江门市市直机关后勤人员聘用制管理暂行办法

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文化部


文化部关于印发《文化市场举报办理规范》的通知

文市发〔2012〕9号



各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：
　　现将《文化市场举报办理规范》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
　　特此通知。
　　附件：1．文化市场举报处理单
　　　　　2．文化市场举报核查通知
　　　　　3．文化市场举报移送单
　　　　　4．文化市场举报办理规范用语
http://www.gov.cn/zwgk/2012-03/23/content_2098392.htm


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年三月十六日



文化市场举报办理规范

第一章　总　　则

　　第一条　为了保障公民、法人和其他组织依法行使举报权利，规范文化市场举报办理工作，根据《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本规范。
　　第二条　各级文化行政部门或者文化市场综合行政执法机构（以下简称执法部门）办理公民、法人或者其它组织（以下简称举报人）通过电话、信函、传真、电子邮件、来访或者信息网络等方式对文化市场违法行为的举报，适用本规范。
　　执法部门办理上级执法部门交办或者其他职能部门移交的有关文化市场违法行为的举报，参照本规范执行。
　　第三条　文化市场举报办理工作应当遵循客观公正、及时准确、便民高效、属地管理、分级负责的原则。
　　第四条　执法部门对属于职权范围内的文化市场举报，应当依法予以受理；有下列情形之一的，依法不予受理：
　　（一）文化市场违法行为超过《行政处罚法》规定的二年追溯期限的；
　　（二）执法部门已经受理，举报人就同一事项再次举报的；
　　（三）应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决或者已经进入上述程序的；
　　（四）其他不属于执法部门职权范围的。

第二章　基础保障

　　第五条　各级执法部门应当建立健全12318文化市场举报体系，向社会公布文化市场举报电话、网站、电子信箱和通信地址等举报方式，主动接受社会监督。
　　第六条　全国文化市场举报电话统一使用12318公益服务号码。
　　12318文化市场举报电话可以纳入当地政府批准设立的综合举报中心统一管理。
　　执法部门设立的其他举报电话，参照12318文化市场举报电话管理。
　　第七条　执法部门应当确定专门机构或者人员负责文化市场举报办理工作，并配备具备来电显示、自动应答、传真、语音录制等功能的电话机及接入互联网的计算机等设备。
　　直辖市、副省级城市及其他具备条件的城市可以设立12318举报中心，专门负责文化市场举报办理工作。
　　第八条　文化部设立12318文化市场举报网站（www.12318.gov.cn），接收文化市场网络举报。
　　第九条　执法部门应当定期对举报办理人员进行专业知识、法律法规、思想政治、文明礼仪等方面的培训。
　　第十条　上级执法部门应当不定期检查通报12318文化市场举报电话和网站运行情况，并将其作为考评年度文化市场综合行政执法工作的重要依据。
　　第十一条　文化市场举报应当通过文化市场技术监管平台办理。

第三章　工作程序

　　第十二条　文化市场举报应当按照接收、初审、受理、核查和回复的程序办理。
　　举报办理机构或者人员负责文化市场举报的接收、初审、分发、督办和回复等工作；具体业务部门或者执法人员负责文化市场举报的核查工作。
　　第十三条　执法部门应当保持12318文化市场举报电话24小时畅通，工作时间内安排专人接听，非工作时间安排专人值班或者通过电话录音、自动应答、传真等方式接收举报信息。
　　接听12318文化市场举报电话或者接待举报人来访时，应当使用普通话及规范用语。
　　在少数民族聚居或者少数民族人口较多的地区，执法部门应当配备熟悉当地少数民族语言的人员接听12318文化市场举报电话。
　　第十四条　鼓励举报人实名举报；对不愿提供个人信息的，应当尊重其意愿。
　　第十五条　举报办理人员接到文化市场举报后，应当立即填制《文化市场举报处理单》，录入文化市场技术监管平台，并进行初审，提出拟办意见，上报执法部门负责人审核。
　　《文化市场举报处理单》中应当详细记录举报人的姓名和联系方式，举报涉及的地区、门类、场所和违法行为等基本内容，以及主要诉求等信息。
　　第十六条　执法部门负责人应当在接到初审意见后二个工作日内，按照下列规定作出审核意见：
　　（一）对决定受理的举报，应当安排具体业务部门或者执法人员在五个工作日内进行核查，对证据可能灭失或者以后难以取得的举报，应当立即进行核查；
　　（二）对需要交给下级执法部门办理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报核查通知》，在二个工作日内转交下级执法部门；
　　（三）对需要移交其他职能部门处理的举报，应当安排举报办理机构或者人员填制《文化市场举报移送单》，在二个工作日内移交其他职能部门；
　　（四）对决定不予受理的举报，应当安排举报办理机构或者人员在二个工作日内告知举报人并说明理由，在《文化市场举报处理单》上予以注明，但举报人联系不上的除外。
　　第十七条　《文化市场举报处理单》、《文化市场举报核查通知》、《文化市场举报移送单》等文书应当按照文化部规定的格式制作并编号。
　　第十八条　经初步核查，认为举报内容基本属实，涉嫌存在违法行为的，执法部门应当依法及时立案调查。
　　对情况较为复杂，短期难以核实，确需延长核查期限的举报，经执法部门负责人批准，可以适当延长举报核查期限，但一般不得超过十五个工作日。
　　对上级执法部门要求限期核查的举报，执法部门应当在规定期限内核查完毕并上报核查结果。
　　第十九条　对举报人明确要求回复的举报，执法部门应当在初步核查后三个工作日内予以回复；对上级执法部门交办或者其他职能部门移交的举报，应当在初步核查后三个工作日内作出书面回复。
　　回复内容应当包括核查的时间、场所、是否发现涉嫌违法行为以及拟采取的具体措施等信息；需要立案调查的，还应当在举报办理结束后回复办理结果。
　　第二十条　执法部门应当建立文化市场举报督办制度，对未按照要求办理的举报进行督办，及时跟踪了解、督促检查举报办理情况。
　　第二十一条　举报办结后，举报办理人员应当在《文化市场举报处理单》上注明办理结果，并录入文化市场技术管理平台。
　　执法部门应当妥善保管举报信息及办理过程中产生的书面材料和电子数据等资料，并按照国家档案管理的有关规定立卷存档，保管期限不得低于二年。
　　第二十二条　执法部门应当建立文化市场举报奖励制度，对提供重大举报线索的举报人给予奖励。
　　第二十三条　执法部门应当建立文化市场举报统计分析制度，每半年编写文化市场举报分析报告，分析市场动态，提高监管效能。

第四章　法律责任

　　第二十四条　举报办理人员应当严格遵守保密制度，不得泄露举报人信息和举报内容，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁举报材料。
　　第二十五条　违反本规范的规定，未在规定时限内办理或者不依法办理举报，造成恶劣社会影响的，依法追究直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十六条　本规范由文化部负责解释。
　　第二十七条　本规范自2012年3月18日起施行，2004年11月23日发布的《文化市场举报办理规定》同时废除。










浙江省发展和改革委员会


关于印发《浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法》的通知

浙发改办〔2008〕1105号


各处室：
为做好政府信息公开工作，特制定《浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。



二○○八年十二月三十一日


浙江省发展和改革委员会政府信息公开暂行办法

第一条 为做好政府信息公开工作，提高工作透明度，促进依法行政，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于委机关依据法律法规和国家有关规定，向公民、法人和其他组织公开本委政府信息的活动。
第三条 委成立政府信息公开工作领导小组，负责全委政府信息公开工作，研究解决政府信息公开工作中的重大问题。
领导小组下设办公室（设在委办公室），承担领导小组日常工作，并组织编制《浙江省发改委政府信息公开指南》、《浙江省发改委政府信息公开目录》。
委政府信息公开工作领导小组办公室（以下简称公开办）会同驻委监察室负责对本委政府信息公开工作的实施情况进行监督检查。
第四条 本委下列政府信息应当主动向公民、法人和其他组织公开：
（一）机构的设置、职责范围和办公地址、电话等联系方式；
（二）制定或牵头制定的规章和规范性文件；
（三）制定或牵头制定的国民经济和社会发展总体规划、专项规划和区域规划及相关政策；
（四）制定或牵头制定的扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业、节能减排等经济社会发展的政策、措施及其实施情况；
（五）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；
（六）审核的固定资产投资项目（包括项目建议书、项目可行性研究报告、项目申请报告、初步设计等）批准情况；
（七）行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；
（八）公务员招考、录用的条件、程序、结果;
（九）政府集中采购的目录、标准及实施情况；
（十）职责范围内的其他应当依法主动向公民、法人和其他组织公开的信息。
第五条 本委政府信息由信息产生处室的起草人员、处室负责人和委分管领导分别提出意见、审查意见和审批意见。
（一）起草人员拟制公文或信息时，必须按照《保密法》、《省发改委信息公开保密审查制度》对其是否涉密进行初审，提出主动公开、依申请公开、部分公开、不予公开意见。
（二）处室负责人对拟制的公文或信息，提出审批意见。
（三）委分管主任对拟公开的公文或信息的公开方式进行审批。
（四）对于符合主动公开条件的公文或信息，以本委政府网站为主采取适当形式予以公开。
第六条 主动公开的方式：
（一）本委政府网站;
（二）新闻发布会；
（三）省主要新闻媒体；
（四）设在机关大厅的电子显示屏等。
第七条 属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第八条 公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向本委申请获取相关政府信息。公民、法人或其他组织向本委申请获取政府信息，应当填写《浙江省发改委政府信息公开申请表》。填写确有困难的，申请人可以口头提出，由本公开办代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式、证件名称、号码；申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。
第九条 公开办收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，并一次性全部告知错漏事项，要求申请人补正。
第十条 公开办统一受理政府信息公开申请，并在1个工作日内转交相关处室办理。涉及多个处室的，由牵头处室汇总办理。对申请公开的政府信息，相关承办处室根据下列情况分别作出答复：
（一）属于主动公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；
（二）属于依申请公开范围的，经批准后按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求的形式提供的，经公开办同意后，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其它适当形式提供；
（四）申请内容不明确的，应当告知申请人予以明确；
（五）依法不属于本委公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；
（六）公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理处室提供的政府信息记录不准确的，有权要求该处室予以更正；
（七） 本机关根据收到申请的次序来处理申请，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，建议申请人就不同请求分别申请。
第十一条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但是能作区分处理的，承办处室应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第十二条 如申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，承办处室应书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是承办处室认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。
第十三条 承办处室应当自收到申请之日起15个工作日内书面予以答复；如需延长答复期限的，应当经委公开办同意，并告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。
申请公开的政府信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定期限内。
第十四条 下列政府信息不得公开:
（一）涉及国家秘密；
（二）涉及商业秘密；
（三）涉及个人隐私；
（四）可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定;
（五）法律、行政法规规定不得公开的信息。
第十五条 本委政府信息公开工作所需经费纳入年度预算，以保障政府信息公开工作的正常进行。
按照国家和省政府物价部门核定标准，本委可收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等项目的成本费用。
申请人确有经济困难的，凭有关证明，可减免相关费用。
第十六条 办公室会同省经济信息中心负责本委政府网站政府信息公开的管理，保障政府信息公开工作的顺利开展。
第十七条 公开办、驻委监察室负责受理公民、法人或者其他组织对本委机关有关政府信息公开工作的举报和建议。
第十八条 发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，在本职责范围内应及时发布准确的信息予以澄清。
第十九条 对违反本办法，给工作带来不利影响、造成不良后果的，对所在处室予以批评教育和限期整改，情节严重的，依据有关规定给予行政处分。
第二十条 申请人认为本委未依法履行政府信息公开义务的，可以向浙江省人民政府办公厅和浙江省监察厅举报。
申请人认为本委在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 本办法自2009年1月1日起施行。