江门市广播电视局职能配置、内设机构和人员编制规定
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江门市广播电视局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市广播电视局职能配置、 内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］82号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市广播电视局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○四年七月十四日
江门市广播电视局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》(江机编［2004］15号)精神，市广播电视局由市政府工作部门调整为市政府直属事业单位，正处级，赋予广播电视行政管理职能，加挂南方广播影视传媒集团江门市广播电视台牌子。
一、主要职责
（一）贯彻执行党和政府在新闻宣传、影视文化方面的路线、方针、政策，把握舆论导向，审查广播电视节目。协调指导广播电视宣传工作，围绕市委、市政府的中心工作开展新闻宣传。
（二）根据有关政策、法规，制定并依法监督执行广播电视地方性管理办法。贯彻落实广播电视行业法规，抓好行业内部管理。
（三）制定并组织实施广播电视事业发展规划，促进广播电视事业发展。根据集团的发展战略规划，拟订并组织实施本台广播电视事业和产业发展规划，促进广播电视事业和产业发展。
（四）监督管理广播电视节目、卫星电视广播收录和通过信息网络向公众传播的视听节目。
（五）指导、协调和负责广播电视节目的制作、传播，负责本系统新技术的科研应用和广播电视覆盖网的建设、维护等工作。
（六）负责广播电视安全播出和设备设施的安全防范工作。
（七）负责整合各成员单位的有线广播电视传输网络，指导各成员单位拓展各项经营业务。
（八）管理直属事业单位。
（九）承办市委、市政府、省广播电影电视局和省集团交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市广播电视局（南方广播影视传媒集团江门市广播电视台）设5个职能科（室） ：
（一）办公室（挂台办公室牌子）
负责督办局（台）决定的重要事项，综合协调各科室（部门）和直属单位有关工作；负责草拟重要文件和组织重大问题调查研究；负责文秘、信息、档案、保密、信访和日常行政事务；以及负责党群工作。
（二）宣传科（挂台总编室牌子）
负责实施对广播电视宣传的管理；指导开展宣传业务改革；协调和审查广播电视的重大宣传、审查重点节目；负责对广播电视宣传纪律的监督检查。负责制订宣传工作计划、组织策划重大宣传活动，并组织实施；负责广播电视台节目的监听看，开展受众调查；组织宣传业务交流和广播电视节目的评奖活动。
（三）事业和社会管理科（挂台事业发展部牌子）
负责拟定广播电视事业发展规划并监督实施，指导有线电视网络、广播电视覆盖网的分级建设；组织协调本系统新技术的科研应用；管理广播电视系统的技术维护和安全播出的工作；负责局机关和指导直属单位的基建、统计工作。负责实施对广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播视听节目的监督管理；审核、审批和监督管理卫星地面接收设施的安装使用和开设闭路电视；负责台广播电视技术的引进和利用；制订广播电视事业发展规划及其实施办法，负责中心广电科技的研究、开发；负责广播电视有关资料、报表情况的统计；负责广播电视安全播出管理工作；指导和协调下辖市（区）广播电视事业建设、技术管理工作。
（四）财务和经营管理科（挂台计划财务部牌子）
负责局机关（台）和指导直属单位的财务、经营工作；审核和管理各项事业经费及专项资金；监督广播电视系统的财务、经营工作；负责台各项事业经费和专项资金的管理和安排。
（五）人事保卫科（挂台人力资源部牌子）
负责局机关（台）和指导直属单位的人事劳资、离退休人员管理、计划生育、职称评聘和培训工作；负责局机关和指导直属单位的安全保卫工作；负责人力资源开发工作，研究和推进人事制度改革和岗位管理工作；负责监察、纪检工作。
三、人员编制
市广播电视局（台）事业编制20名（人员经费由市财政核拨）。其中局长（台长）1名，副局长（副台长）2名，正副科长（主任、部长）7名，调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员4名。
浅析撤销权的行使
现行的《合同法》确立了新的合同制度，合同保全制度就是其中之一。合同的保全，是指法律为防止因债务人的财产不当减少而给债权人的债权带来危害，允许债权人对债务人或第三人的行为行使撤销权或代位权，以保护其债权不受损害，合同的保全包括撤销权和代位权。
撤销权这一名词，对我们并不陌生，《民法通则》第五十九条规定，因重大误解和显失公平的民事行为可以撤销，在此也就遇见过撤销权。《合同法》第四十七条、四十八条、五十四条、七十四条都规定了撤销权。《合同法》中多处规定的撤销权，究其性质是否一致？行使撤销权应具备什么条件？笔者在此谈谈自己的粗浅看法，以求抛砖引玉。
一、合同法中撤销权的种类
纵观合同法对撤销权行使的规定，有以下几种情况：
1、限制民事行为能力人订立的合同，善意相对人在合同被追认之前可以行使撤销权。
2、无权代理人以被代理人名义订立的合同……，善意相对人在合同被追认之前可以行使撤销权。
3、合同一方当事人因重大误解、显失公平，或一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思情况下订立的合同，受损害方可以行使撤销权。
4、债务人放弃其到期债权，实施或无偿、低价转让、处分其财产的行为，受损害的债权人有权行使撤销权。
上述第一、二两种情况，系无订立合同行为能力人订立的合同，相对人可以行使撤销权。第三种情形是违背意思表示真实原则，可行使撤销权。第四种情形是违背诚实信用原则，可行使撤销权。所以，《合同法》规定可以行使撤销权的情况有4种，然而有些教科书和学者的理解上，只把上述第四种情况作为撤销权的行使，这是不完整的，导致审判实践中，理解发生分歧，适用法律产生矛盾。
《合同法》规定的上述四种撤销权的主体及行使条件分析来看，有其不同之处。（1）行使主体有两种情况，一是合同的一方当事人，包括上述第1、2、3种情况；二是合同以外的权利受损害的第三人，为上述第4种情况。（2）实施撤销权的主体，必须以权利人的权利受损害或足以受损的权利人自己的名义申请行使。（3）从行使撤销权的条件分析，或者是合同一方当事人、或双方当事人实施了损害或足以损害另一方当事人或第三人（债权人）的合法利益的行为。
二、合同撤销权之比较
（一）申请撤销权时限不同
前述第1、2种撤销权，申请撤销权时限为1个月，第3种、4种知道或应当知道撤销事由的时限为1年，不知道撤销事由的时限为5年。
（二）申请主体不同
前述第1、2、3种撤销权的主体是合同一方当事人，第4种撤销权行使的主体是合同以外的第三人（债权人）。
（三）申请撤销机关不同
前述第1、2种情形，不需要通过法院或其他机构，直接以撤销通知方式就产生撤销权效力。第3种情形，就可以向法院申请撤销，也可向仲裁机构申请撤销，第4种情况只能向人民法院申请撤销。
三、“恶意串通，损害第三人利益合同”的效力
按照合同法第五十二条一款（二）项规定：“恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同无效”，笔者对损害国家、集体或第三人利益的合同无效没有异议，但对损害第三人利益合同一律无效有不同认识。一是按照法理上讲，公权不干预私权，私权自愿处分原则，人民法院不应当主动确认合同一律无效，而将处分权交由权利受害者自己处分；二是应当说这种情形与合同法规定第4种撤销权情形是一致的，合同双方当事人均实施了有害于第三人的行为，且合同双方当事人主观上均具有恶意，所以为什么《合同法》第七十四条与第五十二条一款（二）项所规定的损害第三人利益情形一样，而处理方法不同。
笔者认为，恶意串通、损害第三人利益订立的合同，第三人可以请求人民法院撤销，该合同撤销范围以第三人受损害额度为限，撤销权自第三人知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使，自合同发生之日起五年内没有行使该撤销权消灭。在处理的程序上可以从以下几方面操作：
1、订立合同双方当事人住所地人民法院均具有管辖权。理由：第三人提起的撤销权之诉实质上是因合同双方当事人的侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或被告所在地人民法院管辖，侵权行为地不好确定是合同签订地还是合同履行地的，最好由被告所在地人民法院管辖。
2、本撤销权诉讼以第三人为原告，合同双方当事人为共同被告，而不应当以合同的一方为被告而另一方为第三人。因为合同双方当事人恶意串通共同损害第三人利益，显然是共同故意侵权，应当是共同被告，且应当承担连带责任。
3、两个或两个以上第三人以同一侵权合同的双方当事人为共同被告提起撤销权之诉，可以合并审理。在清偿程序上可采取先申请先采取措施的优先清偿。
刘 宾 兰平
昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法的通知
海南省昌江黎族自治县人民政府办公室
昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法的通知
昌府办[2007]116号
颁布日期： 2007.08.21 颁布单位： 昌江县 实施日期： 2007.08.21
备案登记号：QSF-2007-130013
题注：
昌府办[2007]116号
昌江黎族自治县人民政府办公室关于印发昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法的通知
各乡镇人民政府，县政府直属各单位：
《昌江黎族自治县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法》已经2007年8月9日县政府第10次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇七年八月二十一日
昌江黎族自治县行政事业单位
公有房屋出租收入收缴管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强和规范我县行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理工作，防止行政事业单位国有资本经营收入的流失，根据财政部、国家国有资产管理局、中国人民银行联合颁布的《国有资产收益收缴管理办法》、财政部《关于(国有资产收益收缴管理办法>有关问题解答的通知)》及《海南省非税收入管理办法》（海南省人民政府令第200号），结合我县实际，制定本管理办法。
第二章 公有房屋出租收入的性质与范围
第二条 行政事业单位公有房屋出租收入属于行政事业单位用国有非经营性资产转为经营性资产所取得的收入，属国家所有，应征收国有资产占用费。
第三条 单位公有房屋出租收入包括各行政事业单位与其他单位（部门）合建、自筹资金购建的房屋建筑物和构筑物的租赁收入，利用房屋与他人合作、合伙、合资、联营或者承包他人经营和转租所获取的收入。
第三章 公有房屋出租收入的收缴管理方式
第四条 行政事业单位公有房屋出租收入应上缴非税收入财政专户，实行“收支两条线”管理。
第五条 行政事业单位公有房屋出租收入，由房屋出租单位按租金的税后金额上缴非税收入财政专户。
第六条 行政事业单位上缴的税后公有房屋出租收入，使用海南省财政厅统一印制的《海南省政府非税收入一般缴书》收缴，除此之外的任何票据均为违规票据。
第七条 行政事业单位上缴的税后公有房屋出租收入，属于国有资本经营收入，纳入财政预算管理。
第八条 行政事业单位要根据部门预算要求，编制本单位公有房屋出租收入的年度收支预算，报送财政部门。收入按公有房屋出租租金的税后金额计算，支出按入库金额的90%核定，用于房屋修缮、本单位自筹人员工资费用及补充办公经费不足。财政部门根据单位实际收缴进度执行年初部门预算支出管理。
第四章 监督和处罚
第九条 违反本办法的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法规予以处罚，同时追究有关单位负责人和直接责任人的责任。
第五章 附则
第十条 本办法发布前，有关行政事业单位公有房屋出租收入收缴管理办法和规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第十一条 本办法由县财政局负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起实施。
