
　　２．不准撑伞、提扛其它物品；
　　３．不准攀扶拖拉其它车辆或骑一车牵一车；
　　４．不准扶肩或并排行驶，互相追逐、曲折行驶；
　　５．不准在车道上停车交谈；
　　６．不准坐在车架上骑行；
　　７．不准骑车下华山东路、华山西路、大兴街、文林街等陡坡；
　　８．超车时，应按响车铃，在不影响被超车安全的情况下从左边超越，禁止超车后突然截头猛拐。


　　第十三条　通过交叉路时，必须遵守下列规定：
　　１．有指挥信号的路口，必须遵守指挥信号，红灯亮时，须在停车线以内的慢车道等候。丁字路口右边无横道的直行车辆，准许通过。
　　２．无指挥信号的路口，各种车辆相遇时，非机动车让机动车，支线车让干线车，转弯车让直行车。
　　３．转弯时，应先伸手示意，左转弯须靠右迂回，不得转小弯占道逆行。


　　第十四条　停放自行车、三轮车，必须遵守下列规定：
　　１．凡按规定设有车辆保管站的地方，须交保管站存放，禁止沿街乱停乱放。
　　２．东风路、正义路、金碧路、护国南路、宝善街、北京路、拓东路、人民西路（小西门至环城西路口）、翠湖环路的车道和人行道，除按规定设置的保管站外，一律禁止信放自行车、三轮车（含沿街单位、住户）。
　　３．在其它非禁止停车的街道、公路停放自行车、三轮车，不得影响交通。不准在路口、人行横道、车道、消防机关门口或消防栓三十米以内停入车辆。


　　第十五条　自行车、三轮车载货时，必须遵守下列规定：
　　１．自行车附载物品，宽不得超过扶把，高不得超过骑车人双肩，长不得超出前轮，后不得超出后轮二十公分。
　　２．三轮车载货时，高不得超过骑车人，宽不得超过左右车厢二十公分，长度不得超出前轮、后不得超出车厢五十公分；载人不得超过四人，乘车人身体不得伸出车厢以外。


　　第十六条　处于酒醉状态者、患有癫痫等病症或严重残疾不宜骑车的成年人和十三岁以下的儿童，不得骑自行车、三轮车在街道、公路上行驶。

第四章　违章、肇事的处理





　　第十七条　凡违反本办法各项规定的，根据教育为主，处罚为辅的原则，视其情节轻重，分别给予警告、罚款、扣留车辆、行政拘留，直至依法劳动教育，追究刑事责任等处理。其中：
　　１．罚款限额，五角至五十元，罚款在裁定后五日内交纳，过期不交纳的，加倍罚款。
　　２．行政拘留期限，三日至十五日。
　　３．因交通事故造成人身作伤亡或车物损失的，由事故责任者按其责任承担补偿经济损失；情节恶劣，后果严重的，依法追究法律责任。


　　第十八条　有下列违章行为之一的，给予警告并罚款五角：
　　１．骑车闯红灯或红灯亮时越过停车线停车的；
　　２．驶入快车道的；
　　３．从道路左侧逆行或转弯不靠右侧迂回行驶的；
　　４．双手离把或撑伞、提扛其它物品的；
　　５．骑车下禁行陡坡的；
　　６．驶入禁行道或在单行道逆行（含推行）的：
　　７．违反超车规定；
　　８．违反让车规定的；
　　９．违反车辆停放规定的；
　　１０．在街道或公路上学骑自行车、三轮车或在人行道骑车的；
　　１１．坐在车架上骑车的；
　　１２．骑用刹车、转向装置不灵或无车铃车辆的。


　　第十九条　有下列违章行为之一的，给予警告并罚款一元：
　　１．违反载物规定或三轮车超额载人的；
　　２．攀扶、拖拉其它车辆行驶或骑一车拉一车的；
　　３．无安全椅带七岁以下小孩的；
　　４．并排行驶或在车道上停车交谈的；
　　５．在人行横道和行人稠密、交通繁杂地段高速行驶的。


　　第二十条　有下列违章行为之一的，罚款三元或扣留车辆：
　　１．酗酒后骑自行车、三轮车的；
　　２．骑自行车带七岁以上少儿或成人的；
　　３．曲折行驶，互相追逐，扰乱交通秩序的。


　　第二十一条　有下列违章行为之一的，罚款五元或处以三至十日行政拘留：
　　１．三人或三人以上同骑一辆自行车的；
　　２．有意挤撞、阻拦其他车辆行驶的。


　　第二十二条　凡违反自行车、三轮车买卖、办证有关规定者，分别按下列办法处理：
　　１．购车后不按规定时限申领行车证、牌照的，每超过一月罚款一元，以此类推（不足一个月的，以一个月计算）。
　　２．私自买卖自行车、三轮车的，如车辆证照齐全，罚款二十元，给办理过户手续；私自买卖又长期不办过户手续的，罚款五十元或没收车辆，未过户期间发生的治安、交通事故，除按规定处理责任者外，还要追究车主责任。
　　３．原长期未领行车证、牌照的公用自行车和三轮车，现折款卖给职工，申领证照时，对售车单位罚款二十元。
　　４．凡购买来路不明、证照不全或犯罪分子盗窃销赃的车辆，除没收车辆外，对购车人或单位罚款五十元，并按规定追究卖车人的责任。
　　５．转借、涂改、伪造自行车和三轮车行车证、牌照的，罚款二十至五十元或处以三至十五日行政拘留。


　　第二十三条　骑自行车、三轮车在本市盘龙、五华、官渡、西山四区街道和公路发生处理的，必须在事故发生后三天之内向当地公安管理机关申报，超过三日后报案的，一般不予受理。在市辖八县发生的，按上述规定报当地公安管理机关处理。


　　第二十四条　骑自行车、三轮车进入快车道导致交通事故，或在人行横道内、行人稠密和交通繁杂地段发生交通事故，如其它车辆或行人无违章行为，由骑车人负完全责任的，按《昆明市城市交通规则实施细则的补充规定》以责论处。


　　第二十五条　需报经市公安局交通大队及所属中队调处的自行车、三轮车交通事故，事故各方必须按责任大小，缴纳肇事罚款和事故处理费。
　　肇事罚款的标准，每次五至三十元，根据造成事故责任的大小承担。
　　事故处理费的标准，按照事故损失总额的百分之八收取。由事故各方按责任大小承担；负全部责任的，承担百分之百；负主要责任的，承担百分之七十至九十；负同等责任的，各承担百分之五十；负次要和部分责任的，承担百分之十至三十。


　　第二十六条　骑车人肇事后逃跑、破坏、伪造现场，毁灭证据的，除承担受害者全部经济损失及罚款和事故处理外，并依法追究责任。


　　第二十七条　事故责任人无经济来源的，按其责任应承担的各项费用，由其家长或监护人承担。

第五章　附则




　　第二十八条　违反本办法，不服从管理的，加重处罚；严格执行本办法，纠正交通违章，做出成绩的，给予表彰或奖励。


　　第二十九条　本办法经昆明市人民政府批准，自一九八五年十二月二十日起执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昆明市公安局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八五年十二月

共青团中央


关于动员和带领全国各族青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的决议

(一九八五年十一月二十九日共青团全国代表会议通过)

　

　　中国共产党全国代表会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议》，是今后五年全国人民进行社会主义现代化建设的宏伟蓝图，也是激励青年一代为国家富强和人民富裕建功立业、立志成为有理想、有道德、有文化、有纪律的共产主义新人的奋斗纲领。按照党中央《建议》的要求，做好八十年代后五年的工作，将会基本上奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制的基础，进一步促进我国的经济繁荣与社会进步；也将为青年一代的健康成长、全面发展创造更为良好的物质条件和社会环境。中国共产主义青年团在为祖国的光辉前景而欢欣鼓舞的同时，明确认识到自己在“七五”期间担负的光荣任务，这就是动员和带领全国各族青年，举改革旗帜，创四化大业，做四有新人，为实现党的全国代表会议提出的各项任务而英勇奋斗。



一．带领青年支持改革，投身改革，
在改革中增长才干，发挥作用

　　改革是一场深刻的社会变革，是全面完成“七五”计划、胜利推进社会主义现代化建设事业的关键所在。坚定不移地把改革进行到底，就能使当前我国政治上安定团结和经济上已经出现的持续协调、稳定发展的大好形势得到进一步的巩固和发展。“七五”期间，共青团要继续高举改革的旗帜，带领青年热情支持改革，积极投身改革。

　　党中央《建议》要求，“七五”期间要全面进行经济、科技、教育等管理体制的改革。各级团组织要积极配合改革的每一重大步骤，及时、深入、细致地做好工作，教育和动员各条战线、各个行业的青年投身改革，为改革献计献策，多做贡献。要鼓励和支持担任领导职务的青年发扬开拓进取、大胆创新的精神，依靠党和群众，搞好本部门、本单位的各项改革。要引导青年在改革中坚持社会主义方向，自觉执行党的各项方针、政策，正确处理国家、集体和个人三者利益的关系，坚决抵制和反对一切干扰、破坏改革的不正之风。

　　改革是一项开创性、探索性的事业，有关的政策、措施必然有一个不断摸索、逐步完善的过程，改革的某些环节也难免会遇到一些困难和问题。因此，各级团组织要把形势、政策、任务教育贯穿于改革的全过程，引导青年正确认识形势，分清主流和支流，坚定改革的信心，往前想、往前看、往前干。要结合改革的实践，不失时机地对青年进行改革目的和意义的教育，帮助青年认识改革的必要性、艰巨性和复杂性，明确改革要依靠包括青年在内的全体人民坚韧不拔的共同奋斗才能完成，以主人翁姿态，与党和人民一起，积极解决改革中出现的问题，主动分担改革中遇到的暂时困难，用自己的双手去开辟光明的前途。

改革、开放、搞活，是一项巨大的社会系统工程，必须在党和政府的领导下有计划、有步骤地进行。团组织既要支持青年的改革积极性，鼓励他们敢于改革，又要帮助他们克服急于求成的情绪，树立实事求是的科学态度。要教育青年不务虚名、多干实事，顾大局，守纪律，一切服从国家和民族长远的、根本的利益，一切为国家富强、人民富裕着想，一切要有利于社会主义现代化事业持续协调、稳定发展，实实在在地为改革做贡献。要进一步宣传青年改革积极分子，大力支持他们的改革行动，对他们在改革中因经验不足而出现的失误，要满腔热情地帮助他们改正，鼓励他们继续前进。



二、动员青年立足本职，艰苦奋斗，
为实现四化进行创造性的劳动

　　青年是我国社会主义劳动大军中一支生机勃勃的力量，完成七五计划需要全国青年的创造性劳动。各级团组织要坚持“以四化为中心全面活跃团的工作”的指导思想，抓住提高经济效益和社会效益这个关键，继续广泛、深入地开展争当新长征突击手活动。要动员每一个青年树立振兴祖国每一寸土地的社会责任感，发扬艰苦奋斗、勤俭建国的革命精神，立足本职岗位，争创一流成绩，为祖国的繁荣富强贡献青春。

　　工交、基建系统的团组织要继续开展各种形式的社会主义劳动竞赛，以提高质量、降低消耗为主攻方向，发动青年争当优质标兵和节约能手，千方百计提高劳动生产率、产品优质率和企业管理水平。

　　农村团组织要带领青年向农林牧渔、工商运建等各行各业的深度和广度进军，立足本地资源，着眼普遍富裕，应用科学技术，广开生产门路，在向专业化、商品化、现代化农业转变的过程中大显身手。少数民族地区、老革命根据地、边疆地区和其他贫困地区的团组织，要把帮助青年治穷致富，尽快改变贫困落后面貌作为中心工作来抓，教育青年热爱家乡，建设家乡，为本地区经济、文化的发展做出积极的贡献。

　　财贸、服务行业的团组织要以搞活流通、方便人民为宗旨，发动青年创造最好的济经效益和社会效益，不断提高服务质量，发展第三产业，更好地为四化建设和人民生活服务。

　　科学技术战线的团组织要团结广大青年知识分子，充分发挥他们的聪明才智，激励他们在推广普及科技成果、科技攻关、开发应用新兴技术以及消化吸收引进技术等方面有所作为。

　　教育战线的团组织要动员青年教职员工教书育入，做好后勤服务工作，为国家培养优秀的专门人才；引导青年学生学习近百年来的中国历史，了解中国共产党领导人民英勇奋斗的历程，发愤读书，积极参加社会实践，真正掌握四化建设需要的知识和本领。

　　文化、出版、新闻、理论战线的团组织，要鼓励本战线的青年通过创造性的劳动，为人民贡献更多更好的精神食粮。

　　中国人民解放军的团组织要带领青年努力学习军事业务、文化知识和科学技术，为建设现代化、正规化的革命军队，为保卫祖国、建设四化发挥积极作用。人民武装警察部队的团组织要帮助青年提高军政素质，围绕发挥专政职能，维护社会治安开展工作。

　　机关和其他战线的团组织，都要从实际出发，围绕四化建设开展有特色、有成效的活动，引导青年为完成七五计划贡献力量。



三、全面提高青年素质，努力培养四有新人

　　经济建设、科技进步和社会发展，有赖于四有新人的大批涌现和一代青年思想政治素质、科学文化素质的大幅度提高。因此，培养四有新人，是社会主义现代化建设事业的迫切需要，是关系到共产主义事业继往开来和我们民族兴旺发达的百年大计，是共青团一切工作的出发点和落脚点。各级团组织要坚持为了四化建设培养四有新人和通过四化建设培养四有新人，把这一基本任务层层落到实处。

　　要抓好爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义教育，帮助青年认清社会历史发展的客观规律，树立为共产主义奋斗终生的坚定信念，并把远大理想同我们党现阶段的具体奋斗目标结合起来，同本地区、本行业、本单位的发展规划结合起来。在理想教育中，要组织青年以英雄模范人物为榜样，开展“立志建功”活动，引导青年想全局、议使命、树理想，根据“七五”计划的总体要求和本职岗位的需要，制定从实际出发、向高标准努力的个人进步规划，使每一个青年在“七五”期间都能有所进步。

　　要抓好以社会公德和职业道德为主要内容的道德教育，倡导良好的道德风尚。要引导青年牢记全心全意为人民服务的宗旨，建立和维护社会主义新型的人与人之间的关系，在改变社会风气方面发挥先锋作用。要继续开展帮困扶穷、综合包户等助人为乐的公益活动，开展青年文明岗位和文明青年竞赛、四场(影剧场、体育场、游艺场、市场)文明建设、尊师敬老、普及礼貌用语等文明礼貌活动；开展各种造福社会、服务青年、绿化祖国、美化活动、有教育意义的青年工程的建设活动。同时，要教育青年自觉遵守社会主义的婚烟、家庭道德。

　　要抓好青年的智力开发和文化教育，帮助青年掌握现代科技、管理知识，提高业务能力。对各种帮助青年提高文化素质的行之有效的好形式，应在总结经验的基础上逐步完善，在讲求实效的前提下不断发展。要配合有关部门，采取有力措施，对城镇待业青年、青年个体劳动者和农村青年进行实用技术培训，在青少年中扫除文盲，普及九年义务教育。各级团组织还要特别注意发现、培养、举荐、奖励各个领域、各种类型的人才，为他们脱颖而出铺路搭桥，为他们施展才干创造条件；同时通过宣传这些典型，帮助更多的青年找到正确的成才之路和广阔的用武之地。

　　要抓好纪律和法制教育，帮助青年认识纪律和法律对于维护社会安定、保证改革和四化建设顺利进行的重要作用，明确民主与集中、自由与纪律的辩证关系，从一点一滴的小事做起，培养遵纪守法的良好品质。要协同有关部门，五年内在广大青少年中基本普及法律常识，提高青少年知法、守法的自觉性，培养青年用法的能力。要继续做好预防青少年犯罪、挽救、帮教失足青少年的工作。



四、适应改革和开放的新形势，
大力加强和改进团的思想政治工作

　　共青团的思想政治工作，向来是团结和带领青年为党的中心任务而奋斗的重要保证。“七五”期间，各级团组织一定要继承和发扬党的思想政治工作的光荣传统，努力探索新形势下青年思想政治工作的新路子，要着眼于广阔的社会历史背景，使团的思想政治工作做到面向四化，面向青年，面向时代，面向未来。

　　面向四化，就是要克服思想政治工作与经济建设、业务工作“两张皮”的现象，把思想政治工作渗透到经济建设、业务工作的每一个环节中去，尤其是要把重点放到激励青年进步上，最大限度地调动他们投身改革、建设四化的积极性和创造力，充分发挥思想政治工作的指导、服务、保证和监督作用。

　　面向青年，就是要联系青年思想实际，充分认识这一代青年的特点，有针对性地开展思想政治工作。在开展思想教育时要坚持正面疏导、启发自觉、因人制宜的原则和方法，特别要注意理解青年、信任青年，引导青年通过民主讨论，进行自我教育，使他们增强识别和抵制资本主义、封建主义和其它腐朽思想侵蚀的能力，自觉坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化。要关心青年的实际问题，热心为青年服务，满足青年的正当要求，把思想政治工作真正做到青年的心坎上。

　　面向时代，就是要把握人类历史进步的总趋势和时代精神，深入研究我国改革、开放条件下青年思想政治工作的新课题，研究商品经济的进一步发展和对外交流不断扩大对青年思想观念和生活方式的影响，认真探索当代青年成长的客观规律和青年思想教育的新经验、新方法。

　　面向未来，就是要把思想政治工作作为长期的战略措施，而不能看成一时的权宜之计，努力实现思想政治工作的制度化，系统化，使青年一代不但能承担今天的重任，而且能够肩负开拓未来的使命。

　　青年报刊、出版物和城乡青少年活动场所，对于青少年思想教育具有十分重要的意义，各级团组织要重视这几类阵地的建设，加强指导和管理，充分发挥它们的教育作用。要主动和宣传、教育、政法、广播电视、文化艺术等一切与青年教育工作有关的部门协同配合，充分运用社会各方面的力量，做好经常性的青年思想教育工作。



五、抓基层，打基础，把团的各项任务落到实处

　共青团要担当起带领青年在“七五”期间建功立业、做四有新人的重任，关键要使遍布全国城乡各条战线的二百多万个基层团组织充满生命力，富有战斗力。全团要认识抓基层、打基础的紧迫性、重要性，采取切实措施，力争三、五年内使基层团组织出现一个组织健全、工作活跃、能在两个文明建设中充分发挥作用的崭新局面，使团的基础工作有一个长足的进步。

　　一定要牢固树立“基层第一”的观念。团的一切工作都要面向基层，立足基层，各级团组织的力量都要往基层这个方向上使。一个地方团的工作如何，要以团的各项任务在基层的落实程度为衡量标准。各级团的领导机关的干部，在服务基层方面要做出表率，走出机关，深入基层，一个团支部一个团支部地帮助抓落实，坚决摈弃只图形式，不求实效的作风。要面向基层调查研究，总结经验，推广典型，进行宏观指导；要帮助基层团组织解决实际问题。基层团委要全力抓好团支部的组织建设和思想建设，面对面地指导工作，抓好落实，使每个团支部都活跃起来。

　　各级团组织要注意抓好打基础的工作。要教育广大团员带头执行党的路线、方针、政策，带头倡导共产主义道德风尚，带头为国家富强、人民富裕建功立业，带头攀登科学文化高峰，带头遵纪守法，真正起到模范作用。要积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门。要做好团队衔接的工作，特别要注意在中学、农村和城市街道青年中发展团员。要积极向党组织推荐优秀团员入党。各级团组织要适应改革的发展，及时改进组织设置和活动方式，依靠从实际出发的灵活性，来保证组织上的严密性。并建立健全调研、决策、反馈的正常工作系统和规章制度。

　　必须下功夫抓好团干部队伍的建设。要协助党委配齐配强各级团的领导班子，并做到相对稳定，正常流动。要采取正规办学和短期轮训并举的办法，层层培训团干部，帮助他们提高思想水平和业务能力。广大团干部要带头做四有新人，认真学习马克思主义理论，顾大局，讲团结，重实效，比贡献，立志在共青团的岗位上埋头苦干，做出第一流的成绩。

共青团全国代表会议认为，今后的五年，是我们国家全面改革、振兴经济的关键时期，也是这一代青年奋发成才、报效祖国的黄金时期。会议号召全国广大共青团干部、共青团员和青年，要在党的领导下，继承和发扬前辈青年的光荣传统，与全体人民一起团结奋斗，与世界各国青年友好合作，为我们伟大社会主义祖国的繁荣富强和统一，为世界的和平与发展，做出我们这一代青年应有的贡献！