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中国政府 突尼斯共和国政府


中华人民共和国政府和突尼斯共和国政府一九九二至一九九四年文化合作执行计划


（签订日期１９９１年１０月３１日 生效日期１９９１年１０月３１日）
　　中华人民共和国和突尼斯共和国政府，为促进文化交流，加强两国的友好合作关系，根据一九七九年六月二十二日两国在北京签订的文化合作协定，决定签署一九九二至一九九四年文化合作执行计划。

　　　　　　　　　　　　　一、文化与艺术

　　第一条　双方在各自的领土上，为对方举办的文化艺术活动提供方便。

　　第二条　双方交换文学、艺术期刊和出版物。

　　第三条　双方互派政府文化代表团和文化官员进行考察访问，促进两国的文化交流与合作。

　　第四条　双方鼓励两国作家协会之间的合作，并鼓励互派作家代表团进行为期十至十五天的考察与研究。

　　第五条　双方互派二至三人组成的音乐家代表团进行为期两周的考察访问。

　　第六条　双方互派图书馆专家代表团访问，并鼓励两国国家图书馆和两国非洲及伊斯兰阿拉伯世界研究机构之间交换出版物。代表团人数和访问时间、期限将通过外交途径另行商定。

　　第七条　双方互派二至三人组成的考古和博物馆专家代表团进行为期两周的考察访问。双方鼓励交换考古刊物。

　　第八条　突方邀请中方参加在突尼斯举行的国际图书博览会，随展人员二人。

　　第九条　双方互派艺术团进行巡回演出。访问期限将通过外交途径另行商定。

　　第十条　双方鼓励两国电影机构间的交流与合作，互派电影代表团访问并举办电影日。突方邀请中方参加突尼斯迦太基电影节（一九九二年和一九九四年），以及在突尼斯举办的其他国际电影活动。

　　第十一条　突方邀请中国皮影戏、编舞和舞台设计专家到突尼斯培训机构任教，中国皮影戏专家在突尼斯任教期间将应邀与一个突尼斯剧团演出一台根据突尼斯故事编排的皮影戏。中国专家的聘请条件将通过外交途径另行商定。

　　第十二条　突方邀请中方参加年度木偶节。

　　第十三条　双方互派艺术展：
　　（１）在中国举办突尼斯传统工艺用品展览或突尼斯绘画展览；
　　（２）在突尼斯举办中国水彩画或中国陶瓷艺术展。展览规模、时间及随展人员人数，将通过外交途径另行商定。

　　第十四条　在本计划期间双方互办文化周。

　　第十五条　双方交换戏剧方面的文字、视听资料，并派两名戏剧家互访两周。

　　第十六条　突方对中国的文化工业产品表示感兴趣，并表达了发展两国在此领域合作的愿望。有关此项合作的具体问题，将通过外交途径商谈。

　　　　　　　　　　　　　二、教育和科研

　　第十七条　中方每年向突方提供十名奖学金名额；突方每年向中方提供五个奖学金名额。具体接受办法，按各自国家有关规定进行。

　　第十八条　双方互派教育代表团（三至四人），进行为期两周的考察访问。

　　第十九条　双方鼓励本国教师应聘到对方大学任教。时间与期限将通过外交途径另行商定。

　　第二十条　双方鼓励两国高等学校和科研机构之间的交流与合作，促进和发展北京语言学院和布尔吉巴语言学院业已建立的合作关系。

　　第二十一条　双方每年互派两名学者进行研究和考察。此项目在两国大学间直接进行。学者的访问期限，将通过有关机构商定。

　　第二十二条　双方鼓励在联合国教科文组织中两国教科文全国委员会之间的联系与双边合作。

　　第二十三条　双方鼓励交换有关两国教学方法、教育制度的情况和资料，交流教学经验，交流教学用具。

　　第二十四条　双方交换教学大纲，特别注重交换历史、地理教材。

　　　　　　　　　　　　　三、体育和青年

　　第二十五条　双方鼓励两国体育、青年机构之间的合作，促进两国体育、青年交流。有关交流计划由两国有关方面另行磋商，具体商谈的时间和地点，将通过外交途径商定。

　　　　　　　　　　　　　　　四、费用

　　第二十六条　团组和人员互访费用：除本计划另有规定外，派遣方负担往返国际旅费；接待方负担在其国内的食宿、交通和在其国家医院的急诊费用。

　　第二十七条　奖学金：中方确认负担突方十名奖学金学生学成回国机票。奖学金条件与提供国向其他国家提供学生奖学金的条件相同。突方希望中方继续负担十名奖学金学生的初次赴华国际旅费，此问题可由双方有关方面通过外交途径商谈。

　　第二十八条　演出、展览和电影费用：派遣方负担道具、展览和影片的国际运费，接待方负担组织演出、展览和电影活动的费用，并保证对方寄送的道具、展品和影片的安全。

　　第二十九条　访问学者享受对方同级人员的待遇及社会医疗保险。

　　　　　　　　　　　　　　　五、总则

　　第三十条　本计划不排除双方通过外交途径商定本计划外其他文化交流项目的可能性。

　　第三十一条　本计划自签字之日起生效。

　　第三十二条　本计划于一九九一年十月三十一日在突尼斯签署，一式两份，每份均用中文和法文写成，并具有同等效力。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　突尼斯共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　刘德有　　　　　　　　　　　　　蒙吉·布斯尼纳
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）
浙江省杭州市人民政府


杭州市村经济合作社财务管理办法


杭州市人民政府令
第180号


　　《杭州市村经济合作社财务管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过,现予发布,自二ＯＯ二年八月一日起施行。

市长　茅临生
二ＯＯ二年六月十日



第一章 总 则

　　第一条 为加强村经济合作社财务管理,规范村经济合作社的财务行为,保护集体资产的安全和完整,根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国会计法》、《浙江省村经济合作社组织条例》等有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条 本办法适用于杭州市行政区域内行政村设置的农民集体所有制的社区性经济合作社、经济联合社或股份经济合作社和其他合作经济组织(以下简称村经济合作社)的财务管理。
　　第三条 村经济合作社应当建立财务管理制度,加强民主管理与民主监督。
　　第四条 市、区、县(市)人民政府农村经济行政主管部门主管村经济合作社财务管理工作。
　　乡、镇人民政府负责对村经济合作社财务管理工作的指导和监督。
　　财政、审计部门依据其职责,对村经济合作社财务管理工作实施监督管理。

第二章 财务计划管理

　　第五条 村经济合作社每年年初应当按照量入为出、留有余地、兼顾各方面利益的原则,编制年度财务计划。年度财务计划主要包括:
　　(一)财务收支计划;
　　(二)固定资产购建计划;
　　(三)农业基本建设计划;
　　(四)农业资源开发、农业技术推广或其他投资计划;
　　(五)收益分配计划。
　　第六条 年度财务计划应当经村经济合作社社员会议或社员代表会议讨论通过,报乡、镇人民政府备案。
　　第七条 主要生产资料和经营项目的承包、租赁、入股等方案和数额较大的资金筹集、支出,应当经社员会议或社员代表会议讨论通过,报乡、镇人民政府备案。
　　第八条 村经济合作社在年终应当向社员会议或社员代表会议报告年度财务计划执行情况。

第三章 资产管理

　　第九条 村经济合作社应当按照国家有关规定,加强对货币资金的管理,实行帐、款分管,支票与印鉴分管,定期核对、盘点,做到日清月结、帐款相符。
　　禁止非出纳人员管理现金。
　　禁止公款私存、坐支现金、库存现金超过规定限额。
　　禁止多头设立帐户或者出租转借帐户。
　　第十条 村经济合作社应当建立固定资产折旧及使用保管制度。应当定期对固定资产盘点清查,做到帐实相符。大中型固定资产的变卖和报废处理,应当报乡、镇人民政府审查,并经社员会议或社员代表会议讨论通过后执行。
　　第十一条 村经济合作社应当定期清查核对各种应收款项,对拖欠的应收款项应当采取措施加以催收。对无法收回并符合坏帐、呆帐核销条件的款项,应当报乡、镇人民政府审查,经社员会议或社员代表会议讨论通过后核销,计入其他支出。
　　任何个人不得擅自决定应收款项的减免。
　　第十二条 村经济合作社所属单位资产的拍卖、入股、转让、租赁或无形资产的使用许可,必须进行清产核资和资产评估,其结果应向社员会议或社员代表会议报告。
　　第十三条 村经济合作社应当建立健全产品物资登记、保管、领用制度,产品物资必须严格执行出入库手续,并定期清查盘点,做到帐、卡、物相符。对各种有价证券应当建立专门的登记清册。

第四章 财务收入管理

　　第十四条 村经济合作社的各项收入应使用各区、县(市)财政部门统一监制的票据并及时全额入账。
　　村经济合作社应当严格执行票据登记、保管和使用制度,非财务人员不得经手票据。
　　第十五条 村经济合作社的统一经营收入、企业上交的承包金、集体资产(包括土地、无形资产)租赁费或使用费、投资收益等可分配收入,在弥补亏损、扣除经营支出、管理费用、投资损失和其他支出后,应当列入当年收益分配。土地征用补偿费、村属集体企业或集体资产转让所得、国家和上级单位各种拨款、捐赠等专项资金收入,不得列入收益分配。
　　第十六条 对承包集体的耕地、山林、水面、滩涂和茶、桑、果园以及养殖、捕捞等生产经营项目的单位和个人,村经济合作社应当按照承包合同的约定向其收取承包金。
　　第十七条 对租用集体资产(包括土地)的单位和个人,村经济合作社应当按照合同约定向其收取集体资产(土地)租赁费。
　　第十八条 对村经济合作社投资入股组建的企业,村经济合作社应当按照有关合同、协议、章程等约定,及时收取应得的投资收益。
　　第十九条 土地被征用后,土地补偿费和需由村统一安置的劳动力安置补助费及由村出资建成的地面附着物补偿费,由村经济合作社统一收取。
　　第二十条 村集体资产的拍卖、转让所得,由村经济合作社负责收取。
　　第二十一条 村经济合作社接受国家和上级单位的专项拨款,应全额入账,专款专用。

第五章 财务支出管理

　　第二十二条 村经济合作社管理人员的报酬,根据村经济合作社规模、岗位责任制及集体当年收益状况,并结合工作实绩和当地村民的收入水平,经乡、镇人民政府考核,提出建议后由社员会议或社员代表会议讨论确定。
　　第二十三条 土地征用补偿费、安置补助费及由村出资建成的地面附着物补偿费,由被征地单位用于发展生产、安置就业和安排因土地被征用而造成的未安置人员的生活补助。
　　土地征用补偿费、安置补助费及由村出资建成的地面附着物补偿费,不得截留、侵占和移作他用。
　　第二十四条 未经社员会议或社员代表会议讨论通过,村经济合作社不得为任何单位和个人提供经济担保。
　　村经济合作社的资金需要出借的,应当经社员会议或社员代表会议讨论同意,委托依法设立的银行或其他金融机构以委托贷款方出借,并签订贷款协议和由借款方提供经济担保。
　　第二十五条 村经济合作社应当建立健全开支审批制度。计划内的支出由村经济合作社管理委员会分管财务的负责人审批;计划外的支出由村经济合作社管理委员会集体讨论决定。
　　对单据不规范、手续不完备的凭证或不合理的开支,出纳应当拒付,会计不得入帐。
　　第二十六条 计划外固定资产的购建,必须由村经济合作社管理委员会提出,经社员会议或社员代表会议讨论决定。
　　重大的基本建设项目,应当进行可行性研究,并公开招投标。工程竣工后应当组织验收和基建决算审计。
　　第二十七条 投资项目应当进行可行性评估,并由村经济合作社管理委员会集体讨论决定。数额较大的投资项目,应当报乡、镇人民政府审查,经社员会议或社员代表会议讨论通过。
　　第二十八条 村经济合作社在年终收益分配前,应当准确核算全年收支,清理财产和债权债务。收益分配方案应按国家有关规定拟订,并经社员会议或社员代表会议讨论通过,报乡、镇人民政府备案。

第六章 财务人员管理

　　第二十九条 村经济合作社应当设置财务机构,配备会计、出纳人员。会计人员和出纳人员之间不得互相兼职。
　　财务人员必须具备必要的专业知识,逐步实行持证上岗。
　　村级主要负责人及其直系亲属不得从事该村经济合作社的财务工作。
　　第三十条 财务人员的权利:
　　(一)参加财务计划的编制和有关生产经营管理的会议;
　　(二)检查和管理资金的筹集、使用、保管等;
　　(三)有权拒绝办理违反财务制度的收支业务;
　　(四)有权向上级和有关部门报告财务收支情况,检举揭发违反财务制度的问题。
　　第三十一条 财务人员的义务:
　　(一)遵守职业道德,遵守财经纪律;
　　(二)参加由乡镇组织的村会计集中办公和财务互查互审活动;
　　(三)参加后续教育培训;
　　(四)按规定准确、及时地进行会计核算,完整地编制财务会计报表并按时上报;
　　(五)对每年形成的财务档案及时整理立卷,并按规定保管年限统一管理。
　　第三十二条 财务人员应保持相对稳定,无正当理由不得随意调换,不得擅自离职。
　　主管会计或总会计的任免和调换,必须经乡、镇人民政府同意,并报区、县(市)农村经济行政主管部门备案。
　　财务人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续,由乡、镇人民政府监督交接;在办清交接手续之前,财务人员不得调动或离职。
　　第三十三条 村经济合作社管理委员会及其负责人应当支持财务人员依法履行职责,不得授意、指使、强令财务人员违法办理财务事项。任何单位或个人不得对依法履行职责、抵制违法行为的财务人员实施打击报复。
　　村经济合作社主要负责人应对会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。

第七章 民主管理与监督

　　第三十四条 村经济合作社必须实行财务公开制度,按季公布财务收支情况,经济发达的村应当按月公布,自觉接受群众监督。
　　财务公开的主要内容包括:集体资产状况、财务收入、财务支出、集体资产经营方式、基本建设工程项目的招投标方案和财务收支预决算等。
　　财务公开的内容必须具体、详细。承包金、土地征用补偿费、集体资产租赁费、管理人员报酬等社员关注的重大财务收支以及计划外财务支出,必须逐笔逐项逐人公开。
　　村经济合作社应建立符合规定的财务公开栏,公开栏应当设置在方便社员阅览的地点。
　　第三十五条 建立健全民主监督制度,成立以社员代表为主的民主理财小组。民主理财小组成员应由具备一定会计业务知识或熟悉了解村经济合作社生产经营活动的人担任,经社员会议或社员代表会议选举产生,并与村经济合作社管理委员会同步换届。
　　民主理财小组应当定期对村经济合作社财务账目进行审查,定期召开理财会议,认真听取和研究社员对财务管理的反映,并及时向村经济合作社管理委员会提出监督意见和建议。民主理财小组提出的监督意见和建议,村经济合作社管理委员会应予采纳。如不采纳,应当说明理由。村经济合作社管理委员会与民主理财小组的意见分歧较大的,民主理财小组有权向乡、镇人民政府反映,由乡、镇人民政府协调解决或由社员代表会议讨论决定。
　　第三十六条 年度财务收支决算、村经济合作社主要负责人和会计人员离任,必须经区、县(市)或乡、镇的农村经济审计机构的审计。必要时由区、县(市)审计部门进行审计。

第八章 法律责任

　　第三十七条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上农村经济行政主管部门对责任人予以批评教育,并责令其限期改正;逾期不改正的,处以500元以上2000元以下罚款,情节严重的,可建议依法免去其职务:
　　(一)未按规定编制年度财务计划的;
　　(二)未按规定建立财务管理制度的;
　　(三)未按规定审批开支的;
　　(四)未按规定任免财务人员的;
　　(五)非出纳人员管理现金或者非财务人员经手票据的;
　　(六)财务人员未按规定办清交接手续的;
　　(七)未按规定公布财务账目或者未报告财务计划执行情况的;
　　(八)不接受审计的;
　　(九)票据遗失或损毁的;
　　(十)未按规定借入资金的;
　　(十一)对单据不规范,手续不完备的凭证入帐的。
　　第三十八条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上农村经济行政主管部门责令其改正,并对责任人处以500元以上2000元以下罚款,情节严重的,可建议依法免去其职务;造成经济损失的,应当承担赔偿责任:
　　(一)未按规定使用专项资金的;
　　(二)擅自出借资金或者提供经济担保的;
　　(三)违反规定开支费用的;
　　(四)未按规定处置固定资产的;
　　(五)擅自决定应收款项减免的;
　　(六)打击报复财务人员和民主理财小组成员的;
　　(七)截留、侵占、挪用集体资产的。
　　第三十九条 违反本办法规定,应当由财政、审计部门实施行政处罚的,由县级以上财政、审计部门依照有关法律、法规的规定实施。
　　第四十条 违反本办法规定,情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十一条 农村经济行政主管部门和乡、镇人民政府工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由所在单位或其上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则

　　第四十二条 各区、县(市)辖村的街道办事处参照本办法指导监督村经济合作社财务管理工作。
　　第四十三条 本办法自二ＯＯ二年八月一日起施行。