四川省地方志工作条例

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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸运行[2002]930号


关于认真做好2003年春运工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府裨河泄夭棵牛?

　　2003年是贯彻落实党的十六大精神和全面建设小康社会的重要一年。为了认真做好2003年的春节运输工作，使广大群众在喜庆祥和的氛围中欢度我国人民的传统节日，保障社会稳定和促进经济发展，现将有关事项通知如下：

　　一、春运期限及指导思想

　　经与有关部门商定，2003年春节运输从1月17日开始，至2月25日结束，共计40天。据预测，春运期间全国旅客运量将达到18.19亿人次，比上年同期增长3.7%。其中：铁路1.3亿人次，增长1%；道路16.56亿人次，增长4%；水运2400万人次，下降1.6%；民航870万人次，增长3.8%。

　　春运期间，由于“学生流”、“探亲流”、“民工流”和“旅游流”等客流量聚集增加，形成客运高峰，给日常运输工作带来一定困难，特别是铁路运输将出现客运与货运互相争能力的现象。为了保证旅客运输需要，同时做到兼顾货物运输，春运工作的指导思想是“以客为主，客货兼顾，安全第一，快捷有序”，努力实现“旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”的工作目标。

　　二、主要工作要求

　　（一）合理安排运力，满足旅客需要。各运输部门要根据春运期间的客流变化规律，充分考虑不同群体流动的特点，提前做好运量预测，安排充足的运输能力，并留有一定的备用运力。要制定多种运输预案，提高应急保障能力，以应对气候突变等不正常情况发生。城市公共交通部门要加强与长途运输部门的联系，掌握旅客集散信息，重点做好车站、码头、机场、长途汽车站等与市内交通的衔接疏运。劳动保障部门要及时发布劳动力市场供求信息，组织民工有序流动，减少盲目外出形成的压力。

　　在优先保证旅客运输的同时，也要统筹安排好重点物资运输。特别是处于客货运输紧张的地区，运输部门要帮助企业提前做好必要的物资储备，以减少春运期间客运对货运的影响。

　　（二）加强监督检查，确保运输安全。各地政府要组织公安、交通和安全生产监管部门在春运之前进行一次安全检查。重点检查运输企业的安全规章制度是否健全和落实；铁路和道路的行车条件是否有保障；运输设施是否处于完好状态；严禁不符合安全条件的运输工具投入春运。春运期间，还要加强例行的维修和检查，确保车辆、船舶、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。要教育广大驾驶员、乘务员遵守安全驾驶规则，防止超时超限，疲劳驾驶。要做好恶劣气候条件下的事故预防工作，制定突发情况下的车辆通行及事故应急处理预案，确保万无一失。

　　继续把制止长途客车严重超载作为确保春运安全的一项重要工作抓紧抓实。各地公安和交通部门要共同制定反超载方案，联手采取行之有效的措施，依法对公路客车超载、农用车载客等违章违法行为进行严厉查处。严禁非法改装车、农用车和其他不符合安全要求的车辆参加春运，减少客运群死群伤事故的发生。

　　由于三峡工程临时船闸能力有限，通过长江水运进出四川的旅客需要在湖北宜昌茅坪港中转，春运期间中转旅客将会大量增加。请湖北省人民政府组织公安、交通部门对宜昌至茅坪港段的道路条件进行整治，加大路面巡查力度，维护通行秩序，确保道路畅通。

　　（三）强化治安管理，创造良好环境。各地政府要组织有关部门及社会力量采取切实有效措施，强化运输沿线和车站、码头、机场及周边地区的治安整顿，确保广大旅客人身安全和交通工具的安全运行。要重点抓好国道和省际公路的安全畅通，加大治理公路“三乱”力度，坚决打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“倒卖车票”、“欺行霸市”等非法活动，维护广大旅客的合法权益。认真做好防火、防爆和危险物品查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车辆、船舶、飞机旅行，确保运行安全。

　　加强收费管理，规范执法行为。坚决纠正各种行业不正之风，制止利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为，切实减轻企业和群众的负担。

　　（四）增强服务意识，提高满意程度。春运期间，交通运输部门职工要克服旅客多、流量大、服务工作难做好的思想，把春运作为检查行业服务水平和展示自身精神风貌的良机。树立全心全意为人民服务的观念，开展各项服务竞赛，在售票服务、站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，提高服务质量，为旅客的出行提供各种便利条件。各开放客运口岸要加强联检力量，增设进出通道，加快验放速度，方便旅客出入境。

　　（五）发挥媒体作用，形成宣传声势。春运期间，要充分利用广播、电视、报纸等媒体的宣传作用，及时提供春运动态，发布车船航班安排、旅游景点状况、安全注意事项、劳动力市场需求等信息，满足广大旅客的需要。要加强对春运情况的正面宣传报道，弘扬好人好事，也要揭露批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督促进作用。

　　三、组织领导及实施工作

　　各地人民政府和国务院有关部门都要以党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好春运工作的重要意义。各省、自治区、直辖市及计划单列市要成立由政府主管领导牵头，经贸、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、安全生产监管等有关方面负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。各地春运领导机构的办公室设在经贸委（经委）或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作。各地春运办公室要会同有关部门结合本地区实际，做好春运期间的客货运输组织协调工作，制定预案和对策，掌握日常动态，及时处理各种突发事件和异常情况。各运输部门应根据行业（系统）工作需要，成立春运工作领导小组或办公室，组织领导本行业（系统）的春节运输工作。各有关政府职能部门要按照各自职责，既各负其责，又形成合力，齐心协力做好工作。

　　各地区、各部门的领导要深入春运第一线，现场协调解决问题，关心一线职工的工作和生活，帮助他们解决实际困难。对春运工作所需的人力、经费等，各地人民政府和有关部门应给予必要的支持和安排。

　　春运结束后，各地区、各部门要认真进行总结，进一步提高春运工作的组织管理水平，在春运工作实践中开拓创新，坚持与时俱进。各省、自治区、直辖市及计划单列市的2003年春运工作总结，请抄送国家经贸委（经济运行局）和其他相关部门。

　

国家经济贸易委员会

二○○二年十二月十二日

江苏省徐州市人大常委会


徐州市市区山林资源保护条例


（2004年11月24日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议制定 2004年12月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准）

第一条 为培育和保护山林资源，维护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于徐州市市区的鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区行政区域以及云龙风景名胜区范围内的山林资源（以下简称山林）保护。
第三条 市林业行政主管部门负责本辖区内的山林保护工作。
市园林、国土资源、规划、建设、环保、民政、文化等部门以及云龙风景名胜区管理机构应当依法各司其职，共同做好山林保护工作。
第四条 山林培育、保护、管理和利用，应当有利于突出山城一体的城市风貌；有利于保护山林的自然景观，丰富和稳定山林生物群落结构；有利于保护和利用历史文化资源。
第五条 市人民政府应当将山林建设纳入国民经济和社会发展规划和年度计划。
第六条 市人民政府应当将山林的培育、保护和管理所需经费列入政府财政预算，并逐年增加。
市人民政府应当建立森林生态效益补偿制度，按照不低于本省确定的公益林补偿资金标准，在年度财政预算中安排相应的补偿资金。
鼓励多渠道筹集资金和动员社会力量参与山林生态建设。
第七条 市林业行政主管部门应当组织林业科学技术研究，推广林业先进技术，指导山林经营管理者造林、育林。
山林经营管理者应当科学造林、育林，有计划地更新、改造树种，优化结构，增强林分的稳定性，提高森林覆盖率，改善山林生态效能和景观效果。
山林经营管理者应当合理安排山林保护资金，配备相应护林人员，健全日常保护和管理制度。
第八条 郁闭度在0.2以下的山林，当地人民政府应当组织封山育林。
第九条 山林保护专业规划应当纳入城市总体规划。
山林保护专业规划由市林业行政主管部门会同市规划、国土资源、园林等部门以及云龙风景名胜区管理机构编制。
山林保护专业规划应当包括山林保护的范围，山林培育、林相改造计划，禁止建设、限制建设建筑物、构筑物的种类和范围。
第十条 市林业行政主管部门应当会同市规划、国土资源、园林等部门以及云龙风景名胜区管理机构拟定山林红线保护区。拟定的山林红线保护区，应当向社会公示。山林红线保护区经市人民政府批准后，报市人大常委会备案。
山林红线保护区划定后，应当设立界桩、界标等保护性标志。
禁止任何单位和个人擅自移动或者损毁山林保护标志。
第十一条 山林红线保护区内禁止经营性房地产开发等工程建设。
确因市政工程、旅游开发等建设需要占用或者征用山林红线保护区内林地的，市林业行政主管部门应当组织听证会，听取市民代表、利害关系人和有关方面的意见，由市人民政府报市人大常委会审议决定。
经市人大常委会审议决定可以建设的工程项目，由林业行政主管部门和其他相关部门依法办理建设项目审批手续。
第十二条 山林红线保护区内禁止开山采石。
山林红线保护区内的采石厂应当依法予以关闭。
山林经营管理者或者责任人应当制定计划，逐步将损毁的山林和裸露的林地恢复植被；植被无法恢复的，应当进行美化。
第十三条 山林红线保护区内禁止下列行为：
（一）擅自搭建建筑物、构筑物；
（二）擅自砍伐林木，采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮等损毁树木、野生植物；
（三）开垦、采砂、取土、建坟；
（四）在禁火区内吸烟、焚烧垃圾等动用明火以及擅自燃烧树叶、荒草；
（五）倾倒垃圾、排放污水；
（六）刻划、涂污、损毁或者擅自挖掘、迁移国有文物和遗存；
（七）砍柴、放牧、捕猎野生动物；
（八）其他损毁山林的行为。
第十四条 林业行政主管部门应当组织山林经营管理者清查山林红线保护区内的各类建筑物、构筑物。
经依法批准建造的建筑物、构筑物，其所有人应当按照山林保护专业规划的要求，对建筑物、构筑物作美化处理，或者种植攀援类植物覆盖，使其色彩与周围景观和环境相协调。
违法建设的建筑物、构筑物应当依法拆除，由原建设单位或者个人恢复林业生产条件。
第十五条 山林红线保护区内的坟墓，除依法受到国家特别保护的外，应当逐步迁移或者深埋。
第十六条 山林红线保护区内的不可移动文物、遗存，由山林经营管理者会同当地文物行政管理部门，遵循山林保护和文物、遗存保护原则，制定合理的保护与利用方案。
第十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市林业行政主管部门按照以下规定处罚：　
（一）违反第十条第三款规定的，责令限期恢复原状，逾期不恢复原状的，由林业行政主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付；
（二）违反第十三条第（一）项规定的，责令限期恢复原状，并处非法占用林地每平方米十元以上三十元以下的罚款；
（三）违反第十三条第（二）项规定，采叶、采花、采果、采种、挖掘树根、剥树皮，致使树木、野生植物受到毁坏的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收违法所得，责令补种毁坏树木株数一倍以上三倍以下的树木，可以并处毁坏树木、野生植物价值一倍以上五倍以下的罚款；
（四）违反第十三条第（三）项规定，致使树木、野生植物受到毁坏的，责令停止违法行为，赔偿损失，补种毁坏树木株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏树木、野生植物价值一倍以上五倍以下的罚款；对树木、野生植物未造成毁坏或者林地上没有树木、野生植物的，责令停止违法行为，限期恢复原状，可以处非法损毁、占用的林地每平方米十元以下的罚款；
（五）违反第十三条第（四）项规定，未引起火灾的，处十元以上五十元以下的罚款或者警告；引起火灾尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，依法赔偿损失，可以并处五十元以上五百元以下的罚款。
市林业行政主管部门可以将前款规定的行政处罚权委托市森林公园管理机构行使。
第十八条 违反本条例规定，法律、法规规定应当由其他行政管理部门处罚的，由相关行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。
第十九条 林业行政主管部门违反本条例规定，未依法审核工程建设占用林地，不履行拟定山林保护专业规划、山林红线保护区的职责，对违法行为不予查处的，受委托行使行政处罚权的机构违反本条例规定，对违法行为不予处罚或者越权处罚的，规划、国土资源、建设等行政管理部门违反本条例规定，擅自颁发相关许可证的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
国有山林经营管理单位未依法履行山林保护职责的，由上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十条 山林红线保护区内由城市绿化行政管理部门管理的城市绿地，由城市绿化行政管理部门依照有关法律、法规和本条例的有关规定管理。
第二十一条 云龙风景名胜区管理机构依据风景名胜区管理法规和本条例的有关规定，对风景名胜区管理范围内的山林实施保护管理。
第二十二条 本条例适用范围内属县管辖的，由所在县依照本条例的规定实施管理。
第二十三条 本条例自2005年6月1日起施行。